Тычков Виктор Дмитриевич

дело № 2-63/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2013 года

Бессоновский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Семисаженовой Т.И.,

при секретаре Полыниной Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Бессоновка

гражданское дело по иску Тычкова В.Д., Тычковой Т.П., Тычкова П.В. к администрации Бессоновского района Пензенской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Тычков В.Д., Тычкова Т.П., Тычков П.В. обратились в суд с вышеназванным иском, указав, что в 1992 г. Тычкову В.Д., работавшему на тот момент в строительной организации <...>, был предоставлен участок под строительство дома и ведения личного подсобного хозяйства.

В 1993 г. <...> в соответствие имеющимся у нее генпланом застройки построила на этом участке жилой дом, адрес: <адрес>. По окончанию строительства дом был предоставлен Тычкову В.Д., также был подписан акт приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительством здания жилищно-гражданского назначения, датированный ДД.ММ.ГГГГ.

На основании статьи 37 действовавшего в то время Земельного Кодекса РСФСР при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. При этом им выдается новый документ, удостоверяющий право на землю. Документов, устанавливающих или удостоверяющих право на земельный участок, выдано н...

...е было.

Они, Тычков В.Д. с ДД.ММ.ГГГГ, Тычкова Т.П. с ДД.ММ.ГГГГ, Тычков П.В. с ДД.ММ.ГГГГ (со дня получения первого паспорта гражданина РФ) зарегистрированы по адресу: <адрес>.

В 2000 г. был сделан технический паспорт на дом с планом земельного участка. На земельный участок по адресу: <адрес> оформлен кадастровый паспорт. Присвоен кадастровый номер № ххх.

ДД.ММ.ГГГГ им было выдано постановление № ххх Бессоновской сельской администрации Пензенской области о выделении земельного участка в общую долевую собственность. Из данного постановления следует, что администрация Бессоновского сельсовета Бессоновского района выделяет им в общую долевую собственность из земель поселений земельный участок общей площадью <...> кв. метров по <адрес>.

В 2012 году они решили зарегистрировать право собственности на земельный участок, подготовили все необходимые документы. Однако в регистрирующем органе им сообщили, что для государственной регистрации права собственности на земельный участок требуется выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина прав на земельный участок. Постановление № ххх Бессоновской сельской администрации Пензенской области о выделении земельного участка в общую долевую собственность было выдано после принятия Земельного Кодекса РФ, когда уже земельные участки по постановлениям не выдавались, а применялась статья 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В ноябре 2012 года было зарегистрировано их право собственности на жилой дом по адресу: <адрес>.

На основании пункта 1 статьи 25.2 ФЗ-122 от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на данный земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ Тычкова Т.П. обратилась в администрацию Бессоновского сельсовета с заявлением о выдаче выписки из похозяйственной книги. Однако, в предоставлении выписки им было отказано, т.к. в похозяйственной книге Бессоновского сельсовета имеется запись: постановление № ххх от ДД.ММ.ГГГГ (основание: Похозяйственная книга за 2002 - 2012 гг. № ххха л/с № ххх).

При вышеизложенных обстоятельствах они лишены возможности зарегистрировать свое право на земельный участок.

Просили признать за ними право собственности в равных долях на земельный участок по адресу: <адрес> площадью <...> кв. м.

В судебное заседание истец Тычкова Т.П. не явилась, от нее поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании истцы Тычков В.Д., Тычков П.В., действующий в своих интересах, а также в интересах Тычковой Т.П. на основании доверенности, заявленные требования поддержали, дали пояснения аналогичные изложенному в исковом заявлении. Дополнительно пояснили, что с заявлением о заключении договора купли-продажи спорного земельного участка они обращались в КУМИ <адрес>. В заключении договора им было отказано со ссылкой на то, что передача земельных участков в собственность граждан осуществляется на общих основаниях через информирование населения в СМИ о назначении торгов в форме аукциона по продаже земельного участка на основании отчета о рыночной стоимости участка. При этом, в ответе председателя КУМИ <адрес> указано, что участок передан им в собственность в 2002 году администрацией Бессоновского сельсовета с нарушением требований закона - без предварительного информирования в средствах массовой информации. Также указал, что администрация <адрес> обладает полномочиями по распоряжению земельными участками на территории района, но не является правопреемником правоотношений по передаче участка, возникших между ними (истцами) и Бессоновским сельсоветом.

