Туракаева Эльмира Ахатовна

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 декабря 2019 года с. Новобелокатай

Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего судьи Комягиной Г.С.,

При секретаре Пономаревой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Туракаевой Эльмиры Ахатовны к ГУ – Управление Пенсионного фонда в Белокатайском районе РБ о включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии,

у с т а н о в и л :

Туракаева Э.А. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда в Белокатайском районе РБ (далее УПФ) о признании решения УПФ № 25 от 14.11.2019 года об отказе в назначении пенсии незаконным в части невключения в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, обязании включить в специальный стаж истца периоды нахождения на курах повышения квалификации – с 19.03.2000 г. по 24.03.2000 г., с 17.04.2000 г. по 28.04.2000 г., с 24.05.2010 г. по 28.05.2010 г., с 16.06.2010 г. по 24.06.2010 г., с 16.06.2015 г. по 26.06.2015 г. в календарном порядке, с 31.08.1994 г. по 25.11.1994 г. в льготном порядке 1 год как за 1 год и 3 месяца, признании, что на момент подачи заявления о назначении пенсии, т.е. на 01.11.2019 г. специальный стаж истца составляет 25 лет 4 месяца 4 дня, обязании УПФ назначить досрочную страховую пенсию по старости во 2 полугодии 2019 года, по тем основаниям, что Решением УПФ № 25 от 14.11.2019 г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине отсутствия 25-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности. УПФ засчитано в стаж истца лишь 24 года 11 месяцев 5 дней. При этом в специальный стаж истца не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 31.08.1994 г. по 25.11.1994 г., с 19.03.2000 г. по 24.03.2000 г., с 17.04.2000 г. по 28.04.2000 г., с 24.05.2010 г. по 28.05.2010 г., с 16.06.2010 г. по 24.06.2010 г., с 16.06.2015 г. по 26.06.2015 г., с чем истец не согласна ввиду того, что ст. 187 Трудового Кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы ...

...(должность) и средняя заработная плата. Кроме того во время нахождения работника на курсах повышения квалификации работодателем производятся установленные законом отчисления из заработной платы работника, тем самым указанные периоды являются страховыми и включаются в страховой стаж для назначения трудовой пенсии. Учитывая то, что прохождение курсов является обязательным условием выполнения работы, засчитываемой в специальный стаж в льготном исчислении, истец полагает, что периоды прохождения курсов повышения квалификации также должны исчисляться в льготном порядке. Таким образом, на день обращения истца к ответчику за назначением досрочной пенсии специальный медицинский стаж истца составляет 25 лет 4 мес. 4 дня – 24 г. 11 м. 5 дн. – засчитанный УПФ, 3 мес. 16 дн – периоды прохождения курсов повышения квалификации с 31.08.1994 по 25.11.1994 г. в льготном исчислении, 1 мес. 13 дн. – периоды прохождения курсов повышения квалификации с 19.03.2000 г. по 24.03.2000 г., с 17.04.2000 г. по 28.04.2000 г., с 24.05.2010 г. по 28.05.2010 г., с 16.06.2010 г. по 24.06.2010 г., с 16.06.2015 г. по 26.06.2015 г. в календарном исчислении.

В письменных возражениях на иск, начальник УПФ Трапезников В.В. просил суд отказать в удовлетворении исковых требований истца по тем основаниям, что истец находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, лечебную деятельность не осуществляла, ввиду чего при подсчете периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включаются в специальный стаж работы. Льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы, а курсы повышения квалификации не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность. Кроме того, в связи с принятием ФЗ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 03.10.2018 г. досрочная пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19-21 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к закону № 350-ФЗ.

В судебном заседании истец Туракаева Э.А. исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика – УПФ в Белокатайском районе Республики Башкортостан не явился, надлежащим образом извещен о рассмотрении дела.

Выслушав истца, проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В части 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Ранее для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно, список должностей, работа в которых засчитывалась в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, был утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, которое утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Решением УПФ от 14.11.2019 года Туракаевой Э.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения – 24 г. 11 мес. 15 дн. при требуемой продолжительности 25 лет.

