Тюшкова Марина Николаевна

Дело № 2-1199/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Антропово

Костромская область 02 ноября 2016 года.

Галичский районный суд Костромской области,

под председательством судьи Воробьёва А.Л.,

при секретаре секретарь судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тюшковой М. Н. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) о признании неправомерным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и возложении обязанности назначения досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

<дата> Тюшкова М. Н. обратилась в Отдел ПФР по Антроповскому району (БОЮЛ) ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) за назначением ей досрочной трудовой пенсии по старости как лицу не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от возраста.

<дата> решением ..... комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) (далее УПФ РФ) в педагогический стаж Тюшковой М.Н. дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости были включены следующие периоды её работы.

В должности учителя начальных классов Просекской восьмилетней школы с <дата> по <дата>. В должности учителя русского языка и истории Богословской неполной средней школы с <дата> по <дата>. В должности учителя начальных классо...

...в Богословской неполной средней школы с <дата> по <дата>. В должности учителя начальных классов Палкинской средней школы с <дата> по настоящее время.

При этом данным решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ из специального стажа истицы были исключены следующие периоды её нахождения в дополнительных оплачиваемых учебных отпусках.

С <дата> по <дата>. С <дата> по <дата>. Со <дата> по <дата>. С <дата> по <дата>. С <дата> по <дата>. С <дата> по <дата>.

Также данным решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ из специального стажа истицы были исключены следующие периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> года по настоящее время -

С <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>. С <дата> по <дата>. С <дата> по <дата>. С <дата> по <дата>.

Исключив указанные периоды из педагогического стажа Тюшковой М.Н., комиссия приняла решение об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В соответствии с данным решением педагогический стаж Тюшковой М.Н. дающий право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости на <дата> составил <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, вместо требуемых 25 лет.

Не соглашаясь с данным решением комиссии, Тюшкова М.Н. обратилась в суд с требованием о признании его неправомерным в части не включения в педагогический стаж вышеуказанных периодов её нахождения в дополнительных учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Истица просила суд обязать ответчика включить в её педагогический стаж вышеуказанные периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с <дата> года на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В исковом заявлении и судебном заседании Тюшкова М.Н. обосновала свои требования следующим.

С <дата> по <дата> она работала в должности учителя начальных классов Просекской восьмилетней школы. С <дата> по <дата> в должности учителя русского языка и истории Богословской неполной средней школы. С <дата> по <дата> в должности учителя начальных классов Богословской неполной средней школы. С <дата> по настоящее время работает в должности учителя начальных классов Палкинской средней школы.

Когда работала учителем Палкинской средней школы, решила повысить свою квалификацию и получить высшее педагогическое образование. С этой целью в <дата> году поступила в Костромской государственный университет им. Н.А. Некрасова. В данном высшем учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию, обучалась заочно. Закончила обучение в нём и получила диплом о высшем образовании в <дата> году.

Во время работы учителем Палкинской средней школы для участия в учебно-экзаменационных сессиях в <дата> годах ей (Тюшковой) предоставлялись дополнительные, оплачиваемые учебные отпуска в указанные периоды. В дополнительных оплачиваемых учебных отпусках она (Тюшкова) находилась в следующие периоды. С <дата> по <дата>. С <дата> по <дата>. Со <дата> по <дата>. С <дата> по <дата>. С <дата> по <дата>. С <дата> по <дата>.

Кроме того, она (истица) неоднократно направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, где находилась в следующие периоды. С <дата> по <дата>. <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>. С <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Вышеперечисленные учебные отпуска предоставлялись ей (истице), и она находилась на курсах повышения квалификации в тот период работы, который вошёл в её педагогический стаж.

Вышеуказанные периоды нахождения в дополнительных, оплачиваемых, учебных отпусках и на курсах повышения квалификации необходимо включить в педагогический стаж, поскольку в эти периоды за ней (истицей) сохранялись место работы и средняя заработная плата, с которой производились необходимые страховые отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд. Кроме того, для неё (истицы) регулярное повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

На момент обращения <дата> в УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости её (истицы) педагогический стаж составлял более 25 лет. Таким образом, исключение ответчиком спорных периодов из её специального стажа и отказ в назначении досрочной трудовой пенсии были незаконными. В связи с этим ей (истице) должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата> года.

Представитель ответчика УПФ РФ Егорова Т.Б., действующая по доверенности, исковые требования Тюшковой М.Н. не признала.

Представитель УПФ РФ Егорова Т.Б. в судебном заседании сослались на ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, и указали на следующие обстоятельства.

Действительно <дата> истица обратилась в УПФ РФ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив требуемые документы.

<дата> комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (далее комиссия) отказала истице в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого педагогического стажа 25 лет. По документам, истребованным УПФ РФ и представленным Тюшковой М.Н. её стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составил <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, страховой стаж составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. При этом в педагогический стаж истицы не были засчитаны вышеуказанные периоды нахождения в дополнительных учебных отпусках и на курсах повышения квалификации. Решение комиссии о не включении в специальный стаж истицы указанных периодов и отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости было законным и обоснованным.

Периоды нахождения истицы в дополнительных учебных отпусках и на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж Тюшковой М.Н., поскольку это не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. В данные спорные периоды истица непосредственно по своей специальности учителя не работала.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит вышеизложенные исковые требования Тюшковой М.Н. к УПФ РФ подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста. С 1 января 2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 1 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом № 400-ФЗ в части ему не противоречащей.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статёй 8 настоящего Федерального закона возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Аналогичные правовые нормы содержались и в ранее действовавшем Федеральном законе № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно подпункту «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии с ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Педагогическая деятельность относится к таким видам деятельности.

Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (часть 5 статьи 196 ТК РФ).

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу статьи 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как установлено судом, следует из документов отказного пенсионного дела и трудовой книжки Тюшковой М.Н., она работала в следующих должностях, в следующих учебных заведениях, в следующие периоды.

С <дата> по <дата> в должности учителя начальных классов Просекской восьмилетней школы. С <дата> по <дата> в должности учителя русского языка и истории Богословской неполной средней школы. С <дата> по <дата> в должности учителя начальных классов Богословской неполной средней школы. С <дата> по настоящее время работает в должности учителя начальных классов Палкинской средней школы.

В <дата> году, во время работы учителем начальных классов Палкинской средней школы Тюшкова М.Н. для получения высшего педагогического образования поступила в Костромской государственный университет им. Н.А. Некрасова. В данном высшем учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию, истица обучалась заочно с <дата> года по <дата> год. Закончила обучение в нём, и <дата> получила диплом <данные изъяты> ..... о высшем образовании, с присуждением квалификации - учитель начальных классов по специальности «Педагогика и методика начального образования».

Во время работы учителем начальных классов Палкинской средней школы для участия в учебно-экзаменационных сессиях Тюшковой М.Н. предоставлялись дополнительные, оплачиваемые учебные отпуска для участия в учебно-экзаменационных сессиях при заочном обучении в университете в следующие периоды. С <дата> по <дата> (1 месяц 1 день). С <дата> по <дата> (21 день). Со <дата> по <дата> (29 дней). С <дата> по <дата> (21 день). С <дата> по <дата> (1 месяц). С <дата> по <дата> (1 месяц 11 дней).

В спорные периоды нахождения в этих дополнительных учебных отпусках по месту работы за истицей сохранялась средняя заработная плата, и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Также во время работы учителем начальных классов Палкинской средней школы работодатель направлял Тюшкову М.Н. на курсы повышения квалификации в следующие периоды. С <дата> по <дата> (2 дня). <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>. С <дата> по <дата> (9 дней), с <дата> по <дата> (11 дней), с <дата> по <дата> (17 дней).

В дополнительных оплачиваемых учебных отпусках и на курсах повышения квалификации Тюшкова М.Н. находилась в период работы, который вошёл в её педагогический стаж.

<дата> Тюшкова М.Н. обратилась в УПФ РФ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, предоставив требуемые документы.

<дата> Комиссия приняла решение ..... об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Тюшковой М.Н. по причине отсутствия у неё требуемого педагогического стажа 25 лет.

Согласно этому решению Комиссии в педагогический стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости были включены указанные периоды её работы учителем Просекской восьмилетней школы, Богословской неполной средней школы и Палкинской средней школы, за исключением указанных периодов нахождения в дополнительных учебных отпусках, на курсах повышения квалификации.

В соответствии с данным решением педагогический стаж Тюшковой М.Н. дающий право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости составил на <дата> <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев и <данные изъяты> дней, вместо требуемых 25 лет.

Решение комиссии в обжалуемой части - не включения в педагогический стаж истицы вышеуказанных периодов нахождения в дополнительных учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, отказа в назначении досрочной трудовой пенсии суд считает незаконным.

Ответчик, приняв решение об отказе во включении спорных периодов в педагогический стаж истицы, не учёл вышеприведённые положения статей 173 и 187 ТК РФ. Тюшковой М.Н., обучавшейся в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования, по заочной форме обучения, успешно обучающейся в этом учреждении, работодатель предоставлял указанные дополнительные учебные отпуска с сохранением среднего заработка.

Также работодатель, направляя Тюшкову М.Н. на курсы повышения квалификации с отрывом от работы, сохранял за ней место работы (должность) и среднюю заработную плату по основному месту работы.

Вышеуказанные периоды нахождения истицы в дополнительных учебных отпусках и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому эти периоды подлежат включению в специальный стаж в таком же порядке, как и время работы.

В указанные спорные периоды истица работала на должностях и в учреждении, работа в которых подлежит включению в специальный стаж. Таким образом, суд полагает возможным включить указанные периоды нахождения Тюшковой М.Н. в дополнительных учебных отпусках, на курсах повышения квалификации общей продолжительностью месяца дней в её специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В период нахождения в дополнительных учебных отпусках, на курсах повышения квалификации за истицей сохранялись место работы и средний заработок, из которого производились предусмотренные законом удержания во внебюджетные фонды единого социального страхования (в том числе в Пенсионный фонд).

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что у Тюшковой М.Н. возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, поскольку стаж её педагогической работы, засчитанный ответчиком - <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, с учётом спорных периодов нахождения в дополнительных учебных отпусках (<данные изъяты>), на курсах повышения квалификации (<данные изъяты>) общей продолжительностью <данные изъяты> месяцев, <данные изъяты> дней, составляет более 25 лет.

Такая пенсия должна быть назначена Тюшковой М.Н. с момента обращения с заявлением о её назначении, то есть с <дата>.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Тюшковой М. Н. удовлетворить.

Признать неправомерным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) ..... от <дата> об отказе Тюшковой М. Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от <дата> № 400-ФЗ, периодов её нахождения в дополнительных учебных отпусках: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, периодов её нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и отказа в назначении с <дата> досрочной трудовой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от <дата> № 400-ФЗ.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить Тюшковой М. Н. в стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от <дата> № 400-ФЗ, периоды её нахождения в дополнительных учебных отпусках: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, периоды её нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от <дата> № 400-ФЗ с <дата>.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в полном объёме, в Костромской областной суд через Галичский районный суд (<адрес>.

Судья Воробьёв А.Л.

В полном объёме решение изготовлено <дата>.

Судья____________________А.Л. Воробьёв