Просили исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился. Представитель ответчика администрации <адрес> Кузечкин С.А. в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что Тычкова Т.П. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка площадью 1909 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> было отказано в связи с тем, что предоставление в собственность земельных участков осуществляется на общих основаниях через информирование населения в СМИ о назначении торгов в форме аукциона по продаже земельного участка на основании отчёта о рыночной стоимости участка. В данном случае - участок, расположенный по адресу: <адрес>, выделен в общую долевую собственность Тычкову В.Д., Тычковой Т.П. и Тычкову П.В. постановлением Главы Бессоновской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № ххх для ведения личного подсобного хозяйства, с нарушением требований ст. 34,37 Земельного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ, а именно: без предварительного информирования в средствах массовой информации, без постановки на государственный кадастровый учет.Кроме того, в соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс...» администрация <адрес> обладает полномочиями по распоряжению земельными участками на территории района, но не является правопреемником правоотношений по передаче участка, возникших между Бессоновским сельсоветом и Тычковой Т.П., Тычковым В.Д., Тычковым П.В.

Просил в удовлетворении заявленных требований отказать, и рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав истцов Тычкова В.Д., Тычкова П.В., действующего в своих интересах, а также в интересах Тычковой Т.П., возражения представителя ответчика, данные в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, исследовав материалы дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, и приходит к следующему.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю.

Статья 8 ГК РФ определяет круг порождающих гражданские права и обязанности оснований, указывая, что гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Установлено, что в декабре 1993 года государственной приемочной комиссией принят в эксплуатацию дом, расположенный по адресу <адрес>. В данном доме с 1993 года зарегистрированы Тычков Виктор Дмитриевич и Тычкова Татьяна Павловна и с 2000 года - Тычков Павел Викторович. В 2002 году дом на основании договора № ххх передан им в общедолевую собственность. Право собственности каждого зарегистрировано в установленном законом порядке в 2012 году.

Дом расположен на земельном участке площадью 1909 кв.м. Земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Главой Бессоновской сельской администрации вынесено постановление № ххх, которым Тычкову В.Д., Тычковой Т.П., Тычкову П.В. земельный участок площадью 1909,0 кв.м расположенный по адресу <адрес>, передан в общую долевую собственность; разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст.ст. 153, 160 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами.

Согласно ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 37-38, 33 Закона РФ от 06.07.1991 N 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации», действовавшим в 2002 году, в муниципальной собственности могут находиться земельные участки. Распоряжение и управление объектами муниципальной собственности осуществляют местные Советы и местная администрация в соответствии с разграничением компетенции, установленным настоящим Законом.

Местные Советы и местная администрация вправе: а) передавать находящиеся в муниципальной собственности объекты во временное или постоянное владение и пользование, сдавать их в аренду, продавать, отчуждать в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством и актами местных Советов, изданными в пределах их компетенции.

Глава местной администрации в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения.

Согласно п. 8 ст. 49 указанного Закона в полномочия сельских Советов входило определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками на подведомственной Совету территории.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Таким образом, издавая ДД.ММ.ГГГГ постановление № ххх, Глава администрации Бессоновского сельсовета действовал в соответствии с вышеприведенными нормами законодательства, в пределах своей компетенции. До настоящего времени указанное постановление в установленном законом порядке не оспорено и не отменено, земельный участок у истцов не изъят. Следовательно, доводы представителя ответчика не могут служить основанием к отказу в иске.

В соответствии со ст. 5 ФЗ-122 от 21.07.97 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» участниками отношений, возникающих при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него, в том числе граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, российские и иностранные юридические лица, международные организации, иностранные государства, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования, с одной стороны, и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, - с другой.

Поскольку в настоящее время в соответствии со ст. 2 ФЗ-53 от 17.04.06 года «О внесении изменений в ЗК РФ, ФЗ «О введении в действие ЗК РФ», ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» полномочиями по распоряжению земельным участками на территории района обладает администрация Бессоновского района, а не администрация Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, истцы лишены возможности произвести регистрацию своих прав на недвижимость в соответствии со ст. 5 ФЗ-122 от 21.07.97 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Следовательно, с учетом положений ст. 55 Конституции РФ, согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению.

Согласно ст.11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со ст. 45 ФЗ-221 от 24.07.04 года «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). Никто не вправе требовать от собственника ранее учтенного здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства либо иного лица осуществления плановой, внеплановой или иной технической инвентаризации (переучета, повторного описания, формирования и тому подобного) данного объекта недвижимости в связи с выдачей указанного в части 9 настоящей статьи кадастрового паспорта данного объекта недвижимости или государственной регистрацией прав на данный объект недвижимости и сделок с ним.

Таким образом, спорный земельный участок является ранее учтенным объектом недвижимости, следовательно, при решении вопроса о признании за истцами права собственности на него не имеется необходимости в проведении в отношении него межевых работ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Тычкова В.Д., Тычковой Т.П., Тычкова П.В. удовлетворить.

Признать за Тычковым В.Д., Тычковой Т.П., Тычковым П.В. право собственности по 1/3 доли в праве на земельный участок площадью <...> кв.м. с кадастровым номером № ххх, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления текста мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 11.02.13 года.

Судья Т.И. Семисаженова