Данным решением в специальный стаж истца не включены периоды нахождения Туракаевой на курсах повышения квалификации с 31.08.1994 г. по 25.11.1994 г., 19.03.2000 г. по 24.03.2000 г., с 17.04.2000 г. по 28.04.2000 г., с 24.05.2010 г. по 28.05.2010 г., с 16.06.2010 г. по 24.06.2010 г., с 16.06.2015 г. по 26.06.2015 г.

Так, согласно трудовой книжке истца, а также справке ГБУЗ РБ Белокатайская ЦРБ МР Белокатайский район РБ о периодах работы Туракаевой, она с 05.07.1993 г. принята в Белокатайскую центральную районную больницу на должность фельдшера по спец.работе, 07.09.1995 г. переведена фельдшером-лаборантом клинико-диагностической лаборатории, с 26.10.1998 г. переведена в клинико-диагностическую лабораторию лаборантом, где продолжает работать до настоящего времени.

Суд не соглашается с решением УПФ в части невключения в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации по следующим основаниям.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с вышеуказанными нормами во время нахождения работника на курсах повышения квалификации за ним сохраняется место работы и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы, в связи с чем исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения. Таким образом, данные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В связи с изложенным, с учетом того, что период работы Туракаевой с 07.09.1995 года и по 01.11.2019 г. засчитаны в специальный стаж истца, дающий ей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.03.2000 г. по 24.03.2000 г., с 17.04.2000 г. по 28.04.2000 г., с 24.05.2010 г. по 28.05.2010 г., с 16.06.2010 г. по 24.06.2010 г., с 16.06.2015 г. по 26.06.2015 г. подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении, т.е. всего 1 мес. 13 дней

В соответствии с пунктом 58 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (иной) деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, применяемых указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стаж), по выбору застрахованного лица.

Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Списком от 06.09.1991 N 464 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости представлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений.

В связи с чем, суд полагает требования о включении периода нахождения на курсах повышения квалификации с 31.08.1994 г. по 25.11.1994 г. в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год 3 месяца (всего 3 мес. 16 дней), подлежащими удовлетворению.

Таким образом, по состоянию на дату вынесения решения УПФ специальный стаж истца составил 25 лет 4 месяца 4 дня, при требуемой продолжительности 25 лет.

Вместе с тем 1 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Досрочная страховая пенсия по старости в связи с лечебной деятельностью назначается не с даты возникновения права, а по истечении установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; Приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ срока.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Срок назначения пенсии по старости при возникновении права на пенсию в 2019 году составляет не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ).

Частью 3 статьи 10 Закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", которым в федеральные законы от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" внесены изменения, связанные с повышением пенсионного возраста, и предусмотрено назначение пенсии ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, учитывая, что право на досрочное назначение пенсии у Туракаевой Э.А. возникло 27 июня 2019 года, однако с учетом положений указанных выше норм права о сроках назначения пенсии, досрочная страховая пенсия не может быть назначена истцу ранее 27 декабря 2019 года, в связи суд возлагает на ответчика обязанность назначить страховую пенсию по старости в соответствии с частью 3 статьи 10 Закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Туракаевой Эльмиры Ахатовны к Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в Белокатайском районе Республики Башкортостан о включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в. Белокатайском районе Республики Башкортостан от 14 ноября 2019 года в части отказа включить курсов повышения квалификации в ее специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности в ГБУЗ Республики Башкортостан Белокатайская центральная районная больница.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белокатайском районе Республики Башкортостан зачесть в стаж для назначения страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Туракаевой Эльмире Ахатовне периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

в льготном исчислении - 1 год как 1 год 3 месяца: с 31.08.1994 г. по 25.11.1994 ;

в календарном исчислении: с 19.03.2000 по 24.03.2000, с 17.04.2000 по 28.04.2000, с 24.05.2010 по 28.05.2010, с 16.06.2010 по 24.06.2010, с 16.06.2015 по 26.06.2015 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белокатайском районе Республики Башкортостан назначить Туракаевой Эльмире Ахатовне страховую пенсию по старости ранее срока, предусмотренного приложением 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях", но не более чем за шесть месяцев до его наступления.

На решение может быть подана жалоба в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Белокатайский районный суд.

Мотивированное решение составить к 27 декабря 2019 г.

Председательствующий судья: подпись Г.С. Комягина

Копия верна

Судья Г.С.Комягина

Секретарь М.В. Пономарева