Туманин Дмитрий Игоревич

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2019 года город Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Токмаковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания: Афанасенко В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-254/2019 по административному исковому заявлению Туманиной О.С. к администрации МО г. Салехард, департаменту строительства, архитектуры и земельных отношений администрации МО г. Салехард о признании недействительным постановления о снятии многодетной семьи с учета граждан, имеющих трех и более детей, в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, возложении обязанности по устранению допущенного нарушения путем восстановления семьи на учете с даты первоначальной постановки на учет,

УСТАНОВИЛ:

Туманина О.С. обратилась суд с иском к администрации МО г. Салехард, департаменту строительства, архитектуры и земельных отношений администрации МО г. Салехард о признании недействительным постановления о снятии с учета многодетной семьи с учета граждан, имеющих трех и более детей, в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, возложении обязанности по устранению допущенного нарушения путем восстановления семьи на учете с даты первоначальной постановки на учет.

В обоснование иска указано, что с 2010 года семья Туманиных является многодетной, с 2012 года состояла на учете в качестве многодетной семьи в целях бесплатного получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства в списке №1 под № по состоянию на 13.04.2018 года. 04.05.2018 года издано постановление №-1074 «О снятии граждан, имеющих трех и более детей с учета». Согласно данному постановлению многодетная семья в составе: Туманина О.С., ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 снята с учета в целях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства по основаниям, установленным п. 12 ч. 1 ст. 7-3 Закона ЯНАО от 19.06.2009г. №-ЗАО «О регулировании отдельных земельных отношений в ЯНАО». В сопроводительном письме от 04.05.2018 года №.01.-17/443 департамента строительства, архитектуры и земельных отношений администрации муниципального образования город Салехард разъяснено, что причиной снятия семьи с указанного учета является достижение детьми, а именно ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возраста 18 лет и отсутствия подтверждения обучения ФИО8 в 2018 году в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по очной форме обучения и проходит военную службу в ВС РФ. Указанное решение является незаконным, поскольку на момент постановки семьи на учет в качестве многодетной семьи, имеющий право на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного...

... строительства, семья полностью соответствовала условиям постановки на указанный учет, установленным п. 6 ст. 39.5 ЗК РФ и ч. 3 ст. 7 Закона ЯНАО от 19.06.2009 года № 39-ЗАО «О регулировании отдельных отношений в ЯНАО». При этом семья была включена в список №1. Согласно п. 2 ч. 3 ст. 7-2 Закона ЯНАО от 19.06.2009 года ЗАО «О регулировании отдельных земельных отношений в ЯНАО» список №1 – учет граждан для предоставления земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства. В соответствии с законом, местные муниципальные органы власти обязаны обеспечить семье реализацию права на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства в течение одного года с момента постановки семьи на учет. Вопреки нормам закона администрация муниципального образования город Салехард не предоставила в установленном порядке земельный участок. По вине администрации муниципального образования город Салехард срок предоставления земельного участка был затянут до достижения ребенка возраста 18 лет. Основания для снятия с учета граждан на получение земельного участка приведены в ч. 1 ст. 7-3 Закона ЯНАО от 19.06.2009 года № 39-ЗАО «О регулировании отдельных отношений в ЯНАО». В п. 9 "несоответствие граждан в случаях, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 статьи 7 настоящего Закона, условиям, установленным пунктами 1 и 3 части 1, абзацем первым части 3 статьи 7 настоящего Закона, выявленное по результатам проведения проверки, указанной в части 10 статьи 7-1 настоящего Закона" несостоятельна, поскольку относится к моменту постановки на учет, а не к дальнейшему нахождению на учете.

Просила признать недействительным постановление администрации МО г. Салехард от 04.05.2018 года № 1074 "О снятии граждан, имеющих трех и более детей, с учета" и восстановить многодетную семью Туманиной О.С. и ФИО3 на учете в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства (список № 1) с даты первоначальной постановки на учет.

В судебном заседании административный истец Туманина О.С. настаивала на удовлетворении требований иска, выступила по доводам, приведенным в нем.

Заинтересованное лицо ФИО3 полагал требования иска подлежащими удовлетворению.

Представитель административных ответчиков администрации муниципального образования город Салехард, департамента строительства, архитектуры и земельных отношений администрации муниципального образования города Салехард Матвейчук М.А., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований иска.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебном заседании участия не принимал.

Заслушав пояснения сторон, исследовав и оценив обстоятельства дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, 04 мая 2018 года в адрес Туманиных департаментом строительства, архитектуры и земельных отношений администрации муниципального образования города Салехард было направлено уведомление о снятии их семьи с учета в целях бесплатного предоставления земельного участка для ИЖС, а также Выписка из Постановления администрации МО г. Салехард от 04.05.2018 года № 1074 "О снятии граждан, имеющих трех и более детей, с учета. С настоящим иском в суд Туманина О.С. обратилась 29 декабря 2018, мотивировав это тем, что в летне-осенний период семья находилась за пределами города, в отпуске.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что срок обращения в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, истцом был пропущен, но при этом суд находит возможным признать причины его пропуска уважительными, а срок обращения подлежащим восстановлению.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 28 ЗК РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 39.19, пп. 6 ст. 39.5 ЗК РФ порядок бесплатного предоставления в собственность земельных участков многодетным семьям устанавливается законами субъектов РФ, если иное не предусмотрено федеральными законами.

