Турдиматов Кучкор Сайлович

г. Томск, ул. Дзержинского, 58 № 5-155/2020

70RS0001-01-2020-000599-55

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20.02.2020 судья Кировского районного суда г. Томска Шмаленюк Я.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Турдиматова КС, /________/ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, временно пребывающего в Российской Федерации без регистрации по адресу: г. Томск, /________/, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Турдиматова КС

УСТАНОВИЛ:

Турдиматов К.С., являясь гражданином Республики Таджикистан, нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, прибыв 11.07.2016 на территорию Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, который истек 08.10.2016, чем нарушил п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Таким образом, Турдиматов К.С. совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании Турдиматов К.С. вину в совершении правонарушения признал, в содеянном раскаялся. Фактические обстоятельства не отрицал, пояснил, что является гражданином Республики Таджикистан, гражданства России не имеет, близкие родственники являются гражданами Республики Таджикистан и там проживают. В г. Томске у него родился ребенок – Турдиматов ДК, /________/ года рождения у гражданки Российской Федерации Плотниковой Ю.О., с которой он состоит в браке с /________/ по настоящее время. Он ...

...приезжает в Россию на заработки. Проживает без регистрации по /________/ г. Томска с женой и сыном. Действительно не осуществил выезд из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, какие-либо документы не оформил в связи с отсутствием денежных средств. Пояснил, что имеет возможность самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации, обладает достаточными для этого денежными средствами. Просил не назначать наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья считает, что Турдиматов К.С. нарушил требования п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации

В силу п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, подтверждается представленными материалами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 20.02.2020 № 1686, что 20.02.2020 в 13.00 часов по адресу г. Томск, ул. Учебная, 8, установлено, что Турдиматов К.С., являясь гражданином Республики Таджикистан, нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, не соблюдает режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, прибыв 11.07.2016 на территорию Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока разрешения на временное проживание, который истек 08.10.2016, при этом документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации отсутствуют, чем нарушил п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Факт совершения Турдиматовым К.С. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и вина в его совершении установлены в судебном заседании, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 20.02.2020, досье иностранного гражданина, объяснением Турдиматова К.С. Таким образом, действия Турдиматова К.С. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, факт совершения данного административного правонарушения подтверждается материалами дела и самим им не оспаривается.

Решая вопрос о виде и размере наказания, судья руководствуется требованиями главы 4 КоАП РФ, исходит из фактических обстоятельств дела.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из свидетельства о рождении (повторного) Турдиматова Д.К., /________/ года рождения, следует, что его отцом является Турдиматов К.С., матерью Плотникова Ю.О. Свидетельством о заключении брака от /________/ подтверждается, что Турдиматов К.С. заключил брак с Плотниковой Ю.О. Плотников Ю.О. имеет паспорт гражданина РФ, постоянно проживает на территории России, с ней проживает несовершеннолетний сын Турдиматов Д.К., что является препятствием к выдворению Турдиматова К.С. за пределы России.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, ратифицированной Российской Федерацией Федеральным законом от 30.03.1998 № 54-ФЗ, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни; не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Указанная правовая позиция подтверждена постановлениями Европейского Суда по правам человека, в том числе, от 26 марта 1993 года по делу «Бельджуди против Франции», от 21 июня 1988 года по делу «Беррехаб против Нидерландов», от 18 февраля 1991 года - «Мустаким против Бельгии», а также в Определении Конституционного Суда РФ от 02 марта 2006 года № 55-О «По жалобе гражданина Грузии Тодуа Кахабера на нарушение его конституционных прав пунктом 7 статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в соответствии с которыми установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ч.3 ст.55 Конституции РФ), а также отвечать характеру совершенного деяния.

В силу общепринятых норм международного права и Федерального закона от 30.03.1998 № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней» Российская Федерация обязана обеспечить защиту неимущественных прав частных лиц.

Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

При определении наказания также принимается во внимание, что в случае административного выдворения Турдиматова К.С. за пределы Российской Федерации, ему в течение пяти лет будет запрещен въезд в Российскую Федерацию (п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»), столь длительное ограничение прав Турдиматова К.С. не соответствует соразмерности публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, а также принципу невмешательства со стороны публичных властей в осуществление человеком права на уважение его личной и семейной жизни.

Учитывая личность Турдиматова К.С., наличие у него близких родственников, имеющих гражданство Российской Федерации, характер совершенного правонарушения, длительность нахождения на территории России, Турдиматову К.С. следует назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы РФ, что соответствует требованиям разумности и справедливости, установленным нормам международного права.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Турдиматова КС, /________/, место рождения – /________/, гражданина /________/, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа размере 2 000 (двух тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель платежа УФК по Томской области (УМВД России по Томской области), ИНН 7018016237, р/счет: № 40101810900000010007, наименование банка – Отделение Томск г.Томск, КПП 701701001, БИК 046902001, КБК 18811640000016020140, код ОКТМО 69701000.

Сведения (квитанцию) об оплате штрафа необходимо представить в Кировский районный суд г. Томска.

В случае неуплаты административного штрафа в срок сумма штрафа, на основании ч. 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, будет взыскана в принудительном порядке.

В силу ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 32.2 названного Кодекса), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья: (подпись) Я.С. Шмаленюк

Верно.

Судья: Я.С. Шмаленюк

Секретарь: ФИО7