Укустов Александр Васильевич

Дело № 2-2232/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Волжский 01 апреля 2015 года

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Лиманской В.А.

при секретаре Пановой О.Г.

с участием истца Укустова А.В., представителя ответчика Калашниковой М.С.

01 апреля 2015 года в г. Волжском, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Укустова А.В. к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по городу Волжскому» о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Укустов А.В. обратился в суд с иском к ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Волжскому», уточнив который просил признать незаконным решение ГКУ ЦСЗН по городу Волжскому от "."..г. №... и обязать Государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения по <адрес>» включить Укустова А.В. в ходатайство о присвоении гражданам звания «Ветеран труда».

В обоснование требований указано, что"."..г. обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако ему было отказано, поскольку в представленных документах отсутствует номер совместного решения администрации и профсоюзного комитета о награждении. Кроме того, ответчик считает, что оттиск печати, проставленный в удостоверении о награждении, не подлежит прочтению.

Отказ ответчика в присвоении звания «Ветеран труда» считает незаконным, поскольку решение о награждении принято "."..г. на общем собрании организации, то есть является совместным решением администрации и профсоюзного комитета, что подтверждается справкой руководителя организации. Кроме того, удостоверение о награждении выдано истцу от имении коллегии Госстроя СССР и президиума ЦК профсоюза рабочих строительства и промстройматериалов. На оттиске печ...

...ати в удостоверении о награждении видно наименование организации –Госстрой СССР. В структуру Госстроя СССР входил отдел комплексного проектирования в <адрес>, где он работал в период награждения. Принадлежность отдела комплексного проектирования в <адрес> СССР подтверждается печатью в трудовой книжке и справкой руководителя отдела.

В судебном заседании истец Укустов А.В. исковые требования с учетом уточнений поддержал, настаивал на удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по городу Волжскому», действующая по доверенности Калашникова М.С. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать. В обоснование своей позиции указала, что представленное истцом удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования 1977 года» не содержит номер постановления министерства и Центрального комитета профсоюза, оттиск печати проставленный в удостоверении не подлежит прочтению, следовательно, не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Кроме того, в трудовой книжке истца отсутствует запись о награждении.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные письменные материалы дела, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании п. «ж» ч.1 ст.72 Конституции РФ вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 ФЗ РФ от "."..г. «О ветеранах» с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда одной из категорий ветеранов являются ветераны труда.

В силу ст. 7 указанного Закона ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

К ведомственным знакам отличия в труде по смыслу подпункта 2 пункта 1 статьи 7 указанного Закона относятся: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры РФ, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

"."..г. в данный Закон внесены изменения, в соответствии с которыми порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч. 4 ст. 7 Закона).

Согласно Положению о порядке присвоения звания «Ветеран труда» на территории Волгоградской области, разработанному в соответствии с требованиями ст.7 Федерального закона от "."..г. № 5-ФЗ «О ветеранах», утвержденному Постановлением Главы Администрации Волгоградской <адрес> от "."..г. №... звание «Ветеран труда» присваивается лицам, проживающим на территории Волгоградской области, независимо от прекращения ими трудовой деятельности: награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и не менее 35 лет для женщин.

Таким образом, условием присвоения звания "Ветеран труда" является присвоение гражданам почетных званий либо награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации. Право на присвоение звания "Ветеран труда" имеют также граждане, награжденные ведомственными знаками отличия за успехи в трудовой деятельности.

В судебном заседании установлено, что "."..г. истец был принят в ГПИ «Ростовский Водоконалпроект» в отдел комплексного проектирования в <адрес> на должность инженера. "."..г. истец там же переведен на должность старшего инженера. "."..г. переведен там же на должность руководителя группы, что подтверждается копией трудовой книжки истца (л.д.7-11).

Укустову А.В. с "."..г. назначена пенсия по старости, о чем выдано соответствующее удостоверение (л.д.6).

"."..г. истец был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» от имени коллегии Госстроя СССР и президиума ЦК профсоюза и рабочих строительства и промстройматериалов, что подтверждается копией удостоверения к знаку (л.д.12, 13), копией протокола общего собрания отдела комплексного проектирования в <адрес> государственного проектного института Ростовский Водоканалпроектобъединение Союзводканалниипроект Госстроя ССР» от "."..г. года, согласно которому собранием принято решение за достигнутые успехи в социалистическом соревновании в честь 60-летия образования СССР наградить Укустова А.В. старшего инженера отдела комплексного проектирования в <адрес> знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» (л.д.14).

"."..г. Укустов А.В. обратился к ответчику с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда", однако решением №... от "."..г. ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Волжскому» ему в этом было отказано, поскольку истцом не представлена информация о номере решения, оттиск печати, проставленный в удостоверении не подлежит прочтению (л.д.16).

