Украинская Радмила Алексеевна

61RS0023-01-2022-005691-69

Дело № 2а-4353/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Шахты 19 сентября 2022 года

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего Кузнецовой Ю.А., при секретаре Помазковой С.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области Клейанову С.С., Отделу судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО1, о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия, -

УСТАНОВИЛ:

Представитель ООО МФК «ОТП Финанс» обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области ФИО4, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО1, о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия. Указал, что в ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району предъявлялся исполнительный документ 2-28/2021, выданный 19.01.2021 мировым судьей судебного участка № 4 Октябрьского судебного района Ростовской области о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». 07.07.2021 возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое находится на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО5 Считает, что судебным приставом-исполнителем ФИО5 меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. Кроме того, в рамках исполнительного производства не вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации. Не осуществлена проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации ответчика, соо...

...тветствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе с целью отобрания у должника объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебным приставом-исполнителем не выяснялось семейное имущество должника, не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов. Таким образом, полагает, что судебный пристав-исполнитель ФИО4 имел возможность совершить необходимые процессуальные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное, своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству.

Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по РО ФИО5, выразившиеся: в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 07.07.2021 по 05.08.2021; в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 07.07.2021 по 05.08.2021; в ненаправлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния в период с 07.07.2021 по 05.08.2021; в непроизведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 07.07.2021 по 05.08.2022; в ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 07.07.2021 по 05.082022. Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО5 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по РО ФИО5 не явился, о времени месте разбирательства по делу извещен надлежащим образом. Представил письменные возражения, в которых просил в иске отказать, так как по указанному исполнительному производству были предприняты все необходимые меры для своевременного исполнения решения суда в отношении должника ФИО1

Представитель административного ответчика Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен.

Представитель административного ответчика Управления ФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещалась надлежащим образом.

Административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон в порядке ст. ст.150 КАС РФ.

Исследовав материалы административного дела, суд находит административный иск ООО МФК «ОТП Финанс» подлежащим частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст.2 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст.4).

Согласно положениям статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статей 12, 13 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований, взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить. Указанные обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом-исполнителем.

В соответствии с разъяснениями, данными в абз.3 п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району от 07.07.2021 было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности..

Из материалов исполнительного производства №-ИП усматривается, что судебным приставом-исполнителем произведен ряд исполнительных действий, а именно 07.07.2021 путем электронного документооборота сделан запрос в ГИБДД о наличии транспортных средств, зарегистрированных на должника, 23.08.2021 в Пенсионный фонд РФ о номере СНИЛС должника, сведений о его заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, а также сведений о размере пенсии, в банки о наличии у ФИО1 счетов, наличии на них денежных средств. 24.01.2022, 11.06.2022 направлены запросы путем электронного документооборота в ЗАГС о перемене имени, сведений о смерти, расторжении брака. 31.05.2022 путем электронного документооборота направлены запрос в Росреестр.

В связи с полученными сведениями из банков, судебным приставом-исполнителем 23.09.2021, 26.01.2022, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в <данные изъяты>». 21.09.2021 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «МТС Банк».

12.07.2021 судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства должника <данные изъяты> регистрационный знак №.

15.11.2021, 24.07.2022 судебным приставом – исполнителем были вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федрации сроком на 6 месяцев.

В соответствии с информацией ГУВМ МВД России следует, что должник зарегистрирован по адресу: <адрес>. 19.04.2022 судебным приставом-исполнителем совершен выход по месту жительства должника. Согласно акту о совершении исполнительных действий от 19.04.2022 на момент совершения исполнительных действий по вышеуказанному адресу дверь никто не открыл, со слов соседей должник проживает в указанном адресе, оставлена повестка на прием к судебному приставу-исполнителю.

Судебным приставом-исполнителем повторно совершен выход по месту жительства должника 12.08.2022. Из акта о совершении исполнительных действий от 12.08.2022, следует что должника по месту жительства не оказалось, дверь никто не открыл, транспортное средство обнаружено не было.

При этом в указанных актах отсутствуют подписи понятых или иных лиц, привлеченных к участию в исполнительном производстве; в исполнительном производстве отсутствуют извещения о явке на прием к судебному приставу-исполнителю с указанием конкретной даты и времени.

Так же материалы исполнительного производства не содержат доказательств, что судебным приставом-исполнителем направлялись в адрес должника запросы о предоставлении информации о наличии у него имущества, а также предупреждения о привлечении к ответственности за непредставление ответа.

На основании изложенного, судебный пристав-исполнитель в рамках своих полномочий и с учетом предоставленной ему самостоятельности по выбору конкретных исполнительных действий, в соответствии с приведенными нормами закона, выполнил действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направляя путем электронного документооборота запросы в ГИБДД, УПФР, ЗАГС, ФНС, Росреестр, банки и иные кредитные организации в период с 07.07.2021 по 05.08.2022.

Само по себе направление посредством электронных каналов связи запросов в ряд банков о наличии счетов и денежных средств должника на них не свидетельствует о деятельности по установлению имущества должника.

В материалах дела нет подтверждения тому, что судебный пристав-исполнитель вызывала ФИО1 в службу судебных приставов и предлагала представить необходимые для проведения исполнительных действий сведения; нет сведений о лицах, зарегистрированных в одном жилом помещении с должником в <адрес>, они не опрошены; не были истребованы сведения о наличии на имя ФИО1 ценных бумаг, застрахованного имущества в страховых компаниях. Судебным приставом-исполнителем не было установлено семейное положение должника и наличие (отсутствие) имущества супруга в указанный период.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем не выполнены все действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Доказательств наличия уважительных причин невозможности своевременного исполнения исполнительного документа, а также документов, свидетельствующих о совершении необходимых исполнительных действий, судебным приставом-исполнителем не представлено.

Согласно правовой позиции, содержащейся в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации (от 27 октября 2015 года N 2380-О, от 14 мая 2012 года N 11-П и др.) судебная защита прав и свобод человека и гражданина, организации не может быть признана действенной, если вынесенный в целях восстановления нарушенных прав судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется.

В данном случае принятые судебным приставом-исполнителем ФИО5 меры принудительного исполнения оказались явно недостаточными для выполнения задач исполнительного производства. Весь перечень полномочий, представленных законом судебному приставу-исполнителю при совершении исполнительных действий применительно к данному исполнительному производству, не использован. Указанное бездействие административного ответчика влечет нарушение прав административного истца на своевременное и полное исполнение судебного акта.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в части признания незаконным бездействия в ненаправлении запроса в органы ЗАГСа об установлении супруга должника и непроизведении действий по установлению имущественного положения супруга должника в период с 07.07.2021 по 05.08.2022, а также обязания судебного пристава-исполнителя ФИО5 принять меры, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве» для исполнения требований исполнительного документа – судебного приказа №, выданного 19.01.2021 мировым судьей судебного участка № 4 Октябрьского судебного района Ростовской области.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,-

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ООО МФК «ОТП Финанс», удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области, в рамках исполнительного производства №-ИП от 07.07.2021 в части ненаправления запроса в органы ЗАГСа с целью установления супруга должника, непроизведении действий по установлению имущественного положения супруга должника в период с 07.07.2021 по 05.08.2022.

Обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области, в чьем производстве находится исполнительное производства №-ИП от 07.07.2021 принять меры, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве» для исполнения требований исполнительного документа – судебного приказа №, выданного 19.01.2021 мировым судьей судебного участка № 4 Октябрьского судебного района Ростовской области.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления ООО МФК «ОТП Финанс» отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья: Ю.А. Кузнецова

Решение в окончательной форме принято 29.09.2022.