Тухта Алексей Сергеевич

Дело № 2а-1449/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2017 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Барановой Е.Б.,

при секретаре Капитоновой А.А.,

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Рязани Гришаевой Е.А.,

представителя административного истца Управления МВД России по Рязанской области Баранова Ф.Н.,

административного ответчика Тухта А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда (по адресу: г. Рязань, пр-д Завражнова, д.3) административное дело № 2а-1449/17 по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Рязанской области о помещении подлежащего депортации иностранного гражданина в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области,

установил:

Управление МВД России по Рязанской области обратилось в суд с административным исковым заявлением в порядке гл. 28 КАС РФ о помещении подлежащего депортации иностранного гражданина в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении гражданина <данные изъяты> Тухта А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, осужденного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по совокупности преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты>, содержащегося в ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по Рязанск...

...ой области.

На основании указанного распоряжения Управлением МВД России по Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ в отношении Тухта А.С. вынесено постановление о его депортации.

По информации ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ Тухта А.С. освобождается из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания. Однако, оформить документы на бронирование билетов для выезда Тухта А.С. за территорию РФ не представляется возможным по причине отсутствия у него документов, удостоверяющих личность.

На основании решения от ДД.ММ.ГГГГ Управления МВД России по Рязанской области гражданин <данные изъяты> Тухта А.С. помещён в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <адрес>.

Пребывание Тухта А.С. на территории РФ создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам Российской Федерации.

Обосновывая свои требования положениями п.9.4 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», административный истец просит суд решить вопрос о помещении подлежащего депортации гражданина <данные изъяты> Тухта А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <адрес>, сроком на 60 суток с момента вынесения решения.

Представитель административного истца Баранов Ф.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил поместить гражданина <данные изъяты> Тухта А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <адрес> на срок 60 суток. Дополнительно пояснил, что в отсутствие документов, удостоверяющих личность административного ответчика, последний лишен возможности убыть в <данные изъяты> самостоятельно, осуществить его депортацию при отсутствии таких документов и свидетельства о возвращении в <данные изъяты> не представляется возможным. Меры к оформлению указанного Свидетельства приняты, письмо в Посольство <данные изъяты> направлено ДД.ММ.ГГГГ, однако ответ до настоящего времени не получен. Для получения документов из Посольства <данные изъяты> потребуется срок от одного до нескольких месяцев. Просил заявленные административные исковые требования удовлетворить в полном объеме, обратить решение к немедленному исполнению.

Административный ответчик Тухта А.С. в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований Управления МВД России по Рязанской области о помещении его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, возражений в части срока, на который он должен быть помещен в Центр, а также в части обращения решения к немедленному исполнению не представил. Суду пояснил, что является гражданином <данные изъяты>, на территорию РФ прибыл по общегражданскому паспорту гражданина <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ, с этого момента проживал на территории РФ, в <адрес>. Неоднократно судим за преступления против собственности, постоянного места работы на территории РФ не имеет. Близких родственников – граждан РФ не имеет. <данные изъяты>. Паспорт утерял в ДД.ММ.ГГГГ, мер к его восстановлению не предпринял. Каких-либо заболеваний, препятствующих его помещению в ЦВСИГ УМВД России по Рязанской области не имеет, иных препятствий также не имеется. Просил принять меры к скорейшему его документированию с целью возвращения в <данные изъяты>.

Прокурор Гришаева Е.А. в судебном заседании указала, что требования Управления МВД России по Рязанской области о помещении Тухта А.С. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан – Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области полагает подлежащими удовлетворению, в части срока – 60 суток, а также в части обращения решения суда к немедленному исполнению не возражала.

Выслушав объяснения сторон, заслушав заключение прокурора, исследовав и проанализировав материалы административного дела, суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1, 2 ст.266 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации.

В силу ч.1 ст.269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации;

На основании п.1, п. 3 ст. 31 данного Федерального закона, в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. Иностранный гражданин, не исполнивший данную обязанность, подлежит депортации.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ).

