Тябина Екатерина Викторовна

Дело №2-506/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2020 года г.Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Тюгина К.Б., при секретаре Кобылиной Е.А., с участием представителя истца - Тришиной Е.А., представителя ответчика - администрации Большеельнинского сельсовета Кстовского района - Башенина Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тябиной Е. В. к администрации Кстовского муниципального района, администрации Большеельнинского сельсовета Кстовского района о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л

Тябина Е.В. обратилась в Кстовский городской суд с указанным иском к ответчикам, в обоснование ссылается на следующее. На основании договора дарения земельного участка от (дата обезличена)г. Тябина Е.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) общей площадью 560 (пятьсот шестьдесят) кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: (адрес обезличен), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от (дата обезличена) В (дата обезличена). на данном участке истец построила жилой дом.

Согласно техническому паспорту на жилое здание, выданному ГП (адрес обезличен) «Нижтехинвентаризация» от (дата обезличена)г., общая площадь жилого дома согласно Приказа Минэкономразвития (номер обезличен) от (дата обезличена)г.составила - 89,9 кв.м, в том числе жилая площа...

...дь - 43,4 к.м, число этажей надземной части -1.

Спорный жилой дом на отведенном для этих целей земельном участке в (адрес обезличен) истец построила за счет собственных средств, хозяйственным способом. Согласно ситуационного плана, выполненного кадастровым инженером Кулагиной С.Н., спорный жилой дом построен в границах земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) принадлежащего Истцу на праве собственности, с соблюдением красных линий.

Данная жилая постройка в соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольной, так как жилой дом построен без получения необходимых разрешений на строительство.

Согласно экспертного заключения по результатам технического обследования жилого дома в (адрес обезличен) на предмет соответствия объекта капитального строительства требованиям строительных норм и правил, экспертом Проектной мастерской «Технологии строительства» Соломиным СВ. определено, что спорное жилое здание может быть рекомендовано к использованию в качестве индивидуального жилого дома и пригодно для постоянного проживания в любое время года. Данный объект соответствует требованиям градостроительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил. Нарушений, которые создавали бы угрозу жизни и здоровью граждан или существенно нарушали бы права и интересы других лиц при строительстве здания жилого дома, не обнаружено. Дальнейшая эксплуатация спорного объекта является безопасной для жизни и здоровья граждан при соблюдении действующих норм и правил.

Просит суд признать за Тябиной Е. В., (дата обезличена) года рождения, право собственности на жилой дом общей площадью 89,9 кв.м., в том числе жилой 43,4 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) по адресу: (адрес обезличен).

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Кстовского муниципального района.

Истец Тябина Е.В., в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, об отложении дела не ходатайствовала. Представитель истца в суде исковые требования поддержал в полном объеме, согласно доводов искового заявления.

Представитель ответчика - администрации Большеельнинского сельсовета Кстовского района оставил вопрос об удовлетворении исковых требований на усмотрение суда, пояснив, что кроме истца в администрацию обратилась гр. Муканова Т.Ю. с предложением внести изменения в ген.план. заявление находится на рассмотрении, прошло первое слушание. Известно, что сейчас готовятся документы о внесении изменений

Представитель ответчика - администрации Кстовского муниципального района в своем отзыве против удовлетворения иска возражает.

Суд, с учетом мнения сторон, руководствуясь ч.3 ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.ст. 218, 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что на основании договора дарения земельного участка от (дата обезличена)г. Тябина Е.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), общей площадью 560 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: (адрес обезличен), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от (дата обезличена)

В (дата обезличена) на данном участке истец построила жилой дом.

Согласно техническому паспорту на жилое здание, составленному кадастровым инженером Кулагиной С.Н. (дата обезличена)г., общая площадь жилого дома согласно Приказа Минэкономразвития (номер обезличен) от (дата обезличена)г. составила - 89,9 кв.м., в том числе жилая площадь - 43,4 к.м., число этажей надземной части -1.

