Труханова Юлия Владимировна

Дело № 2-738/2016г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г. Ленск 11 ноября 2016 года

Ленский районный суд Республики Саха (Якутия)

в составе председательствующего судьи Аммосова Н.Г.., с участием:

представителя истицы адвоката Игнатьевой Н.В., предъявившей ордер [НОМЕР] от [ДАТА] и удостоверение [НОМЕР],

представителя ответчика Администрации МО «Ленский район» по доверенности Жуковой О.С.,

при секретаре Юшкевич В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Трухановой Ю.В. к Администрации муниципального образования «Ленский район», Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия) о признании права на жилое помещение и обязывании предоставить благоустроенное жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л :

Труханова Ю.В. обратилась в суд с иском к Администрации МО «Ленский район» с вышеуказанным иском, указав о том, что она является сиротой, с [ДАТА] по [ДАТА] воспитывалась в Мохсоголлохском детском доме Хангалсского улуса РС (Я). С [ДАТА] и до совершеннолетия находилась под опекой Г. [ДАТА] она вышла замуж за Т. [ДАТА] супруг скоропостижно скончался. В период брака в собственность жилье не приобреталось.[ДАТА] она была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в списки. В период опекунства какое либо жилое помещение за ней не закреплялось, по достижении совершеннолетия жилым помещением в соответствии с действующим законодательством обеспечена не была. Учет и списки детей сирот формировались должностными лицами администрации Ленского района, и ей неизвестно о том, была ли она включена в список детей си...

...рот, но право на обеспечение жилым помещением со стороны государства не реализовано.

Просит признать за ней право на обеспечение отдельным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения как за лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории г. Ленска; обязать администрацию МО «Ленский район» поставить на учет нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» и предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на условиях, установленных действующим законодательством.

Определением суда в качестве ответчика было привлечено Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия).

В судебное заседание истица не явилась, направила своего представителя Игнатьеву Н.В.

Представитель истицы Игнатьева Н.В. поддержала исковые требования, пояснив о том, что истица не обеспечена жилым помещением, является малоимущей, состоит на очереди в улучшении жилищных условий. В том, что в списках не состоит не вина истицы, а вина государственных органов. На тот момент не было учета и не было списков. На учет она поставлена в ___ году. Она имеет право на получение жилья, т.к. еще не использовала данное право.

Представитель ответчика муниципального образования «Ленский район» Жукова О.С. суду пояснила, что они ненадлежащие ответчики, они не ставят на учет. На данный момент истице [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ], они поддерживают возражение Министерства труда и социального развития РС (Я).

Представитель ответчика Министерства труда и социального развития РС (Я) в судебное заседание не явился, просит рассмотреть без их участия. Предоставил письменный отзыв, из которого следует, что не признает исковые требования.

Изучив материалы дела, заслушав мнение участников процесса, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований на основании следующего.

С [ДАТА] детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ предусматривается возможность обеспечения жилыми помещения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и позже наступления совершеннолетия по заявлению самих лиц указанной категории (абзац третий п. 1 ст. 8). В таких случаях жилое помещение может быть предоставлено:

после окончания срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования;

после окончания прохождения военной службы по призыву;

после окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.2 ст. 1 Закона Республики Саха (Якутия) от 15.12.2012 года 3№1202-IV «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, кроме лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, имеют лица, которые после 1 января 1984 года относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с действовавшим законодательством имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями.

Материалами дела установлено, что Труханова Ю.В., [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] относится к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С [ДАТА] по [ДАТА] она находилась на полном государственном обеспечении в Мохсоголлохском детском доме Хангаласского улуса РС (Я).

Своего жилья Труханова Ю.В. не имеет, жилые помещения за ней не закреплялись, указанные обстоятельства подтверждаются: справкой ГУП РС (Я) «РЦТИ» [НОМЕР] от [ДАТА] уведомлением об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений [НОМЕР].

Она состоит на учет малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На момент наступления совершеннолетия истицы ( [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ]) действовали положения Жилищного кодекса РСФСР которые регулировали порядок и процедуру принятия граждан на учет, нуждающихся в жилых помещениях, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Пунктом 2 ст. 37 Жилищного кодекса РСФСР было установлено, что вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам по окончании пребывания в государственном детском учреждении, у родственников, опекунов или попечителей, где они находились на воспитании, если им не может быть возвращена жилая площадь, откуда они выбыли в детское учреждение к родственникам, опекунам или попечителям.

Согласно ст. 127 Кодекса о браке и семье РСФСР детям, воспитание которых осуществляется полностью детскими учреждениями, а также совершеннолетним лицам, нуждающимся в опеке или попечительстве и помещенным в соответствующие учреждения, опекуны и попечители не назначаются. Выполнение обязанностей опекунов и попечителей в отношении этих лиц возлагается на администрацию учреждения, в котором находится подопечный.

Гарантируемое детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа право на внеочередное обеспечение жилой площадью могло быть реализовано ими только до достижения 23-летнего возраста.

Вместе с тем отсутствие данных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования лиц о предоставлении вне очереди жилого помещения.

Таким образом, при разрешении спора об обеспечении указанных лиц жилым помещением подлежат выяснению причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными, требование об обеспечении жилым помещением подлежит удовлетворению.

К уважительным причинам несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей на учет нуждающихся в жилом помещении, исходя из обязанностей опекунов и попечителей по защите личных неимущественных прав и интересов этих лиц могут быть отнесены ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав указанных детей в тот период, когда они были несовершеннолетними, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых они обучались и и(или) воспитывались, так и иные обстоятельства, объективно препятствующие детям-сиротам обратиться с заявлением о принятии их на соответствующий жилищный учет.

В соответствии с ч. 2 ст. 37 ЖК РСФСР (действовавшей в тот момент) истице по окончании пребывания в государственном детском учреждении должно было быть вне очереди предоставлено жилое помещение, однако указанное требование в отношении истицы выполнено не было.

Неисполнение уполномоченными органами обязанности предоставить вне очереди по социальному найму жилое помещение ребенку-сироте не может являться основанием для лишения в последующем такого лица, нуждающегося в предоставлении жилья, права на его получение.

При таких обстоятельствах, свидетельствующих о ненадлежащем выполнении уполномоченным органом, к которому в соответствующий период времени относились функции опеки и попечительства, своих обязанностей в отношении указанного лица, а также исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ, согласно которым действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, суд приходит к выводу о том, что отсутствие истицы на учете нуждающихся в получении жилья, обусловленное наличием с ее стороны уважительных причин, приведших к этому, не может являться препятствием к удовлетворению ее настоящих исковых требований.

При таких обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению.

С принятием Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» федеральным законом установлено, что предусмотренные этим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации., включая гарантии по обеспечению жилыми помещениями.

Подпунктом 10.1 п. 10 Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 09.03.2016 года №972 «О совершенствовании структуры исполнительных органов государственной власти РС (Я)» Министерству труда и социального развития РС (Я) в сфере опеки и попечительства над несовершеннолетними гражданами на территории Республики Саха (Якутия).

Таким образом, надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу является Министерство труда и социального развития РС (Я), а Муниципальное образование «Ленский район» подлежит освобождению от ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Трухановой Ю.В. удовлетворить.

Признать за Трухановой Ю.В. право на обеспечение отдельным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения как за лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории г. Ленска;

Обязать Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) предоставить Трухановой Ю.В. благоустроеннее жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на условиях, установленных действующим законодательством.

Администрацию Муниципального образования «Ленский район» освободить от ответственности по настоящему гражданскому делу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: п/п Н.Г. Аммосов

Копия с подлинным верна: Н.Г. Аммосов

Решение составлено 11.11.2016 года