Тыщук Татьяна Михайловна

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 сентября 2015г. с. Красный Яр

Судья Красноярского районного суда Астраханской области Зотова Н.А., рассмотрев материалы искового заявления Творун ФИО6 к главе администрации муниципального образования «Сеитовский сельсовет» Красноярского района Астраханской области, Тыщук ФИО7 о предоставлении жилого помещения, компенсации морального и материального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Творун В.Н. обратилась в суд с иском к главе администрации муниципального образования «Сеитовский сельсовет» Красноярского района Астраханской области, Тыщук Т.М., просит выделить ей и ее дочери ФИО9 отдельное благоустроенное жилое помещение или оформить сертификат на бесплатное жилье, взыскать моральный и материальный ущерб с главы администрации муниципального образования ФИО8. в размере <> рублей, с Тыщук Т.М. в размере <> рублей.

Указанное исковое заявление определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. оставлено без движения, истцу предоставлено право исправить недостатки заявления в срок до ДД.ММ.ГГГГ., однако в установленный срок указания судьи не выполнены, недостатки искового заявления, перечисленные в определении, не устранены.

Таким образом, судья считает, что имеются основания для возвращения искового заявления в соответствии с требованиями статьей 136 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец вправе обратиться в суд с заявлением о возврате государственной пошлины в порядке статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 136 Гражданского процессуального коде...

Показать ещё

...кса Российской Федерации, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить Творун ФИО6 исковое заявление к главе администрации муниципального образования «Сеитовский сельсовет» Красноярского района Астраханской области, Тыщук ФИО7 о предоставлении жилого помещения, компенсации морального и материального вреда.

Разъяснить истцу, что возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если истцом будет устранено допущенное нарушение.

На определение может быть подана частная жалоба в Астраханский областной суд в течение 15 дней.

Судья ЗОТОВА Н.А.

Свернуть

Красноярский районный суд Астраханской области в составе судьи Черкасовой Е.В., рассмотрев исковое заявление ФИО1 к главе администрации муниципального образования «<> сельсовет» Красноярского <> области, ФИО2 о предоставлении жилого помещения, компенсации морального и материального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к главе администрации МО «<> сельсовет» <> области, ФИО2 о предоставлении жилого помещения, компенсации морального и материального вреда. Указанное исковое заявление определением суда от ДД.ММ.ГГГГг. оставлено без движения, истцу предоставлено право исправить недостатки искового заявления в срок до ДД.ММ.ГГГГг., однако в установленный срок указания судьи не выполнены, недостатки искового заявления, перечисленные в определении, не устранены.

Таким образом, суд считает, что имеются основания для возвращения искового заявления в соответствии с требованиями статьи 136 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 136 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить исковое заявление ФИО1 к главе администрации муниципального образования «<> сельсовет» <> области, ФИО2 о предоставлении жилого помещения, компенсации морального и материального вреда.

Разъяснить истцу, что возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с исковым заявлением к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если истцом будет устранено допущенное наруш...

Показать ещё

...ение.

На определение может быть подана частная жалоба в Астраханский областной суд в течение 15 дней.

Судья: Черкасова Е.В.