В развитие указанных положений ЗК РФ в Ямало-Ненецком автономном округе принят Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 июня 2009 № 39-ЗАО «О регулировании отдельных земельных отношений в Ямало-Ненецком автономном округе».

Согласно абз. 1 ч. 3 ст. 7 Закона ЯНАО от 19.06.2009г. № 39-ЗАО «О регулировании отдельных земельных отношений в Ямало-Ненецком автономном округе» право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктами 1 - 3 части 1 настоящей статьи возникает у граждан, имеющих трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных), в возрасте до 18 лет, детей, в том числе усыновленных (удочеренных), в возрасте до 23 лет, осваивающих образовательные программы основного общего, среднего общего и среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета или программы магистратуры по очной форме обучения в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, и не вступивших в брак.

Постановлением Правительства ЯНАО от 22.07.2016 № 710-П "О некоторых вопросах предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам в собственность бесплатно" утвержден Порядок проведения перерегистрации заявителей, состоящих на учете граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, а также перечень предоставляемых заявителем документов в целях проведения перерегистрации заявителей, состоящих на учете граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно.

Согласно пп.2.1. п.2 Порядка заявитель обязан предоставить справку организации, осуществляющей образовательную деятельность, об обучении ребенка, достигшего 18-летнего возраста по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, - до окончания им такого обучения, но не дольше чем до достижения 23 лет, полученная в данной организации но не позднее месяца до дня предоставления в уполномоченный орган (департамент строительства города).

В судебном заседании установлено, что на основании протокола заседания комиссии по рассмотрению заявлений граждан, желающих приобрести земельный участок бесплатно в собственность для ИЖС от 19.11.2012, Туманина О.С. поставлена на учет для бесплатного предоставления земельного участка. Семья Туманиных состояла на учете в списке № 1 - общем списке, поскольку не обладала правом на предоставление земельного участка в первоочередном порядке. В ходе перерегистрации граждан, было выявлено, что семья Туманиных несоответствует требованиям абз. 1 ч.3 ст. 7 Закона ЯНАО от 19.06.2009г. № 39-ЗАО «О регулировании отдельных земельных отношений в Ямало-Ненецком автономном округе».

Так, согласно заявлению Туманиной О.С. от 28.02.2018 старший сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходит службу в ВС РФ, что также следует из информации, предоставленной Военным комиссариатом г. Салехард и Приуральского района от 12.12.2017.

В соответствии с п. 12 ч.1 ст. 7-3 Закона ЯНАО от 19.06.2009г. № 39-ЗАО «О регулировании отдельных земельных отношений в Ямало-Ненецком автономном округе» несоответствие граждан в случаях, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 статьи 7 настоящего Закона, условиям, установленным пунктами 1 и 3 части 1, абзацем первым части 3, абзацем первым части 5 статьи 7 настоящего Закона, выявленное по результатам проведения перерегистрации, указанной в части 13 статьи 7-2 настоящего Закона, является основанием для принятия решения о снятии семьи с учета.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования Туманиной О.С. о признании недействительным постановления администрации МО г. Салехард от 04.05.2018 года № 1074 "О снятии граждан, имеющих трех и более детей, с учета", не основаны на законе.

Кроме того, Туманина О.С. фактически оспаривает постановление администрации МО г. Салехард от 04.05.2018 года № 1074 "О снятии граждан, имеющих трех и более детей, с учета", при том, что лишь п. 7 указанного постановления затрагивает ее права.

Таким образом, правовых оснований для удовлетворения требований Туманиной О.С. о признании недействительным постановления администрации МО г. Салехард от 04.05.2018 года № 1074 у суда не имеется.

Заявленное требование о восстановлении многодетной семьи Туманиных на учете в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства (список № 1) с даты первоначальной постановки на учет не подлежит удовлетворению, поскольку на рассматриваемый период настоящего дела, данная семья снята с учета на законном основании. По сути данное требование производно от основного, соответственно не подлежит удовлетворению.

Таким образом, оспариваемое постановление не противоречит требованиям закона и не нарушает прав и охраняемых законом интересов истца, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Туманиной О.С. к администрации МО г. Салехард, департаменту строительства, архитектуры и земельных отношений администрации МО г. Салехард о признании недействительным постановления о снятии многодетной семьи с учета граждан, имеющих трех и более детей, в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, возложении обязанности по устранению допущенного нарушения путем восстановления семьи на учете с даты первоначальной постановки на учет, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Судья Н.А. Токмакова