Согласно имеющейся в деле справке серии № от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении из мест лишения свободы, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Тухта А.С. отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по Рязанской области по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ приговор приведен в соответствие с ФЗ №, срок наказания снижен до <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, освобожден по отбытии наказания.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ пребывание в Российской Федерации Тухта А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, осужденного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по совокупности преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты>, на основании постановления <данные изъяты> приговор приведен в соответствие с изменениями уголовного закона, наказание снижено до <данные изъяты>, содержащегося в ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по Рязанской области, признано нежелательным.

Постановлением Управления МВД России по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ постановлено депортировать гражданина <данные изъяты> Тухта А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, после отбытия им наказания по приговору суда.

Постановление Управления МВД России по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ доведено до сведения Тухта А.С. ДД.ММ.ГГГГ, о чём свидетельствует его собственноручная подпись на копии указанного постановления.

Распоряжение Минюста России о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, постановление Управления МВД России по Рязанской области о депортации не обжаловались административным ответчиком в установленном законом порядке, в связи с чем, указанные решения, по смыслу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ, ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ подлежат неукоснительному соблюдению лицом, которому они адресованы, а также должностными лицами, исполняющими контрольные функции в сфере миграции.

Решением УМВД России по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ Тухта А.С. временно помещен в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенное по адресу: <адрес> на срок 48 часов.

В соответствии со ст.31 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона.

В случае, если установление приглашающей стороны невозможно, мероприятия по депортации являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок расходования средств на указанные цели определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24.10. 2002 г. (ред. от 21.03.2012г.) утверждены Правила расходования средств на мероприятия по депортации, либо административному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации при невозможности установления приглашающей стороны. В соответствии с указанными Правилами, финансовое обеспечение мероприятий по депортации либо административному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Законом осуществлять такие мероприятия.

Обязанности по содержанию в специальных учреждениях иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации были возложены на Федеральную миграционную службу (Положение о Федеральной миграционной службе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2012г. № 711).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 года, функции Федеральной миграционной службы переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, принимая во внимание, что распоряжение о нежелательности пребывания иностранного гражданина на территории России и постановление о депортации не оспорены административным ответчиком, отсутствие у Тухта А.С., являющегося иностранным гражданином, документов, удостоверяющих личность, препятствует его возвращению в <данные изъяты> в настоящее время, законные основания для нахождения Тухта А.С. на территории Российской Федерации отсутствуют, ввиду того, что административный ответчик неоднократно судим за преступления против собственности, пребывание Тухта А.С. на территории РФ создает реальную угрозу правам и законным интересам граждан РФ, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик должен быть помещен в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области.

Учитывая, что меры к оформлению административному ответчику свидетельства о возвращении в <данные изъяты> приняты лишь ДД.ММ.ГГГГ, принимая во внимание объём мероприятий, которые следует осуществить до исполнения решения уполномоченного органа о депортации, личность лица, в отношении которого принято решение о депортации, иные заслуживающие внимания обстоятельства, суд полагает необходимым установить срок содержания Тухта А.С. в специальном учреждении - Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области в 60 суток, то есть по 09 сентября 2017 года включительно.

Представитель административного истца Баранов Ф.Н. просил суд обратить решение суда к немедленному исполнению, возражений от административного ответчика не поступило.

На основании ч.1 ст.188 КАС РФ, в случае отсутствия в КАС РФ прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая характер рассматриваемого административного дела, его обстоятельства, личность Тухты А.С., ранее неоднократно судимого за преступления против собственности, недавно освободившегося из мест лишения свободы, не имеющего документов, удостоверяющих личность, постоянного места жительства на территории Российской Федерации, постоянного места работы, источника средств к существованию, принимая во внимание тот факт, что срок содержания административного ответчика в специальном учреждении – Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области истекает до вступления в законную силу настоящего судебного решения, в целях недопущения невозможности исполнения судебного решения в последующем, суд полагает необходимым привести решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 269 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Рязанской области о помещении подлежащего депортации иностранного гражданина в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области – удовлетворить.

Поместить подлежащего депортации гражданина <данные изъяты> Тухта А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенное по адресу: <адрес>, на срок 60 суток, т.е. по 09 сентября 2017 года включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья