Тургумбаев Ердаулет Куанышпаевич

Дело № 2-547/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2014 года п. Новоорск

Новоорский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Квиринг О.Б.,

с участием сторон истца Тургумбаева Е.К., представителя ответчика Фединой Л.М., Туксариной Г.К.,

при секретаре Егоровой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тургумбаева Е.К. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Новоорском районе Оренбургской области о признании решения начальника УПФ РФ в Новоорском районе незаконным, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

Тургумбаев Е.К. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Новоорском районе Оренбургской области (далее ГУ - УПФ РФ в Новоорском районе) о признании решения начальника УПФ РФ в Новоорском районе незаконным, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указывая, что в ДД.ММ.ГГГГ он обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако решением начальника УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в этом в связи с отсутствием требуемого стажа. Управлением пенсионного фонда не включен в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты>) – прохождения военной службы в Вооруженных Силах <данные изъяты> по призыву.

С решением начальника УПФ он не согласен, так как в период прохождения им военной службы действовало постановление Совета Министров от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях...

... за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, сельского хозяйства», по которому период прохождения военной службы по призыву входил в специальный стаж.

Просит признать незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить вышеуказанный период в стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ от истца поступило заявление об изменении исковых требований. Просит суд включить в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также просит взыскать расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты> руб.

В судебном заседании истец поддержал измененный иск в полном объеме и пояснил, что отказ Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новоорском районе Оренбургской области является незаконным и нарушает его права и законные интересы. На момент обращения в пенсионный фонд с заявлением, у него возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии, так как им был отработан необходимый для этого льготный стаж. Просил исковые требования удовлетворить в полном объеме и признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости, назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ГУ-УПФ РФ в Новоорском районе Федина Л.М., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, иск не признала, пояснив, что курсы повышения квалификации, как и военная служба по призыву не включены, поскольку не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, кроме того в эти периоды истцом не осуществлялась работа, дающая право на досрочное назначение пенсии. В связи с чем стаж истца составил менее требуемых 25 лет.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Решением начальника управления пенсионного фонда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ отказано Тургумбаеву Е.К. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа, его стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, составил <данные изъяты>, требуется 25 лет.

Не включены в стаж: период прохождения военной службы в Вооруженных Силах <данные изъяты> по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); курсы нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), поскольку правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, данные периоды не предусмотрены. Кроме того, в указанные периоды истец не выполнял работу, дающую право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Конституция РФ гарантирует каждому человеку и гражданину социальное обеспечение по возрасту ( ст.39 ).

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании ст. 27 п. 1 пп. 19 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное пенсионное обеспечение имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из копии трудовой книжки истца следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Советской Армии; с ДД.ММ.ГГГГ назначен учителем в <данные изъяты>.

В судебном заседании установлено, что истцу отказано во включении в специальный стаж периода прохождения военной службы по призыву и периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В п. 2 ст. 27 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Тургумбаев Е.К. проходил военную службу по призыву в Вооруженных силах <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает на должностях (учитель трудового обучения, преподавателем-организатором ОБЖ, учителем технологии и ОБЖ, директор школы) и в учреждениях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П определено, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не должен приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан и не должен препятствовать осуществлению оценки приобретенных до 01.01.2002 г. пенсионных прав по нормам ранее действовавшего законодательства.

Согласно п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных сил СССР. В п. 4 Положения указано, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 действовало до признания его утратившим силу на территории Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 953. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 утратившим силу не признавалось. Более того, в п. 3 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 (до признания утратившим силу указанного пункта Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 953) указано о сохранении за другими педагогическими работниками условий и порядка назначения пенсий за выслугу лет, действовавших до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, а также ряде его определений изложил правовую позицию, согласно которой ст. 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения, приобретенных до введения нового правового регулирования.

Таким образом, суд считает зачет периода службы истца в составе Вооруженных сил <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обоснованным и правомерным.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (ст. 112 КЗоТ РСФСР) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В период работы истца в образовательном учреждении он направлялся работодателем на курсы повышения квалификации, во время которых за ним также сохранялась заработная плата и уплачивались страховые взносы.

В указанные периоды работник пользуется гарантиями и компенсациями, которые предусмотрены ст. 187 ТК РФ, т.е. за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, с этой зарплаты уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ, что означает выполнение условий, предусмотренных п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г.

Кроме того, п. 9 указанных Правил предусмотрен исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. Период повышения квалификации, а также дополнительных отпусков заочникам, обучающимся в ВУЗе в данный перечень не входит. Этот перечень не подлежит расширительному толкованию.

Повышение квалификации работников предусмотрено трудовым законодательством.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

Статья 196 ТК РФ возлагает на работодателя обязанность проводить профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Согласно ст. 197 ТК РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

Следовательно, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности, то есть обучение на таких курсах - профессиональная и производственная необходимость.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) следует включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

С учетом вышеизложенного, общая продолжительность стажа работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, на момент обращения истца к ответчику, составила 25 лет, который складывается из следующего: стаж, включенный пенсионным фондом, продолжительностью <данные изъяты>, и стаж, включенный судом, продолжительностью <данные изъяты>.

Учитывая, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ его специальный стаж составил более требуемых 25 лет, суд считает необходимым признать отказ незаконным, включить оспариваемые периоды работы в специальный стаж и признать за истцом право на досрочную трудовую пенсию по старости, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, а в случае, если иск удовлетворен частично, такие расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику – пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Следовательно, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная им при подаче иска в суд госпошлина в сумме <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск Тургумбаева Е.К. удовлетворить.

Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Новоорском районе Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Тургумбаеву Е.К. незаконным.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Новоорском районе Оренбургской области включить в специальный стаж Тургумбаева Е.К,, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) – период прохождения военной службы в Вооруженных Силах <данные изъяты> по призыву;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности учителя ОБЖ Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты>».

Признать за Тургумбаевым Е.К. право на досрочную трудовую пенсию по старости и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 25.08.2014.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Новоорском районе Оренбургской области в пользу Тургумбаева Е.К. расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Новоорский районный суд.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 24.12.2014 г.

Судья: