Туктарева Антонида Александровна

Дело №2-75/2013

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Село Дебесы Удмуртской Республики. 04 марта 2013 года.

Кезский районный суд УР в составе:

председательствующего судьи Сундуковой Е.Н.,

с участием истицы Т.А.А.,

ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Дебесском районе УР в лице Р.О.В., действующей на основании доверенности,

при секретаре Ивановой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Т.А.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в Дебесском районе Удмуртской Республики о признании незаконным решения Управления Пенсионного Фонда РФ,

УСТАНОВИЛ:

Т.А.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в Дебесском районе УР (далее УПФР в Дебесском районе УР) о признании незаконным решения Управления Пенсионного Фонда РФ.

Исковое заявление мотивировала тем, что она ДД.ММ.ГГГГ года обратилась в Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дебесском районе УР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением вынесено решение № об отказе в назначении истице досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого двадцатипятилетнего педагогического стажа. Зачтенный УПФР специальный педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости составил, на день обращения; за назначением пенсии, 19 лет 11 месяцев и 13 дней.

Т.А.А. считает решение УПФР незаконным, поскольку при подсчете специального стажа в :него незаконно не были включены периоды учебных отпусков с сохранением заработной платы: с 01 декабря 2000 года по 12 декабря 2000 года, с 07 мая 2001 года по 30 ма...

...я 2001 года, с 01 октября 2001 года по 31 декабря 2001 года, периода ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста с 06 октября 1992 года по 31 мая 1994 года, периода работы в должности инструктора Дебесского РК ВЛКСМ с 06 сентября 1986 года по 11 января 1990 года.

Считает, что данные периоды подлежат включению в специальный педагогический стаж в соответствии с действующим на тот период законодательством.

На основании Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», ст. 167 КЗоТ РСФСР, Трудового кодекса РФ, Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года №677, Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», просит признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать ответчика указанные выше периоды включить в специальный педагогический стаж и назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать расходы на оплату госпошлины в сумме 200 рублей и расходы, связанные с оплатой услуг представителя в размере 4000 рублей.

В судебном заседании истица поддержала свои исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Р.О.В. исковые требования не признала и поддержала доводы, изложенные в решении об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии.

Выслушав истицу, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с решением УПФР в Дебесском районе УР № от ДД.ММ.ГГГГ, стаж истицы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью составляет 19 лет 11 месяцев 13 дней. При этом, в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 (далее Правила), не подлежат включению в Педагогический стаж периоды с 01 декабря 2000 года по 12 декабря 2000 года, с 07 мая 2001 года по 30 мая 2001 года, с 01 октября 2001 года по 31 декабря 2001 года, поскольку она находилась в дополнительном отпуске, предоставленном в связи с обучением.

Период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 31 мая 1994 года ответчик не включил в специальный педагогический стаж, указав, что с учетом разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 года №5 (п.21), в специальный стаж включается период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года.

Кроме того, ответчик не включил в специальный педагогический стаж истицы период её работы на должности инструктора Дебесского райкома ВЛКСМ с 06 сентября 1986 года по 11 января 1990 года, так как наименование учреждения и должности не предусмотрены Списком должностей и учреждений, утвержденными постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 и постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781.

Иные периоды, не включенные ответчиком в специальный стаж, истцом не оспариваются.

В соответствии с трудовой книжкой истицы, Т.А.А. с 15 августа 1986 года (запись под №,№) принята воспитателем в группу продленного дня в <данные изъяты>. 05 сентября 1986 года уволена в связи с переводом на выборную должность и 06 сентября 1986 года утверждена инструктором Дебесского РК ВЛКСМ. 11 января 1990 года она уволена в связи с переводом в <данные изъяты>. 12 января 1990 года принята на должность вожатого в <данные изъяты>. 01 сентября 1996 года она переведена на должность <данные изъяты>. По настоящее время занимает должность <данные изъяты> в указанной школе.

Согласно свидетельству о заключении брака, выданному отделом ЗАГС Дебесского райисполкома Удмуртской АССР ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 и Т.А.А. заключили брак. После регистрации брака супругам присвоена фамилия - Т***.

В соответствии со свидетельством о рождении, выданным Дебесским районным отделом ЗАГС ДД.ММ.ГГГГ, дочь истицы – ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Приказу директора <данные изъяты>, Т.А.А.. предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 09 сентября 1992 года по 12 декабря 1993 года.