Свернуть

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2017г. с. Красный Яр

Красноярский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Зотовой Н.А., при секретаре Власовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Красноярский район» Астраханской области к администрации муниципального образования «Сеитовский сельсовет» Красноярского района Астраханской области, Тыщук ФИО15, Тыщук ФИО16, Творун ФИО17, Творун ФИО18 о признании постановления <> от ДД.ММ.ГГГГ г. о предоставлении жилого помещения незаконным, договора социального найма жилого помещения недействительным, встречному иску Творун ФИО17, Творун ФИО18 к администрации муниципального образования «Красноярский район» Астраханской области, администрации муниципального образования «Сеитовский сельсовет» Красноярского района Астраханской области, Тыщук ФИО15, Тыщук ФИО16 о признании утратившими право пользования жилым помещением, встречному иску Тыщук ФИО15 к администрации муниципального образования «Красноярский район» Астраханской области, администрации муниципального образования «Сеитовский сельсовет» Красноярского района Астраханской области, Творун ФИО17, Творун ФИО18 о признании не приобретшими право пользования жилыми помещениями,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Красноярский район» Астраханской области обратилась в суд с настоящим иском к ответчикам администрации муниципального образования «Сеитовский сельсовет» Красноярского района Астраханской области, Тыщук Т.М., Тыщук О.О., Творун В.Н., Творун К.И. в обоснование своих требований указав, что в настоящее время является собственником жилого помещения по адресу: <>, переданное в муниципальную собственность района администрацией «Сеитовский сельсовет» ДД.ММ.ГГГГ г.. Указанная квартира по программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда постановлением администрации муниципального образования «Сеитовский сельсовет» <> от ДД.ММ.ГГГГ г. предоставлена Тыщук Т.М. и ее дочери Тыщук О.О., а также Творун В.Н. и Творун К.И., которые не являются членами семьи Тыщук Т.М.. На основании данного постановления с основным квартиросъемщиком Тыщук Т.М. заключен договор социального найма, куда в качестве членов ее семьи вселены дочь Тыщук О.О. и ...

Показать ещё

...Творун В.Н. с Творун К.И.. Семьи Тыщук и Творун являются посторонними по отношению друг к другу, в связи с чем указанные граждане неоднократно обращались с жалобами в различные инстанции в связи с нарушением их жилищных прав, Тыщук Т.М., являясь основным квартиросъемщиком, не давала своего согласия на вселение семьи Творун в предоставленное ей жилое помещение, на момент заключения договора социального найма, квартира не была свободна от прав третьих лиц, а оформление двух договоров на одно и то же жилое помещение действующим законодательством не предусмотрено, просит признать постановление администрации муниципального образования «Сеитовский сельсовет» Красноярского района Астраханской области <> от ДД.ММ.ГГГГ г. о предоставлении жилой квартиры по адресу: <> незаконным, договор социального найма <> от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенный между администрацией муниципального образования «Сеитовский сельсовет» и Тыщук Т.М. недействительным.

Творун В.Н. и Творун К.И. обратились в суд со встречным иском к администрации муниципального образования «Красноярский район» Астраханской области, администрации муниципального образования «Сеитовский сельсовет» Красноярского района Астраханской области, Тыщук Т.М., Тыщук О.О., в обоснование своих требований указав, что длительное время проживают в квартире по адресу: <>, в которой с <>. никто не проживал. Ранее данная квартира была предоставлена Тыщук Т.М., которая там непродолжительное время проживала, а после своего выезда из с.Сеитовка передала ключи своей подруге. Подруга Тыщук Т.М. спустя несколько лет после ее выезда, передала ей ключи и разрешила в ней проживать. ДД.ММ.ГГГГ г. она вселилась в пустую квартиру и стала в ней проживать, там же родилась ее дочь Творун (Джакубалиева) К.И.. Изначально администрация муниципального образования «Сеитовский сельсовет» предоставила ей право временно проживать в спорной квартире на время отсутствия Тыщук, открыла ей отдельный лицевой счет, а в ДД.ММ.ГГГГ г. поскольку Тыщук с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ. вообще не появлялась, глава администрации муниципального образования «Сеитовский сельсовет» предоставил ей указанное жилое помещение как освободившееся от прав третьих лиц и разрешил постоянную регистрацию. ДД.ММ.ГГГГ г. ею был заключен договор социального найма <> с администрацией, куда была вселена как член ее семьи дочь Творун (Джакубалиева) К.И.. За время ее проживания в указанной квартире Тыщук Т.М. ни разу не появилась и своих прав на жилое помещение не заявила, не просила ей вернуть ключи, коммунальные платежи не оплачивала. Она (Творун В.Н.) содержала имущество, делала ремонт, по ее заявлению квартира признана аварийной, однако на основании постановления <> от ДД.ММ.ГГГГ г. взамен аварийного жилого помещения по адресу: с<> не ей, а Тыщук предоставлена квартиру по адресу: <> а она и ее дочь туда вселены только лишь как члены семьи. Семья Тыщук имела реальную возможность проживать в спорной квартире, однако своим правом не воспользовалась, обязательств в отношении жилого помещения не исполняла, вещей в квартире не имела. Факт ее отсутствия именно в указанной квартире носил постоянный характер, никто ей препятствий в проживании в указанной квартире не чинил. Непроживание Тыщук Т.М. и Тыщук О.О. в спорной квартире носит добровольный и длительный характер с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., в связи с чем с учетом уточнений просит признать Тыщук Т.М. и Тыщук О.О. утратившими право пользования жилым помещением по адресу: ДД.ММ.ГГГГ