Согласно Положению "О едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования 1977 года и последующих годов десятой пятилетки", утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от "."..г. (Протокол N 5 п. 12), единым общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки (п. 1); награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств (п. 2); знак "Победитель социалистического соревнования" вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся, в трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись (п. 3).

Доводы ответчика о том, что печать на выданном истцу удостоверении не читаема, не обоснованы. Так, из копии удостоверения видно, что в проставленной печати имеется наименование Госстрой ССР, в структуру которого входил отдел комплексного проектирования в <адрес>, в котором осуществлял трудовую деятельность истец.

По указанным основаниям, доводы представителя ответчика о том, что отсутствует ссылка на номер постановления Министерства и ЦК профсоюза, нечитаемый оттиск печати в удостоверении отклоняются как несостоятельные.

При таких обстоятельствах, поскольку в указанный период времени право награждения знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе, администрации и профсоюзному комитету предприятия, суд считает, что истец в установленном законом порядке был награжден нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года».

Что касается доводов ответчика об отсутствии в трудовой книжке записи о произведенном награждении то судом установлено, что согласно копии трудовой книжки истца, Укустову А.В. "."..г. в честь 60-летия Великого октября и за достигнутые успехи была объявлена благодарность.

Как следует из справки начальника отдела комплексного проектирования в <адрес> государственного проектного института Ростовский Водоканал-проект объединения Союзводоканалниипроект Госстроя СССР (в 1970-1982 годах),Укустов А.В., работая с "."..г. года по "."..г. в отделе комплексного проектирования в <адрес> ГПИ Ростовский Водоканалпроект объединения Союзводоканалниипроект Госстроя СССР, решением общего собрания отдела, состоявшегося "."..г. с участием членов профсоюза, был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года».Информация о награждении была направлена в объединение Союзводоканалниипроект (<адрес>) для оформления соответствующего удостоверения. Удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования 1977 года» было оформлено той же датой "."..г. и подписано директором объединения Союзводоканалниипроект А.Ю.Н. от имени коллегии Госстроя СССР и президиума ЦК профсоюза рабочих строительства и промстройматериалов. Удостоверение и знак «Победитель социалистического соревнования 1977 года» были вручены Укустову А.В. на общем собрании отдела комплексного проектирования в <адрес> с записью с трудовой книжке "."..г. в следующей редакции «В честь 60-летия Великого Октября и за достигнутые успехи объявлена благодарность» (л.д.15).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения иска Укустова А.В., поскольку имеющийся у истца знак "Победитель социалистического соревнования 1977 года" относится к знакам отличия в труде, наличие которого является одним из условий для признания лица ветераном труда, а наличие иных условий для присвоения такого звания ответчиком не оспаривается.

Разделом 3 Положения о порядке присвоения звания «Ветеран груда» на территории Волгоградской области предусмотрен порядок присвоения звания «Ветеран труда», согласно которому, ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Волжскому» ежемесячно до 15 числа после рассмотрения поступивших от граждан заявлений направляет ходатайство о присвоении звания «Ветеран труда» в министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области. Министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области, согласно п. 3.2 Положения, ежемесячно, до 25-го числа на основании поступивших из Учреждения ходатайств, готовит проект постановления Губернатора Волгоградской области о присвоении гражданам звания «Ветеран труда». Решение о присвоении гражданам звания «Ветеран труда» принимается Губернатором Волгоградской области.

Постановлением Администрации Волгоградской обл. от "."..г. N 33-п "Об утверждении Положения о комитете социальной защиты населения Волгоградской области", постановлено в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Уставом Волгоградской области, Законом Волгоградской области от 15 марта 2012 г. N 22-ОД "О системе органов исполнительной власти Волгоградской области" Администрация Волгоградской области :

1. Утвердить прилагаемое Положение о комитете социальной защиты населения Волгоградской области.

2. Признать утратившими силу постановления Правительства Волгоградской области:

от 16 декабря 2013 г. N 737-п "Об утверждении Положения о министерстве труда и социальной защиты населения Волгоградской области".

Таким образом, в настоящий момент с "."..г. года вопросы разрешения ходатайств о присвоении звания «Ветеран труда» находятся в ведении комитета социальной защиты населения Волгоградской области.

Оценив в совокупности, исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к убеждению, что истцу необоснованно отказано во включении в ходатайство о присвоении звания «Ветеран труда», суд считает необходимым обязать ответчика включить Укустова А.В.в ходатайство на присвоение звания "Ветеран труда", которое подлежит направлению ответчиком в комитет социальной защиты населения Волгоградской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Укустова А.В. к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по городу Волжскому» о признании решения незаконным, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по городу Волжскому» от "."..г. №... и возложить на Государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения по городу Волжскому» обязанность включить Укустова А.В. в ходатайство о присвоении звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья : подпись

Справка: мотивированное решение составлено 6 апреля 2015 года.

Судья : подпись