Спорный жилой дом на отведенном для этих целей земельном участке в (адрес обезличен) истец построила за счет собственных средств, хозяйственным способом.

Согласно схеме расположения здания на земельном участке, выполненного кадастровым инженером Кулагиной С.Н., спорный жилой дом построен в границах земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) принадлежащего Истцу на праве собственности.

В силу п.26 Постановления Пленума ВС РФ (номер обезличен) и Пленума ВАС РФ (номер обезличен) от (дата обезличена) «О некоторых вопросах, возникающих при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Согласно экспертного заключения по результатам технического обследования жилого дома в (адрес обезличен) на предмет соответствия объекта капитального строительства требованиям строительных норм и правил, экспертом Проектной мастерской «Технологии строительства» Соломиным СВ. определено, что спорное жилое здание может быть рекомендовано к использованию в качестве индивидуального жилого дома и пригодно для постоянного проживания в любое время года. Основные конструктивные элементы, несущие и ограждающие конструкции жилого дома находятся в пригодном для нормальной эксплуатации состоянии. Технические решения, принятые при строительстве здания соответствуют установленным требованиям строительных норм и правил, действующих на территории РФ. Данный объект соответствует требованиям градостроительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил. Нарушений, которые создавали бы угрозу жизни и здоровью граждан или существенно нарушали бы права и интересы других лиц при строительстве здания жилого дома, не обнаружено. Дальнейшая эксплуатация спорного объекта является безопасной для жизни и здоровья граждан при соблюдении действующих норм и правил.

Согласно справке МЧС России от (дата обезличена), при обследовании спорного дома нарушений правил пожарной безопасности не выявлено.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что жилой дом расположен в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности Тябиной Е.В., имеющего разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, допускающего возведение на нем жилого дома, объект соответствует требованиям строительных градостроительных, противопожарных, санитарных норм и правил, не создает угрозу жизни или здоровью граждан. В доме предусмотрено инженерное оборудование: отопление, электроснабжение, водоснабжение. При этом дом и земельный участок истца находятся в составе населенного пункта, где располагаются аналогичные дома (о чем представлена распечатка с публичной карты (адрес обезличен)). Сведений о наличии иного спора не имеется. Истец лишен возможности зарегистрировать свое право во внесудебном порядке.

Суд также учитывает пояснения представителя ответчика о том, что в настоящее время на рассмотрении гос.органов находится вопрос об изменении град.плана в части исключения территории, прилегающей к д.(адрес обезличен) (в том числе и земельного участка истца) из зоны О-1, прошло первое слушание и готовятся документы о внесении изменений.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6 и 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Тябиной Е. В. к администрации Кстовского муниципального района, администрации Большеельнинского сельсовета Кстовского района, удовлетворить.

Признать за Тябиной Е. В., (дата обезличена) года рождения, право собственности на жилой дом, общей площадью 89,9 кв.м., в том числе жилой 43,4 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) по адресу: (адрес обезличен).

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд Нижегородской области.

Судья Кстовского

городского суда

Нижегородской области: К.Б.Тюгин

Дело (номер обезличен)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2018 года г.Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Выборнова Д.А., при секретаре Устинове А.М., с участием истца Тябиной Е.В., представителя истца Солдатовой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тябиной Екатерины Викторовны к администрации Большеельнинского сельсовета Кстовского района Нижегородской области о понуждении внесения изменений в градостроительный план земельного участка, совершения действий по внесению изменений в Генеральный план и правила землепользования и застройки сельского поселения,

У С Т А Н О В И Л:

Тябина Е.В. обратилась в суд с иском к администрации Большеельнинского сельсовета Кстовского района о понуждении внесения изменений в градостроительный план земельного участка, по следующим основаниям.

(дата обезличена) истцом было зарегистрировано право собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 560 кв.м., кадастровый (номер обезличен), расположенный по адресу: (адрес обезличен).