Тыщук Т.М. обратилась в суд со встречным иском к администрации муниципального образования «Красноярский район» Астраханской области, администрации муниципального образования «Сеитовский сельсовет» Красноярского района Астраханской области, Творун В.Н., Творун О.О., в обоснование своих требований указав, что в ДД.ММ.ГГГГ г. ей (Тыщук Т.М.) как работнику УПТК <>» на основании решения профсоюза было предоставлено жилое помещение по адресу: <> с ДД.ММ.ГГГГ г. она с дочерью Тыщук О.О. в нем зарегистрированы. ДД.ММ.ГГГГ г. между Тыщук Т.М. и муниципальным предприятием ЖКХ с Сеитовка заключен договор найма жилого помещения <>. Распоряжением администрации муниципального образования «Сеитовский сельсовет» Красноярского района Астраханской области <> от ДД.ММ.ГГГГ г. дом <> по <> признан аварийным и подлежащим сносу. В процессе сбора документов для участия в программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда Тыщук Т.М. стало известно о том, что в квартиру <> без ее ведома и согласия вселена Творун В.Н. и Творун К.И., которые не являются и никогда не являлись членами ее семьи, родственные отношения между ними отсутствуют. Письменного согласия на вселения Творун В.Н. и Творун К.И. она не давала, полагает, что их вселение является незаконным и не порождающим у них прав члена семьи нанимателя на жилое помещение, просит признать Творун В.Н. и Творун К.И. не приобретшими право пользования жилыми помещениями по адресу: <> <>

Представитель истца по первоначальному иску администрации муниципального образования «Красноярский район» Саидова Т.А., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по обстоятельствам, изложенным в иске, просила удовлетворить, встречные исковые требования Творун В.Н. и Творун К.И. также полагала законными, подлежащими удовлетворению, а против встречного иска Тыщук Т.М. возражала, просила в его удовлетворении отказать, дополнительно пояснила, что Тыщук Т.М. и Тыщук О.О. добровольно отказались от прав на жилое помещение по адресу: <>. Тыщук Т.М. и Тыщук О.О., неоднократно возвращаясь в <>, своих прав на спорную квартиру не заявили, вселиться в нее или решить вопрос о незаконности вселения семьи Творун не пытались, бремя содержания не несли. О своих правах на квартиру заявили только лишь спустя более 20 лет, когда решался вопрос о предоставлении квартиры взамен аварийного.

Ответчики по первоначальному иску и истцы по встречному иску Творун В.Н. и Творун К.И. в судебном заседании исковые требования администрация поддержали, свои встречные исковые требования поддержали, просили удовлетворить по обстоятельствам, в них изложенных, возражали против встречного иска Тыщук Т.М., просили в его удовлетворении отказать, полагая, что Тыщук Т.М. и Тыщук О.О. утратили право пользования жилым помещением в <>, а потому право на квартиру в <> не приобрели.

Ответчик по первоначальному иску и истец по встречному иску Тыщук Т.М. о времени и месте судебного разбирательства извещена в порядке статей 113, 115, 116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, уполномочила доверенностью и ордером на представление своих интересов Поддубного В.И..

Представитель Тыщук Т.М. Поддубнов В.И., действующий на основании доверенности и ордера, в судебном заседании возражал против иска администрации муниципального образования «Красноярский район» и встречного иска Творун В.Н. и Творун К.И., просил удовлетворить встречный иск Тыщук Т.М. по обстоятельствам, в нем изложенным.

Ответчик по первоначальному иску Тыщук О.О. о времени и месте судебного разбирательства извещалась в порядке статей 113, 115, 116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, просила удовлетворить встречный иск Тыщук Т.М., в удовлетворении остальных требований просила отказать.

