Тяпков Юрий Степанович

УИД: 66RS0009-01-2019-001270-30 дело № 5-57/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 апреля 2019 года г. Нижний Тагил

Судья Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области Григорьев И.О. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «ТехноЩит» Тяпкова Ю. С.,

установил:

20 марта 2019 года государственным инспектором г. Нижний Тагил и Горноуральского городского округа по пожарному надзору, старшим инспектором ОНД ОНД и ПР г. Нижний Тагил и Горноуральского городского округа УНДиПР Главного управления МЧС России по Свердловской области Скок И.Н. в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «ТехноЩит» Тяпкова Ю.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка № 3 Тагилстроевского судебного района г. Нижний Тагил Свердловской области.

27 марта 2019 года определением мирового судьи судебного участка № 3 Тагилстроевского судебного района г. Нижний Тагил Свердловской области дело об административном правонарушении передано для рассмотрения в Тагилстроевский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.

3 апреля 2019 года определением судьи Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области дело об административном правонарушении передано для рассмотрения в ...

...Ленинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.

Ознакомившись с представленными материалами, оснований для принятия дела об административном правонарушении к своему производству не нахожу в силу следующего.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

В силу ч. 1 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 - 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями (абз. 6 ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкция ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает в качестве наказания для должностных лиц наложение административного штрафа в размере от 5 000 до 10 000 рублей.

Дисквалификация в качестве наказания санкцией данной статьи не предусмотрена.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации и административное приостановление деятельности в качестве наказания к должностным лицам не применяются.

Также в представленных материалах отсутствуют сведения о Тяпкове Ю.С. как о сотруднике Следственного комитета Российской Федерации, либо лице, замещающем должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации или должности муниципальной службы.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. п. «а» п. 3 постановления Пленума от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс, требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В представленных судье материалах имеется определение государственного инспектора г. Нижний Тагил и Горноуральского городского округа по пожарному надзору, старшего инспектора ОНД ОНД и ПР г. Нижний Тагил и Горноуральского городского округа УНДиПР Главного управления МЧС России по Свердловской области Скок И.Н. от 4 марта 2019 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 8).

Вместе с тем, при изучении представленных материалов установлено, что каких-либо документов и доказательств, свидетельствующих о проведении комплекса мер, требующих значительных временных затрат и совершения должностным лицом процессуальных действий, не имеется.

Приобщение к материалам дела копий документов, истребование документов не образуют комплекса требующих значительных временных затрат процессуальных действий уполномоченного должностного лица, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что фактически процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, не выполнялись, поэтому административное расследование, в том смысле, который ему придает ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не проводилось.

Соответственно, оснований для принятия дела об административном правонарушении к производству судьи районного суда не имеется.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно протоколу об административном правонарушении, 4 марта 2019 года директор общества с ограниченной ответственностью «ТехноЩит» Тяпков Ю.С. осуществлял предпринимательскую деятельность с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), выразившуюся в ненадлежащем техническом обслуживании системы противопожарной защиты в здании и помещениях торгового центра «Садовое кольцо» по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Садовая, д. 81.

Поскольку местом совершения административного правонарушения является Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Садовая, д. 81, на который распространяется юрисдикция мирового судьи судебного участка № 3 Тагилстроевского судебного района г. Нижний Тагил Свердловской области, то дело об административном правонарушении должно быть направлено на рассмотрение указанному мировому судье.

С учетом изложенного оснований для принятия дела об административном правонарушении к производству судьи районного суда не имеется и в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело подлежит передаче по подведомственности мировому судье для рассмотрения по существу.

Руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «ТехноЩит» Тяпкова Ю. С. передать по подведомственности мировому судье судебного участка № Тагилстроевского судебного района г. Нижний Тагил Свердловской области.

Определение может быть обжаловано и опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.

<...>

<...>

Судья И.О. Григорьев