Тюлькина Джанисат Магомедмирзоевна

66RS0007-01-2019-005252-24 Копия

Дело № 2-4827/19 Мотивированное решение изготовлено 07 октября 2019г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2019 г. г. Екатеринбург

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Грязных Е.Н., при помощнике судьи Кузьминой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тюлькиной Джанисат Магомедмирзоевны к УПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга о включении в специальный стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Тюлькина Д.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о включении в специальный стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости. В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400 «О страховых пенсиях». Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемых 30 лет стажа на соответствующих видах работ. Стаж, принятый к зачету, <данные изъяты> С данным решением истец не согласна в части не включения в специальный стаж в календарном исчислении следующих периодов работ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в качестве <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты> В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала <данные изъяты>, выполняла работу среднего медицинского персонала, имела необходимое медицинское образование, то есть осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. В частности истец проводила медицинские осмотры, оказывала доврачебную помощь, пр...

...оводила вакцинацию детей и т.д. В периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы по основному месту работы. Период нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе, с отрывом от работы, является периодом с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. С учетом спорных периодов истец имеет льготный стаж на момент обращения к ответчику более 30 лет, что дает право на назначение досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, решение УПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга в части отказа в назначении страховой пенсии по старости является незаконным.

На основании изложенного истец просит признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении страховой пенсии по старости; возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга принять к зачету по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» стаж Тюлькиной Джанисат Магомедмирзоевны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в календарном исчислении: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты> - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>; возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга по назначению истцу досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец Тюлькина Д.М. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Паньшина Н.А. исковые требования не признала в полном объеме, просила в удовлетворении отказать. На момент подачи заявления в территориальный орган ПФР у Тюлькиной Д.М. права на пенсию не имелось, требования о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента подачи заявления являются необоснованными. Более того, в соответствии с положениями федерального закона № 350-ФЗ истец вправе обратиться с заявлением о назначении пенсии только через 6 месяцев после возникновения соответствующих оснований.

Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Тюлькина Джанисат Магомедмирзоевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30.1.20 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Стаж на соответствующих видах работ на дату обращения Тюлькиной Д.М., принятый к зачету, составляет <данные изъяты>

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № Тюлькиной Д.М. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа.

Ответчиком не обоснованно отказано во включении в стаж истца для назначения досрочно страховой пенсии по старости в календарном исчислении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в Муниципальном <данные изъяты>.

В указанные периоды Тюлькина Д.М. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением средней заработной платы.

В соответствии с Приказом Минздрава Российской Федерации от 09 августа 2001 г. № 314 «О порядке получения квалификационных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты> подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в календарном исчислении.

Ответчиком не включен в стаж истца для назначения досрочно страховой пенсии по старости в льготном исчислении период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> поскольку законом РФ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что территориальный орган Пенсионного фонда РФ при рассмотрении документов, представленных для назначения пенсии, проверяет правильность их оформления, обоснованность выдачи о достоверность содержащихся в них сведений. Документы о стаже и заработке, представленные из государств – бывших республик СССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством РФ. С учетом изложенного при представлении гражданином для назначения пенсии документов о стаже и заработке, оформленных на территории иностранных государств, проводится проверка сведений, содержащихся в них, путем направления запроса в компетентный орган этого государства. В соответствии со ст. 10 международного Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, построенных по территориальному принципу, компетентные органы сторон принимают необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера. На запрос, направленный управлением документальное подтверждение из компетентных органов Луганской Народной Республики, в уставленный действующим законодательством срок, не поступило.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> Тюлькина Д.М. действительно работала в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Уволена со ст. 38 КЗОТ Украины – по собственному желанию, в связи с уходом за ребенком до 6-ти летнего возраста.

За этот период работы находилась в отпуске без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определено, что Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется Положение о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, утвержденное постановлением Совета Министров РСФСР от 5 июля 1991 г. N 384 "О порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава", с учетом положений пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2009 г. N 883 "О некоторых вопросах пенсионного обеспечения граждан из числа космонавтов и работников летно-испытательного состава".

В пункте 16 Постановления Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В оспариваемый период времени действовали Списки учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06 сентября 1991 г., Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении списка должностей, работы в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В указанных документах предусмотрена должность «медицинская сестра».

Работа истца в данной должности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается представленными документами, в частности, копией трудовой книжки и справкой от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом, отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачитываются судом в специальный стаж истца, т.к. в это время истец не осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в течение полного дня (п. 4 Правил № 516, п. 4 Правил № 781). Факт сохранения за истцом места работы в период таких отпусков не дает права на зачет периодов в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, так как пенсионным законодательством такая возможность не предусмотрена, а досрочная пенсия назначается именно с учетом фактического выполнения лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с Постановлением от 06 сентября 1991 г. № 464 право на досрочное пенсионное обеспечение имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Таким образом, с учетом ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в стаж истца для назначения досрочно страховой пенсии по старости в календарном исчислении подлежат включению периоды работы истца в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью первой статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец просит назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

С учетом рассматриваемых судом периодов истец по состоянию дату обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости имеет стаж на соответствующих видах работ более 30 лет (<данные изъяты>), при этом право на страховую пенсию по старости возникло у истца в 2019 г.

Приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» установлены сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста).

В частности, в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Частью 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом вышеуказанных норм, Тюлькиной Д.М. не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости по ст. 30.1.20 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Тюлькиной Джанисат Магомедмирзоевны к УПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга о включении в специальный стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга принять к зачету по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» стаж Тюлькиной Джанисат Магомедмирзоевны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в календарном исчислении:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части непринятия к зачету в стаж указанных периодов Тюлькиной Джанисат Магомедмирзоевны.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>