Представитель ответчика по первоначальному иску Тыщук О.О. адвокат Водолазская А.В., назначенная судом в порядке статьи 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании возражала против иска администрации муниципального образования «Красноярский район» и встречного иска Творун В.Н. и Творун К.И., просил удовлетворить встречный иск Тыщук Т.М. по обстоятельствам, в нем изложенным.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Судом приняты надлежащие меры к извещению сторон, действия суда согласуются с требованиями части 1 и части 3 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имеется оснований полагать, что право кого-либо из лиц, участвующих в деле на личное участие в судебном заседании и на защиту своего права нарушено.

При указанных обстоятельствах в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя истца по первоначальному иску, ответчиков и истцов по встречным искам, представителей ответчиков по первоначальному иску, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к выводу о следующем.

В соответствии со статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со статьями 9, 10 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В соответствии со статьей 288 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на другом законном основании.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления <> от ДД.ММ.ГГГГ г. в соответствии с муниципальной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства муниципального образования «Сеитовский сельсовет» в 2013 г.-2017 годах» Тыщук Т.М., Тыщук О.О., Творун В.Н., Творун К.И. предоставлена квартира <>, о чем с основным квартиросъемщиком Тыщук Т.М. ДД.ММ.ГГГГ г. заключен договор социального найма жилого помещения, куда Тыщук О.О., Творун В.Н., Творун К.И. вселены в качестве членов ее семьи.

ДД.ММ.ГГГГ г. на основании акта приема – передачи имущества в собственность квартира <> передана в муниципальную собственность Красноярского района.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

В связи с этим, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 23 своего постановления от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) применительно к правилам, установленным статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 07 мая 2013 г. N 100-ФЗ) об основаниях и о последствиях недействительности сделок (статьи 166 - 176, 178 - 181) применяются к сделкам, совершенным после дня вступления в силу указанного Закона, то есть после 01 сентября 2013 г..

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации, абзац пятый статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также прокурор (часть 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:

а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);

б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);

в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;

г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что на момент предоставления Тыщук Т.М. жилого помещения по адресу: <> взамен аварийного по адресу: <> между лицами, вселенными в спорную квартиру как члены одной семьи, отсутствовало согласие на совместное вселение, что подтверждается неоднократными заявлениями Тыщук Т.М. в адрес главы администрации.

Целью муниципальной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства муниципального образования «Сеитовский сельсовет» в 2013 г.-2017 годах» являлось обеспечение жилыми помещениями, отвечающими установленным требованиям, граждан, проживающих в жилых домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу; переселение граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с жилищным законодательством;

В соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если, в том числе, дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания.

На основании акта обследования межведомственной комиссии <> от ДД.ММ.ГГГГ г. дом <>, заключением <> от ДД.ММ.ГГГГ г. признан непригодным для проживания и подлежащим сносу.

На основании указанных акта и заключения распоряжением администрации муниципального образования «Сеитовский сельсовет» Красноярского района Астраханской области <> от ДД.ММ.ГГГГ г. дом <> признан аварийным и подлежащим сносу, а граждане, проживающие в аварийных домах, подлежащими отселению.

Таким образом, для включения в список граждан, подлежащих отселению по муниципальной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства муниципального образования «Сеитовский сельсовет» в 2013 г.-2017 годах» требовалось проживание в аварийном доме, подлежащем сносу, а значит, квартира по адресу: с<> не была освобождения от прав третьих лиц, в связи с чем нельзя признать постановление администрации муниципального образования «Сеитовский сельсовет» Красноярского района Астраханской области <> от ДД.ММ.ГГГГ г. «О предоставлении жилой квартиры по адресу: <> законным, а потому требования администрации муниципального образования «Красноярский район» Астраханской области подлежат удовлетворению.

Встречный иск Тыщук Т.М. о признании не приобретшими Творун В.Н. и Творун К.И. прав на спорные квартиры по адресу: <> и с. <> удовлетворению не подлежит в ввиду следующего.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ г. Тыщук Т.М. трудоустроилась в УПТК <>», откуда 10 ДД.ММ.ГГГГ. уволилась по собственному желанию, о чем имеется запись в трудовой книжке.