(дата обезличена) истец обратилась с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка в Администрацию Большеельнинского сельсовета Кстовского района с целью строительства объекта на данном земельном участке.

Истец получила на руки градостроительный план земельного участка, в котором говорится о том, что участок, принадлежащий истцу, расположен в территориальной зоне О-1 - территория общепоселкового центра и подцентра (зона деловой и коммерческой активнос...

...ти). Однако данный земельный участок принадлежит семье истца на праве собственности с 90-х годов и всегда имел разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно пункту 2 статьи 4 ФЗ № 112 "О личном подсобном хозяйстве" от 07.07.2003 земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства используются для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Процедуры предусмотренной главой 7 «Земельного кодекса РФ» Администрацией Большеельнинского сельсовета Кстовского района не производилось. На вопросы истца представители Администрации отвечают, что истец за свой счет должна производить все изменения, с чем истец категорически не согласна.

В своем первоначальном исковом заявлении Тябина Е.В. просила обязать Администрацию Большеельнинского сельсовета Кстовского района внести изменения в Градостроительный план земельного участка расположенного по адресу: (адрес обезличен), кадастровый (номер обезличен), в соответствии с правоустанавливающими документами за счет Администрации.

При рассмотрении дела Тябина Е.В. свои требования изменила, от первоначально заявленных требований в установленном порядке не отказывалась.

Окончательно в своем уточненном исковом заявлении просит:

Обязать Администрацию Большеельнинского сельсовета Кстовского района произвести соответствующие действия по внесению изменений в Генеральный план и правила землепользования и застройки сельского поселения Большеельнинского сельского совета Кстовского района в части изменения зонирования земельного участка, расположенного по адресу: (адрес обезличен), кадастровый (номер обезличен), в соответствии с правоустанавливающими документами за счет Администрации Большеельнинского сельсовета Кстовского района.

В судебном заседании Тябина Е.В. свои исковые требования поддержала, пояснила, что намерена построить на своем участке жилой дом, но согласно выданному градостроительному плану это запрещено. С заявлением о выдаче разрешения на строительство она не обращалась, т.к. сначала требуется внести изменения в градостроительный план.

Представитель истца Солдатова Т.А. просила исковые требования удовлетворить, дала пояснения в соответствии с доводами искового заявления, в т.ч. пояснила, что согласно письма администрации внесение изменений в градостроительный план будет осуществляться за счет средств истца, с чем она не согласна,

Представители ответчика - администрации Большеельнинского сельсовета Кстовского района, третьих лиц – администрации Кстовского муниципального района, КУМИ Кстовского муниципального района, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, Департамента Градостроительного развития Нижегородской области, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика - администрации Большеельнинского сельсовета Кстовского района в предыдущих судебных заседаниях возражал против заявленных требований, пояснил, что по заявлению истца было принято решение о подготовке проекта внесения изменений в Генеральный план сельского поселения, определено, что внесение вышеуказанных изменений осуществляется за счет заявителя - Тябиной Е.В. С заявлением о внесении изменений за счет средств бюджета истец не обращалась. В настоящее время у администрации Большеельнинского сельсовета полномочий по внесению изменений в генеральный план поселения не имеется в связи с внесением изменений в закон Нижегородской области №197-З от 23.12.2014 г.

От представителей администрации Кстовского муниципального района, КУМИ Кстовского муниципального района в материалах дела имеются заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии с ч.3,4,5 ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения сторон и исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.8 Градостроительного Кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся:

1) подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений;

2) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений;

3) утверждение правил землепользования и застройки поселений;

4) утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

5) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений;

В соответствии с ч.1,2 ст.51 Градостроительного Кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

2. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст.57.3 Градостроительного Кодекса РФ, Градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

3. В градостроительном плане земельного участка содержится информация:…

5) об основных, условно разрешенных и вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка, установленных в соответствии с настоящим Кодексом;…

9) об ограничениях использования земельного участка, в том числе если земельный участок полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий;

5. В целях получения градостроительного плана земельного участка правообладатель земельного участка обращается с заявлением в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. Заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка может быть подано заявителем через многофункциональный центр.