В соответствии с Приказом директора <данные изъяты>, Т.А.А. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 3 лет с 13 декабря 1993 года.

Согласно Приказу директора <данные изъяты>, Т.А.А. приступила к работе с 01 июня 1994 года.

Согласно расчетным листкам истицы за период с сентября 1993 года по май 1994 года, она в указанные месяцы получала пособие по уходу за ребенком.

Таким образом, оценив представленные доказательства в совокупности, а также решение ответчика, где указано, что период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 31 мая 1994 года не подлежит включению в специальный педагогический стаж, суд приходит к выводу о том, что Т.А.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком с 09 сентября 1992 года по 31 мая 1994 года.

В период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком действовал КЗоТ РСФСР 1971 года. Согласно ст. 167 указанного Кодекса, дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившего в силу 6.10.1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 9 декабря 1971 г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Период отпуска по уходу за ребенком начался у истицы до внесения вышеуказанных изменений в ст. 167 КЗоТ РСФСР и продолжался, не прерываясь, до 31 мая 1994 года. Таким образом, право на включение отпуска по уходу за ребенком возникло у истицы в период действия редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР, предусматривающей включение отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж, в связи с чем, исходя из принципа правовой определенности, весь период отпуска подлежит включению в специальный стаж, независимо от момента его окончания.

Разрешая вопрос о включении в специальный Педагогический стаж периодов учебных отпусков, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения содержались в ч.1 ст. 196 КЗоТ РФ, согласно которой работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

Из материалов дела следует, что истица, работая в должности <данные изъяты>, в указанные периоды обучалась в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Удмуртский государственный университет» с 1998 года по 2001 год (Диплом ДВС № от ДД.ММ.ГГГГ). Ей предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска (учебные отпуска) в связи с обучением в указанном учебном заведении.

Об этом свидетельствуют расчетные карточки истицы за май 2001 года, октябрь 2001 года, а также приказы по Дебесской средней общеобразовательной школе:

Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Т.А.А. оплачиваемого учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Т.А.А. оплачиваемого учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком в своем решении не включен в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию период учебного отпуска с 01 декабря 2000 года по 12 декабря 2000 года. Истицей не представлены суду доказательства, свидетельствующие о сохранении заработной платы в период учебного отпуска с 01 декабря 2000 года по 12 декабря 2000 года, которые она просит включить в специальный стаж, в связи с чем суд не может включить данный период (12 дней) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, периоды нахождения истицы в дополнительных отпусках на время сессии являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, в указанные периоды работодателем отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд, что подтверждается справкой Управления образования Администрации МО «Дебесский район» от 10 декабря 2012 года.

В спорные периоды истице, в соответствии со ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска, которые являются одним из видов дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка. При этом пункты 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в совокупности с ч. 1 ст. 11 ГПК, согласно которой суд разрешает гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, а также исходя из общих начал и смысла законодательства РФ, которое основывается на положениях Конституции РФ, в том числе на том, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью правовой системы РФ (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ), а также исходя из п. 21 Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых отпусках», согласно которому период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства, которые соответствуют национальной практике, позволяют учитывать периоды ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков при определении стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В указанные периоды истица занималась педагогической деятельностью с детьми в образовательном учреждении, ее деятельность была связана с образовательным процессом с детьми. Нахождение в дополнительных отпусках на период сессии в указанные периоды не могут повлечь исключение этих периодов из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, то есть, требования истицы о включении периодов её нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках также являются законными и обоснованными.

Разрешая вопрос о включении в специальный Педагогический стаж периода работы в Дебесском райкоме ВЛКСМ, суд исходит из следующего.

В соответствии с архивной справкой, выданной Комитетом по делам архивов при Правительстве УР – ГКУ «Центр документации новейшей истории УР» (ГКУ «ЦДНИ УР») ДД.ММ.ГГГГ, в документах архивного фонда Дебесского райкома ВЛКСМ, в протоколах заседаний бюро райкома комсомола за 1986, 1989-1990 годы, в расчетно- платежных ведомостях по начислению и выплате заработной платы работникам райкома комсомола за 1986-1990 годы, значится Т.А.А., которая решением бюро Дебесского райкома ВЛКСМ от ДД.ММ.ГГГГ (прот.№25, п.31) утверждена на должность инструктора организационного отдела райкома ВЛКСМ; решением бюро Дебесского райкома ВЛКСМ от ДД.ММ.ГГГГ (прот. №2, п.4) освобождена от должности инструктора организационного отдела райкома ВЛКСМ, в связи с сокращением ставки; заработную плату получала в Дебесском райкоме ВЛКСМ в должности инструктора организационного отдела с октября 1986 года по декабрь 1990 годы включительно.