Тыщук Т.М. и ее дочь Тыщук О.О. имеют регистрацию в кв.<> с ДД.ММ.ГГГГ г.. Правоустанавливающих документов на указанную квартиру не сохранилось. В тресте «<> вопросы обеспечения жильем сотрудников проводились руководством с обязательным участием профкома предприятия. Протоколы заседания жилкомиссии составлялись и хранились в профкоме. Поскольку профсоюзной организации на данный момент не существует, архив не сохранился. Данное обстоятельство следует из ответа на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ г. <> Не предоставлено оснований вселения в спорную квартиру и истцом по встречному иску Тыщук Т.М..

Как следует из материалов дела, дом <> находился во временном поселке СУ-6, построенный на период освоения Астраханского газового месторождения.

ДД.ММ.ГГГГ г. решением <> исполнительного комитета Сеитовского сельского Совета народных депутатов в связи с ликвидацией СУ-6 жилые дома и коммуникационные сооружения приняты на баланс Сеитовского сельского Совета народных депутатов от треста «<> как основные фонды в соответствии с прилагаемым Перечнем, в том числе, все пять двухэтажных жилых домов, в одном из которых находилась спорная квартира. Данное обстоятельство подтверждается также приложениями № 1 и № 2 к решению <> от ДД.ММ.ГГГГ г., актом приема – передачи, протоколом заседания исполкома <> от ДД.ММ.ГГГГ

На основании распоряжения главы района от ДД.ММ.ГГГГ г. <> «О передаче в муниципальную собственность муниципальных образований» в соответствии с Договором о разграничении предметов ведения, муниципальной собственности и доходных источников между Красноярским районом и Сеитовским сельсоветом Красноярского района Астраханской области 5 двухэтажных многоквартирных домов переданы в муниципальную собственность Сеитовского сельсовета, о чем составлен акт приема-передачи муниципальной собственности Сеитовского сельсовета от 09 июня 1998 г..

К жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (статья 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»).

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса РСФСР при временном отсутствии нанимателя или членов его семьи за ними сохраняется жилое помещение в течение шести месяцев.

Положения части 1 статьи 60 Жилищного кодекса РСФСР, допускающие лишение гражданина (нанимателя жилого помещения или членов его семьи) права пользования жилым помещением в случае временного отсутствия, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 23 июня 1995 N 8-П.

Жилое помещение сохраняется за временно отсутствующими гражданами на более длительный срок в случаях, в том числе временного выезда из постоянного места жительства по условиям и характеру работы (экипажи судов, работники геологических, изыскательских партий, экспедиций и т.п.), в связи с командировкой за границу либо с обучением (студенты, аспиранты и т.п.) - в течение всего времени выполнения данной работы или обучения;

Нормами ранее действующего Жилищного кодекса РСФСР, а также введенного в действие с 1 марта 2005 года Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае отсутствия такого гражданина по месту жительства, его непроживания в квартире без достаточных к тому оснований, невыполнения обязанностей по уплате и содержанию жилья и т.д., данное обстоятельство может служить основанием для признания в судебном порядке этого лица утратившим права пользования жильем и, как следствие, служить основанием к снятию с регистрационного учета.

Согласно статье 66 Жилищного кодекса РСФСР в случае временного отсутствия нанимателя, кого-либо из членов его семьи или всех этих лиц (статьи 60 и 62) временно отсутствующие сохраняют права и несут обязанности по договору найма жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что Тыщук Т.М. постоянно проживала в квартире <> до тех пор, пока работала в тресте «<>». Из трудовой книжки Тыщук Т.М. следует, что уже ДД.ММ.ГГГГ г. она принята бухгалтером материальной части ЗАО <>, выехав на иное постоянное место жительства, что подтверждается архивными справками, а также похозяйственными книгами за 1991-2011 г., где имеется запись о выбытии, отсутствуют подписи проживающего в хозяйстве.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля подруга Тыщук Т.М. - ФИО26. - пояснила, что уехав в г<>, Тыщук Т.М. оставила ей ключи. В с.Сеитовка она приезжала очень редко и если приезжала, то останавливалась у нее, в квартиру не ходила, состояние квартиры не наблюдала, интереса к ней не проявляла.