6. Орган местного самоуправления в течение двадцати рабочих дней после получения заявления, указанного в части 5 настоящей статьи, осуществляет подготовку, регистрацию градостроительного плана земельного участка и выдает его заявителю. Градостроительный план земельного участка выдается заявителю без взимания платы.

В соответствии со ст.24 Градостроительного Кодекса РФ, Генеральный план поселения, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления городского округа.

2. Решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются соответственно главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа.

3. Подготовка проекта генерального плана осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9 настоящего Кодекса и с учетом региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту генерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

8. Проект генерального плана до его утверждения подлежит в соответствии со статьей 25 настоящего Кодекса обязательному согласованию в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

11. При подготовке генерального плана в обязательном порядке проводятся общественные обсуждения или публичные слушания в соответствии со статьями 5.1 и 28 настоящего Кодекса.

15. Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения генерального плана, вправе оспорить генеральный план в судебном порядке.

17. Внесение изменений в генеральный план осуществляется в соответствии с настоящей статьей и статьями 9 и 25 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.31 Градостроительного Кодекса РФ,

5. Решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки принимается главой местной администрации с установлением этапов градостроительного зонирования применительно ко всем территориям поселения, городского округа или межселенной территории либо к различным частям территорий поселения или городского округа (в случае подготовки проекта правил землепользования и застройки применительно к частям территорий поселения или городского округа), порядка и сроков проведения работ по подготовке правил землепользования и застройки, иных положений, касающихся организации указанных работ.

6. Одновременно с принятием решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки главой местной администрации утверждаются состав и порядок деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки (далее - комиссия), которая может выступать организатором общественных обсуждений или публичных слушаний при их проведении.

7. Глава местной администрации не позднее чем по истечении десяти дней с даты принятия решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки обеспечивает опубликование сообщения о принятии такого решения в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещение указанного сообщения на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет". Сообщение о принятии такого решения также может быть распространено по радио и телевидению.

14. В случае подготовки изменений в правила землепользования и застройки в части внесения изменений в градостроительный регламент, установленный для конкретной территориальной зоны, общественные обсуждения или публичные слушания по внесению изменений в правила землепользования и застройки проводятся в границах территориальной зоны, для которой установлен такой градостроительный регламент. В этих случаях срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний не может быть более чем один месяц.

В соответствии с ч.1,4 ст.32 Градостроительного Кодекса РФ, Правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 63 настоящего Кодекса. Обязательными приложениями к проекту правил землепользования и застройки являются протокол общественных обсуждений или публичных слушаний, заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний, за исключением случаев, если их проведение в соответствии с настоящим Кодексом не требуется. Обязательным приложением к проекту правил землепользования и застройки, подготовленному применительно к территории исторического поселения федерального значения или к территории исторического поселения регионального значения, кроме указанных обязательных приложений, является документ, подтверждающий согласование проекта правил землепользования и застройки соответственно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

4. Физические и юридические лица вправе оспорить решение об утверждении правил землепользования и застройки в судебном порядке.

В соответствии со ст.33 Градостроительного Кодекса РФ, Внесение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 31 и 32 настоящего Кодекса.

3. Предложения о внесении изменений в правила землепользования и застройки в комиссию направляются:

5) физическими или юридическими лицами в инициативном порядке либо в случаях, если в результате применения правил землепользования и застройки земельные участки и объекты капитального строительства не используются эффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений.

4. Комиссия в течение тридцати дней со дня поступления предложения о внесении изменения в правила землепользования и застройки осуществляет подготовку заключения, в котором содержатся рекомендации о внесении в соответствии с поступившим предложением изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении такого предложения с указанием причин отклонения, и направляет это заключение главе местной администрации.

