Тюленёв Дмитрий Петрович

Дело № 5-2895/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Елизово Камчатского края 24 декабря 2020 года

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Соловьёв А.Н., изучив дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Тюленёва Д.П.,

У С Т А Н О В И Л:

в Елизовский районный суд поступил протокол об административном правонарушении № 039476 от 18 декабря 2020 года в отношении Тюленёва Дмитрия Петровича по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, о том, что протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы подлежат возвращению должностному лицу, их составившему, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

По смыслу нормативных положений, закрепленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Правила оформления названного документа указаны в частях 2, 5 ста...

...тьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, подробное описание события правонарушения, содержащее обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и свидетельствующие о наличии состава, в том числе объективной стороны и вины лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 данного Кодекса.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 039476, основанием для квалификации действий Тюленёва Д.П. по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило нарушение последним требований пункта 1 части 1 постановления Губернатора Камчатского края от 10.04.2020 № 50 (в редакции № 179 от 02.10.2020), постановления Губернатора Камчатского края от 13.11.2020 № 201, выразившееся в нахождении в общественном месте без средств индивидуальной защиты (маски).

Вместе с тем, постановление Губернатора Камчатского края от 02.10.2020 № 179, которым внесены изменения в постановление Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» и нарушение требований п.1 ч. 1 которого вменено Тюленёву Д.П. устанавливало обязанность соблюдения гражданами на территории Камчатского края режима самоизоляции и мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции на срок до 16 октября 2020 года.

Постановление Губернатора Камчатского края от 13.11.2020 № 201, которым внесены изменения в постановление Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» и нарушение требований которого вменено Тюленёву Д.П., устанавливало обязанность соблюдения гражданами на территории Камчатского края режима самоизоляции и мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции на срок до 29 ноября 2020 года.

При этом, событие административного правонарушения, послужившее основанием для составления протокола, произошло 18 декабря 2020 года.

Таким образом, Тюленёву Д.П. вменено нарушение требований п. 1 ч. 1 постановления Губернатора Камчатского края от 2 октября 2020 года № 179 и постановления Губернатора Камчатского края от 13 ноября 2020 года № 201, которые на момент выявления административного правонарушения не действовали.

По состоянию на 15 декабря 2020 года меры по недопущению распространения на территории Камчатского края новой коронавирусной инфекции COVID-19 устанавливались постановлением Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» в редакции постановления Губернатора Камчатского края от 27 ноября 2020 года № 209, нарушение которого Тюленёву Д.П. не вменялось.

В связи с чем, при составлении протокола в нём подлежали указанию нормы Постановления Губернатора Камчатского края от 10.04.2020 №50 в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела, которые, по мнению должностного лица, уполномоченного на составление протокола, были нарушены Тюленёвым Д.П.

Вышеизложенное, в совокупности, свидетельствует о ненадлежащем исследовании и описании события вменяемого Тюленёву Д.П. административного правонарушения, не отвечающем требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Несоблюдение требований, предъявляемых ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.

На основании изложенного, прихожу к выводу о том, что протокол и иные материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Тюленёва Д.П. подлежат возвращению в ОМВД России по Елизовскому району для устранения вышеуказанных недостатков, препятствующих рассмотрению дела по существу.

Руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить в ОМВД России по Елизовскому району протокол об административном правонарушении № 039476 от 18 декабря 2020 года и приложенные к нему материалы дела в отношении Тюленёва Дмитрия Петровича о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для устранения выявленных недостатков.

Судья А.Н. Соловьёв

Дело № 5-185/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Елизово Камчатского края 14 января 2021 года

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Почуева С.А., изучив дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Тюленёва Д.П.,

У С Т А Н О В И Л:

в Елизовский районный суд повторно поступил протокол об административном правонарушении № 039476 от 18 декабря 2020 года в отношении Тюленёва Дмитрия Петровича по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении установлено, что согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4. КоАП РФ имеются основания для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, которое составило протокол в связи с неполнотой представленных материалов, что не может быть восполнено при рассмотрении дела.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производст...

...во по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Вместе с тем, в нарушение требований ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении вменяемое в нарушение Тюленёву Д.П. постановление Губернатора Камчатского края от 13.11.2020 № 201 года «О внесении изменений в постановление Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 "О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края" не обязывают жителей Камчатского края носить маски и перчатки в общественных местах.

Указанное постановление не содержат в себе обязательные правила поведения, данными Постановлениями были лишь внесены изменения в Постановление Губернатора Камчатского края от 10.04.2020 №50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края».

Вместе с тем, указание постановления Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» в редакции постановления Губернатора Камчатского края № 179 от 02 октября 2020, нарушение требований которого вменено Тюленёву Д.П., устанавливало обязанность соблюдения гражданами на территории Камчатского края режима самоизоляции и мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции на срок до 16 октября 2020 года.

Постановление Губернатора Камчатского края от 13.11.2020 № 201, которым внесены изменения в постановление Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края», которое также вменено Тюленёву Д.П., устанавливало обязанность соблюдения гражданами на территории Камчатского края режима самоизоляции и мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции на срок до 29 ноября 2020 года.

При этом, событие административного правонарушения, послужившее основанием для составления протокола, произошло 18 декабря 2020 года.

Таким образом, Тюленёву Д.П. вменено нарушение требований п. 1 ч. 1 постановления Губернатора Камчатского края от 2 октября 2020 года № 179 и постановление Губернатора Камчатского края от 13 ноября 2020 года № 201, которые на момент выявления административного правонарушения не действовали.

По состоянию на 18 декабря 2020 года меры по недопущению распространения на территории Камчатского края новой коронавирусной инфекции COVID-19 устанавливались постановлением Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» в редакции постановления Губернатора Камчатского края от 27 ноября 2020 года № 209, нарушение которого Тюленёву Д.П. не вменялось.

Указание в протоколе об административном правонарушении после возвращения в орган привлекаемым к ответственности лицом Тюленёвым Д.П. об ознакомлении с постановлением Губернатора Камчатского края от 27 ноября 2020 года № 209 указанные недостатки не устраняет.

В связи с чем, при составлении протокола должностному лицу необходимо в нем указать было нормы Постановления Губернатора Камчатского края от 10.04.2020 №50 в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела, которые, по мнению должностного лица, уполномоченного на составление протокола, были нарушены Тюленёвым Д.П.

При таких обстоятельствах объективная сторона административного правонарушения не изложена, что препятствует всестороннему полному и своевременному рассмотрению дела.

На основании изложенного, дело об административном правонарушении в отношении Тюленёва Д.П. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит возврату в Отдел Министерства внутренних дел РФ по Елизовскому району по причине неправильного составления протокола.

Руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить в Отдел Министерства внутренних дел РФ по Елизовскому району протокол об административном правонарушении № 039476 от 18 декабря 2020 года и приложенные к нему материалы дела в отношении Тюленёва Д.П. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для устранения выявленных недостатков.

Судья С.А. Почуева