Более того, Тыщук Т.М. в 1997 г. дала свое согласие на вселение в квартиру Творун В.Н..

В силу статьи 81 Жилищного кодекса РСФСР наниматель жилого помещения и проживающие с ним совершеннолетние члены его семьи могут по взаимному согласию разрешить временное проживание в находящемся в их пользовании жилом помещении другим гражданам (временным жильцам) без взимания платы за пользование помещением.

Временные жильцы обязаны освободить помещение немедленно по требованию нанимателя или проживающих с ним совершеннолетних членов его семьи. В случае отказа наниматель или члены его семьи вправе требовать в судебном порядке выселения временных жильцов без предоставления другого жилого помещения. В таком же порядке временные жильцы подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения и при прекращении договора найма жилого помещения.

В соответствии со статьей 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса РСФСР, действующего до 01 марта 2005 г., в случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другое место договор найма считается расторгнутым со дня выезда.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 03 апреля 1987г. N 2 «О практике применения судами жилищного законодательства» при разрешении споров о расторжении договора найма ввиду выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другое место суд обязан истребовать доказательства, свидетельствующие о том, что наниматель поселился в другом населенном пункте или в другом жилом помещении данного населенного пункта. Такими доказательствами могут быть документы о выписке из жилого помещения, об увольнении с работы и устройстве на работу по месту нового жительства, обеспечении жильем по новому месту работы и др. В силу статьи 89 Жилищного кодекса РСФСР и соответствующих статей Жилищного кодекса других союзных республик договор найма жилого помещения считается в таком случае расторгнутым со дня выезда нанимателя и членов его семьи.

При изложенных выше доказательствах, суд приходит к выводу, что Тыщук Т.М. и ее дочь Тыщук О.О., являясь членом ее семьи, выехали в иное место жительство постоянно, тем самым прекратили право пользования спорной квартирой.

Статья 53 Жилищного кодекса РСФСР закреплял, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно статей 56, 57 Жилищного кодекса РСФСР наниматель обязан вносить квартирную плату ежемесячно не позднее десятого числа следующего за прожитым месяца. Плата за коммунальные услуги (водоснабжение, газ, электрическая, тепловая энергия и другие услуги) взимается помимо квартирной платы по утвержденным в установленном порядке тарифам. Наниматель обязан своевременно вносить плату за коммунальные услуги.

Ни Тыщук Т.М., ни Тыщук О.О. в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств того, что они продолжали пользоваться квартирой и нести обязанности нанимателя после выезда из квартиры.

На основании распоряжения главы администрации муниципального образования «Сеитовский сельсовет» <> от ДД.ММ.ГГГГ г. кв.<> как освободившаяся от прав третьих лиц предоставлена Творун В.Н., где та стала проживать со своей дочерью Творун (Джакубалиевой) К.И..

Данное распоряжение Тыщук Т.М., либо Тыщук О.О. не оспаривали ни ранее, ни в настоящем судебном заседании.

В 2006 г. администрацией муниципального образования «Сеитовский сельсовет» с Творун В.Н. заключен договор социального найма, куда в качестве члена семьи включена ее дочь Творун (Джакубалиева) К.И., Творун В.Н. и Творун К.И. встали на регистрационный учет по месту жительства.

Данное обстоятельство также не оспорено Тыщук Т.М. или Тыщук О.О., что подтверждает безразличие семьи Тыщук к судьбе спорной квартиры и добровольное прекращение прав в отношении нее.

Из материалов дела следует фактическая реализация жилищных прав в отношении спорной квартиры и надлежащее исполнение Творун В.Н. обязанностей по договору, она оплачивала коммунальные услуги, ребенок посещал детский сад, а потом и школу, пользовались медицинскими услугами по месту жительства, именно по заявлению Творун В.Н. дом <>, в котором находилась квартира <>, еще в ДД.ММ.ГГГГ г. задолго до решения межведомственной комиссии был признан аварийным и непригодным для проживания.

После признания квартиры аварийной Творун В.Н. своих прав в отношении квартиры не прекратила, продолжая содержать имущество, оплачивать коммунальные платежи.

