Уайба Альберт Эльмарович

Дело № 33а-693/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург 7 февраля 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:

Председательствующего Астапенко С.А.

судей Муратовой С.В. и Морозовой С.Г.

рассмотрела дело по частной жалобе администрации муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области на определение судьи Ленинградского областного суда от 21 декабря 2018 года об отказе в принятии административного искового заявления.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Астапенко С.А., судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

установила:

Администрация МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области обратилась в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просила установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № принадлежащего на праве собственности ФИО3 и расположенного по адресу: <адрес>, в размере равном его рыночной стоимости.

Определением судьи Ленинградского областного суда от 21 декабря 2018 года в принятии данного заявления отказано в связи с тем, что оно не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

На определение от 21 декабря 2018 года администрацией МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области подана частная жалоба и дополнения к ней, в которой ставится вопрос о его отмене,...

... считая его незаконным и необоснованным.

Податель частной жалобы полагает, что положения ст. 245 КАС РФ предусматривают право органа местного самоуправления оспаривать результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, помимо оспаривания решений комиссии и вне зависимости от правообладателя.

Кроме этого, в жалобе отмечается, что бездействие уполномоченных органов по проведению кадастровой оценки приводит к значительному уменьшению кадастровой стоимости земельного участка по сравнению с его рыночной стоимостью, существенно затрагивает права административного истца и приводит к необоснованному уменьшению суммы земельного налога.

Ссылается на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 05.07.2016 № 15-П, в котором дана оценка положениям ст. 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» относительно принадлежности прав органов местного самоуправления оспаривать результаты кадастровой стоимости земельных участков.

В соответствии с частью 2 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена в порядке упрощенного (письменного) производства.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда приходит к следующим выводам.

Отказывая в принятии административного искового заявления, суд первой инстанции исходил из того, что администрация муниципального образования не обладает правом на обращение в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, поскольку земельный участок находится в частной собственности.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда по следующим основаниям.

На основании части 2 статьи 245 КАС РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в отношении объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности соответствующего муниципального образования.

Органы местного самоуправления вправе оспорить решения или действия (бездействие) комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в отношении объектов недвижимости, находящихся в собственности других лиц, в случаях, предусмотренных законом.

Исходя из положений статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» решение комиссии об определении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости может быть оспорено в суде органом местного самоуправления в отношении земельного участка, не находящегося в собственности муниципального образования, но расположенного на соответствующей территории, в случае, если по заявлению собственника этого земельного участка его кадастровая стоимость была существенно снижена на основании установления рыночной стоимости, чем могут быть затронуты права и законные интересы данного муниципального образования, в том числе связанные с поступлениями налоговых доходов в местный бюджет.

Как правильно указал суд, действующее законодательство предоставляет органам местного самоуправления право оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, расположенного на территории соответствующего муниципального образования, но не находящегося в муниципальной собственности, только в том случае, если по заявлению собственника вышеуказанного земельного участка решением комиссии кадастровая стоимость земельного участка существенно снижена.

С учетом вышеприведенных положений закона, а также фактических обстоятельств (земельный участок не находится в муниципальной собственности), суд первой инстанции пришел к верному и обоснованному выводу о необходимости применения ст. 128 КАС РФ, согласно которой судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление об оспаривании нормативного правового акта, решения или действия (бездействия) не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 05.07.2016 № 15-П признано не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 46 (часть 1), 55 (часть 3) и 133, положение части первой статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" - в той мере, в какой оно препятствует органам местного самоуправления оспаривать в судебном порядке результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, не находящегося в собственности муниципального образования, но расположенного на его территории, в случаях, когда по заявлению собственника этого земельного участка его кадастровая стоимость была существенно снижена на основании установления рыночной стоимости, чем могут быть затронуты права и законные интересы данного муниципального образования, в том числе связанные с поступлениями налоговых доходов в местный бюджет.

Таким образом, обжалуемое определение не противоречит постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 05.07.2016 № 15-П, на которое обращается внимание в частной жалобе администрации МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Иные доводы частной жалобы основаны на неправильном понимании процессуальных норм права.

Процессуальный закон применен судом правильно. Оснований для отмены определения, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, не имеется.

Руководствуясь статьями 309, 310, 314, 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

определила:

определение судьи Ленинградского областного суда от 21 декабря 2018 года оставить без изменения, частную жалобу администрации муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи

Судья Ночевник С.Г.