4.1. Проект о внесении изменений в правила землепользования и застройки, предусматривающих приведение данных правил в соответствие с ограничениями использования объектов недвижимости, установленными на приаэродромной территории, рассмотрению комиссией не подлежит.

5. Глава местной администрации с учетом рекомендаций, содержащихся в заключении комиссии, в течение тридцати дней принимает решение о подготовке проекта о внесении изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении предложения о внесении изменения в данные правила с указанием причин отклонения и направляет копию такого решения заявителям.

6. Глава местной администрации после поступления от уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти предписания, указанного в пункте 1.1 части 2 настоящей статьи, обязан принять решение о внесении изменений в правила землепользования и застройки. Предписание, указанное в пункте 1.1 части 2 настоящей статьи, может быть обжаловано главой местной администрации в суд.

В соответствии со ст.2.1 Закона Нижегородской области от 23.12.2014 N 197-З (ред. от 26.12.2017) "О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области" (принятого постановлением ЗС НО от 18.12.2014 N 1590-V), в целях обеспечения единых подходов и стандартов при осуществлении градостроительной деятельности, создания комфортной среды и благоприятных условий жизнедеятельности граждан, развития инвестиционно-промышленного потенциала Нижегородской агломерации, объединяющей территории городского округа город Нижний Новгород и территорий граничащих с ним городского округа город Дзержинск, Богородского и Кстовского муниципальных районов Нижегородской области, Правительство Нижегородской области осуществляет следующие полномочия органов местного самоуправления городского округа город Нижний Новгород, городского округа город Дзержинск, Богородского и Кстовского муниципальных районов Нижегородской области, городских и сельских поселений, входящих в состав Богородского и Кстовского муниципальных районов Нижегородской области:

1) в области территориального планирования:

2) в области градостроительного зонирования:

а) принятие решений о подготовке проектов правил землепользования и застройки городских округов, городских и сельских поселений, принятие решений о подготовке проектов о внесении изменений в правила землепользования и застройки городских округов, городских и сельских поселений, подготовка проектов правил землепользования и застройки городских округов, городских и сельских поселений, подготовка проектов о внесении изменений в правила землепользования и застройки городских округов, городских и сельских поселений, а также утверждение правил землепользования и застройки городских округов, городских и сельских поселений, утверждение изменений в правила землепользования и застройки городских округов, городских и сельских поселений, за исключением полномочий по организации и проведению публичных слушаний;

Судом установлено, что Тябина Е.В. на основании договора дарения от (дата обезличена), является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 560 кв.м., кадастровый (номер обезличен), расположенного по адресу: (адрес обезличен). (л.д.5,21-22).

06.06.2017 года истец обратилась с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка в Администрацию Большеельнинского сельсовета Кстовского района с целью строительства объекта на данном земельном участке.

В результате обращения истец получила на руки градостроительный план земельного участка, в котором говорится о том, что участок, принадлежащий истцу на праве собственности, расположен в территориальной зоне О-1 - территория общепоселкового центра и подцентра (зона деловой и коммерческой активности) (л.д.6-12).

Как следует из сообщения администрация Большеельнинского сельсовета Кстовского района (л.д.56-63),

Градостроительный план земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) по адресу: (адрес обезличен), выполнен администрацией Большеельнинского сельсовета Кстовского района Нижегородской области и утвержден распоряжением от (дата обезличена) (номер обезличен).

1. В соответствии с Генеральным планом сельского поселения «Большеельнинский сельсовет Кстовского района Нижегородской области», утв. решением сельского Совета Большеельнинского сельсовета Кстовского района Нижегородской области от (дата обезличена) (номер обезличен), с изменениями, утвержденными постановлением Правительства Нижегородской области от (дата обезличена) (номер обезличен).

Земельный участок с кадастровым (номер обезличен) относится к категории земель - земли населенных пунктов, расположен в границах населенного пункта (адрес обезличен).