В период работы Т.А.А. в Дебесском райкоме ВЛКСМ в должности инструктора организационного отдела действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397.

Согласно подп. «а» п.1 указанного Положения, учителям … и другим работникам просвещения… в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается … выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.

В соответствии с Постановлением Совета Министров- Правительства РФ от 22 сентября 1993 года №953, постановление Совета Министров СССР №1397 от 17 декабря 1959 года отменено с 1 октября 1993 года. При этом в нем нет прямых указаний на то, что данное Постановление распространяется на отношения, возникшие до его принятия.

Согласно п.3.1 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», при применении пп. "а" п. 1 Положения следует иметь в виду, что к выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах относится работа в качестве … инструктора райкома КПСС и райкома ВЛКСМ.

В соответствии с п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Сторонами не оспариваются другие периоды работы истицы, подлежащие включению в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, поэтому суд не входит в обсуждение законности решения ответчика в этой части.

В связи с вышеизложенным, суд считает, что решение ответчика является незаконным.

С учетом включенного ответчиком периода работы в соответствии с решением № от ДД.ММ.ГГГГ стажа в размере 19 лет 11 месяцев 13 дней и оспариваемых истицей периодов нахождения в учебных отпусках в периоды с 07 мая 2001 года по 30 мая 2001 года, с 01 октября 2001 года по 31 декабря 2001 года (всего 3 месяца 24 дней), работы в должности инструктора Дебесского райкома ВЛКСМ с 06 сентября 1986 года по 01 ноября 1990 года, всего 3 год 4 месяца 5 дней; период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 31 мая 1994 года, всего 1 год 7 месяцев 22 дня; на день обращения к ответчику за назначением пенсии - 25 октября 2012 года истицей выработан стаж в размере 25 лет 3 месяца 4 дня, что соответствует установленному п. 19 ч. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ размеру стажа в 25 лет для назначения досрочной пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Таким образом, право на пенсию у истицы возникло в момент обращения к ответчику за назначением пенсии.

Исключение из специального Педагогического стажа периода учебного отпуска с 01 декабря по 12 декабря 2000 года не влияет на право назначения истице досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения её к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

Следовательно, исковые требования Т.А.А. подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Исходя из изложенного, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы, понесенные истицей на оплату госпошлины в размере 200 рублей.

Согласно ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истицей суду представлена копия квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ и соглашение об оказании юридической помощи от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым истица уплатила представителю по ведению гражданского дела по защите пенсионных прав 2000 рублей. Однако, истица просит взыскать с ответчика 4000 рублей.

Суд считает разумным взыскать с ответчика сумму, предъявленную истицей к взысканию по оплате услуг представителя в размере фактически уплаченной представителю денежной суммы в размере 2000 рублей, и приходит к выводу, что данная сумма не является завышенной, принимая во внимание степень сложности гражданского дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Т.А.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственного учреждения) в Дебесском районе УР о защите пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение об отказе в установлении пенсии Управления Пенсионного фонда РФ (Государственного учреждения) в Дебесском районе УР № от ДД.ММ.ГГГГ Т.А.А. в назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Дебесском районе УР зачесть Т.А.А. в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности,

период нахождения в дополнительных учебных отпусках с 07 мая 2001 года по 30 мая 2001 года, с 01 октября 2001 года по 31 декабря 2001 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 31 мая 1994 года; период работы в должности инструктора в Дебесском райкоме ВЛКСМ с 06 сентября 1986 года по 11 января 1990 года,

назначить и начислить Т.А.А. досрочную трудовую пенсию как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность более 25 лет, с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Дебесском районе УР в пользу Т.А.А. расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей, а также судебные расходы в сумме 2000 рублей.

Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2013 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья: Е.Н. Сундукова