Довод представителя Тыщук Т.М. о том, что договор найма <> от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждает ее право на спорную квартиру, является не состоятельным и не подтверждает факта проживания в ней.

Статья 22 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что для эксплуатации государственного и общественного жилищного фонда создаются жилищно-эксплуатационные организации, деятельность которых осуществляется на основе хозяйственного расчета. Жилищно-эксплуатационные организации обеспечивают сохранность жилищного фонда и надлежащее его использование, высокий уровень обслуживания граждан, а также контролируют соблюдение гражданами правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории.

При этом, в силу статьи 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

Представленный суду договор <> от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенный между МП ЖКХ с.Сеитовка и Тыщук Т.М. фактически является договором на предоставление коммунальных услуг и не опровергает утрату ею права пользования жилым помещением в связи с выездом.

Из трудовой книжки Тыщук Т.М. следует, что последнее ее место работы ЗАО <>, откуда она была уволена ДД.ММ.ГГГГ года, однако своих прав на квартиру <> не заявляла ни сразу после выезда, ни после вселения Творун В.Н., ни после увольнения с работы, то есть до тех пор, пока ее подруга ФИО26. не сообщила о переселении граждан из аварийного жилья.

При этом, Тыщук О.О., достигнув совершеннолетия, не изъявила желания реализовать свои права члена семьи нанимателя на спорную квартиру, своих прав на нее не заявила, даже при обстоятельствах по переселению из аварийного жилья, права и обязанности члена семьи нанимателя не исполняла, проживает в г.Москва, что подтверждается регистрацией по месту пребывания, трудоустроена.

Как разъяснял Пленума Верховного Суда СССР от 03 апреля 1987 N 2 «О практике применения судами жилищного законодательства» в пункте 8 своего постановления судам надлежит иметь в виду, что дети, возвратившиеся из детских учреждений либо от родственников, опекунов, попечителей (пункт 3 статьи 60 Жилищного кодекса РСФСР и соответствующие статьи Жилищного кодекса других союзных республик), должны обеспечиваться вне очереди жилой площадью исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов, если жилое помещение, в котором они проживали, заселено другими гражданами или вселение в него стало невозможным по иным причинам. В случае отказа в предоставлении жилой площади может быть предъявлено соответствующее требование в суд.

Однако Тыщук О.О. ни ранее, ни в настоящем судебном заседании прав Творун В.Н. и Творун К.И. на квартиру <> не оспорила.

Как разъяснил Пленум Верховного суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» в пункте 32 Постановления, при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

При установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Творун В.Н. и Творун К.И. о признании утратившими Тыщук Т.М. и Тыщук О.О. прав пользования жилым помещением по адресу: <> в связи с их добровольным отказом в одностороннем порядке от прав и обязанностей в отношении спорной квартиры.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования «Красноярский район» Астраханской области кадминистрации муниципального образования «Сеитовский сельсовет» Красноярского района Астраханской области, Тыщук ФИО15, Тыщук ФИО16, Творун ФИО17, Творун ФИО18 - удовлетворить.

Встречный иск Творун ФИО17, Творун ФИО18 к администрации муниципального образования «Красноярский район» Астраханской области, администрации муниципального образования «Сеитовский сельсовет» Красноярского района Астраханской области, Тыщук ФИО15, Тыщук ФИО16 - удовлетворить.

Признать постановление администрации муниципального образования «Сеитовский сельсовет» Красноярского района Астраханской области <> от ДД.ММ.ГГГГ г. о предоставлении жилой квартиры по адресу: <> незаконным, договор социального найма <> от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенный между администрацией муниципального образования «Сеитовский сельсовет» и Тыщук Т.М. недействительным.

Признать Тыщук ФИО15 и Тыщук ФИО16 утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <>

В удовлетворении встречного иска Тыщук ФИО15 к администрации муниципального образования «Красноярский район» Астраханской области, администрации муниципального образования «Сеитовский сельсовет» Красноярского района Астраханской области, Творун ФИО17, Творун ФИО18 о признании не приобретшими право пользования жилыми помещениями – отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья ЗОТОВА Н.А.

Свернуть