2. В соответствии с картой градостроительного зонирования территории сельского поселения «Большеельнинский сельсовет (адрес обезличен)» земельный участок с кадастровым (номер обезличен) находится в территориальной зоне О-1 территория общепоселкового центра и подцентров (зона деловой и коммерческой активности).

3. В соответствии с Правилами землепользования и застройки сельского поселения «Большеельнинский сельсовет Кстовского района Нижегородской области», утвержденными Решением сельского совета Большеельнинского сельсовета Кстовского района Нижегородской области (номер обезличен) от (дата обезличена).

Для территориальной зоны О-1/О-1 А - территория общепоселкового центра и подцентров (зона деловой, и коммерческой активности)/(проектная) установлены градостроительные регламенты согласно представленного перечня (л.д.56-60).

Вспомогательные виды разрешенного использования земельного участка установлены п.2 ст.48 Правил землепользования и застройки сельского поселения «Большеельнинский сельсовет Кстовского района Нижегородской области», утвержденных Решением сельского совета Большеельнинского сельсовета Кстовского района Нижегородской области (номер обезличен) от (дата обезличена).

Градостроительным регламентом для зоны О-1 не предусматривается размещения индивидуального жилого дома.

Для внесения изменений в Градостроительный план земельного участка с кадастровым (номер обезличен), необходимо внести изменения в генеральный план Большеельнинского сельсовета, привести в соответствие Правила землепользования и застройки сельского поселения «Большеельнинский сельсовет Кстовского района Нижегородской области» и карту градостроительного зонирования.

Градостроительным кодексом РФ утвержден порядок действий внесения изменений в Генеральный план:

Физическое лицо направляет заявление в Комиссию по землепользованию и застройке на территории Большеельнинского сельсовета.

Комиссия по землепользованию и застройке на территории Большеельнинского сельсовета рассматривает данное заявление.

В соответствии с Законом Нижегородской области от (дата обезличена) (номер обезличен) с (дата обезличена) рекомендации комиссии по правилам землепользования и застройки оформляются в виде протокола и направляются в Правительство Нижегородской области с соответствующим заявлением о рассмотрении возможности принятия решения о разработке проекта о внесении изменений в генеральный план, правила землепользования и застройки.

В случае принятия со стороны Правительства Нижегородской области указанных решений со стороны администрации осуществляется непосредственная работа по внесению изменений в генеральный план, правила землепользования и застройки.

Финансирование указанных работ осуществляется либо из местных бюджетных поселений или за счет заинтересованного лица (правообладателя земельного участка).

По окончании проведения проектных работ органы местного самоуправления в обычном порядке, предусмотренном муниципальными нормативными правовыми актами, проводят процедуру публичных слушаний, оформляют протокол публичных слушаний, заключение о результатах публичных слушаний и направляют сформированный пакет документов в Правительство Нижегородской области для рассмотрения и утверждения.

После утверждения документации, органы МСУ опубликовывают утвержденный проект в средствах массовой информации.

Тябина Е.В. (дата обезличена) обратилась в администрацию Большеельнинского сельсовета с заявлением по вопросу о внесении изменений в Генеральный план сельского поселения «Большеельнинский сельсовет Кстовского района Нижегородской области» в части изменения функциональной зоны территории, расположенной в районе земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), с общественно-деловой зоны на жилую - «застройка индивидуальными домами с приусадебными участками (1-Зэт)».

Комиссия по землепользованию и застройке на территории Большеельнинского сельсовета (дата обезличена) рассмотрела заявление гр. Тябиной Е.В., приняла положительное решение и рекомендовало главе администрации Большеельнинского сельсовета Кстовского района Нижегородской области внести изменения в Генеральный план сельского поселения «Большеельнинский сельсовет Кстовского района Нижегородской области» (утв. Решением сельского совета Большеельнинского сельсовета Кстовского района Нижегородской области от 17.11.2011г (номер обезличен)), а именно, изменить зону территории, расположенной в районе земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), с «общественно-деловой зоны» -на - «застройка индивидуальными домами с приусадебными участками (1-Зэт.)

(дата обезличена) (номер обезличен) изготовлено Постановление администрации Большеельнинского сельсовета Кстовского муниципального района Нижегородской области «О подготовке проекта внесения изменений в Генеральный план сельского поселения Большеельнинский сельсовет Кстовского района Нижегородской области», утв. решением сельского Совета Большеельнинского сельсовета Кстовского района Нижегородской области от (дата обезличена) «92, в части изменения участка с кадастровым номером (номер обезличен) с «общественно-деловой зоны» на жилую - «застройка индивидуальными домами с приусадебными участками (1-Зэт.)

В рамках работ по обеспечению подготовки проекта по внесению изменений в Генеральный план сельского поселения «Большеельнинский сельсовет Кстовского района Нижегордской области» данное Постановление администрации Большеельнинского сельсовета Кстовского муниципального района Нижегородской области (номер обезличен) от (дата обезличена) было направлено техническому директору ООО «Прогресс - Ультра» ФИО7 на рассмотрение.

Внесение вышеуказанных изменений должно было осуществляться за счет заинтересованного лица - Тябиной Е.В., что подтверждается заключением комиссии по землепользованию и застройке на территории Большеельнинского сельсовета от (дата обезличена).

Финансирование указанной работы со стороны заинтересованного лица в настоящее время не производилось.

Обращение гр. Тябиной Е.В. об отказе от заявления от (дата обезличена) за (номер обезличен) в администрацию Большеельнинского сельсовета не поступало.

Повторно гр. Тябина Е.В. в администрацию Большеельнинского сельсовета по вопросу о внесении изменений в Генеральный план сельского поселения «Большеельнинский сельсовет Кстовского района Нижегородской области» в части изменения функциональной зоны территории, расположенной в районе земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), с общественно-деловой зоны на жилую - «застройка индивидуальными домами с приусадебными участками (1-Зэт)» с указанием финансирования указанных работ за счет местного бюджета поселения, не обращалась.

Оценивая доводы сторон, представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку приходит к выводу, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права, т.к. у суда не имеется правовых оснований для понуждения ответчика к совершению соответствующих действия по внесению изменений в Генеральный план и правила землепользования и застройки сельского поселения Большеельнинского сельского совета Кстовского района в части изменения зонирования земельного участка истца, в соответствии с правоустанавливающими документами за счет Администрации Большеельнинского сельсовета Кстовского района.

При этом суд принимает во внимание, что в установленном законом порядке решения и действия администрации Большеельнинского сельсовета Кстовского района не были обжалованы и признаны незаконными.

В остальной части исковых требований Тябиной Е.В. к администрации Большеельнинского сельсовета Кстовского района о понуждении внесения изменений в градостроительный план земельного участка также следует отказать, поскольку для внесения изменений в Градостроительный план земельного участка с кадастровым (номер обезличен), необходимо внести изменения в генеральный план Большеельнинского сельсовета, привести в соответствие Правила землепользования и застройки сельского поселения «Большеельнинский сельсовет Кстовского района Нижегородской области» и карту градостроительного зонирования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Тябиной Екатерине Викторовне в удовлетворении исковых требований к администрации Большеельнинского сельсовета Кстовского района Нижегородской области о понуждении внесения изменений в градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: (адрес обезличен), с кадастровым номером (номер обезличен) понуждении произвести соответствующие действия по внесению изменений в Генеральный план и правила землепользования и застройки сельского поселения Большеельнинского сельсовета Кстовского района Нижегородской области в части изменения зонирования указанного земельного участка, в соответствии с правоустанавливающими документами за счет администрации Большеельнинского сельсовета Кстовского района Нижегородской области, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд.

Судья Д.А.Выборнов