Улейская Мария Максимовна

Дело № 2-4288/2013 <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Красноярск 27 ноября 2013 г.

Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего – судьи Хвалько О.П.,

с участием:

помощника прокурора Центрального района г.Красноярска – Серебренникова С.А.,

при секретаре – Терсковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г. Красноярска в интересах Улейской ФИО6 к Государственному учреждению – Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ о признании незаконными действий, возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г. Красноярска обратился в суд с иском в интересах Улейской М.М. к Государственному учреждению – Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ в лице филиала № 7 (Центральный) о признании незаконными действий по не обеспечению <данные изъяты> Улейской М.М. путевкой на санаторно-курортное лечение, возложении обязанности предоставить Улейской М.М. путевку на санаторно-курортное лечение. Требования мотивированы следующим.

В ходе проведенной проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, установлено, что Улейская М.М. является <данные изъяты> и, в соответствии со ст.ст. 6.1, 6.2 ФЗ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. №178-ФЗ, относится к категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе предоставление, при наличии медицинских показаний, путевок на санаторно-курортное лечение. Пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 328 от 29.12.2004г. установлено, что такие путевки приобретаются Фондом социального страхования РФ. Улейская М.М. представила ответчику справку № от ДД.ММ.ГГГГ о нуждаемости в санаторно-курортном лечении и заявление о предоставлении путевок от ДД.ММ.ГГГГ го...

...да, однако ответчик такую путевку в течение календарного года истцу не предоставил. В ДД.ММ.ГГГГ года Улейская М.М. повторно представила справку № от ДД.ММ.ГГГГ года, вместе с тем, ей также не была предоставлена путевка. В результате действий ответчика нарушены права <данные изъяты> Улейской М.М. В связи с этим, прокурор просит признать действия Государственного учреждения – Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в лице филиала №7 (Центральный) по необеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение незаконными, возложить обязанность - обеспечить <данные изъяты> Улейскую М.М. путевкой на санаторно-курортное лечение.

Помощник прокурора Центрального района г. Красноярска Серебренников С.А., истец Улейская М.М. исковые требования поддержали в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в лице филиала №7 (Центральный) Фридман А.А. (полномочия проверены) суду пояснил, что с исковыми требованиями не согласен, Фонд предпринял все необходимые действия по постановке Улейской М.М. на учет, передал заявку на предоставление путевки, однако в связи с проблемой финансирования предоставить возможность истице получить санаторно-курортное лечение не представилось возможным.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе по инвалидности.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральным законом от 17.07.1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.

Статьей 6.2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

Согласно пункту 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 года № 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.7 указанного Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

Пунктом 3.9 указанного Порядка предусмотрено, что исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.

Как установлено в судебном заседании, Улейская М.М. является <данные изъяты> бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ-№, следовательно, в силу ст. 6.1 ФЗ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 года №178-ФЗ, она относится к категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого входит предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о выделении путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку о нуждаемости в таком лечении от ДД.ММ.ГГГГ №№, подтверждающую наличие медицинских показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения.

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ Фонд подтвердил принятие ее (Улейской) документов для санаторно-курортного оздоровления.

Из материалов дела также следует, что Улейская М.М. повторно представила справку № от ДД.ММ.ГГГГ в Фонд о нуждаемости в санаторно-курортном лечении. Аналогичная справка представлена ответчику и ДД.ММ.ГГГГ года.

Таким образом, судом установлено, что Улейская М.М. своевременно обратилась к ответчику с соответствующим заявлением (ДД.ММ.ГГГГ года), представив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении. Однако, санаторно-курортное лечение ей предоставлено не было, равно как и не представлено до настоящего времени.

С учетом того, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции РФ), преамбулы к Федеральному закону Российской Федерации от 24.11.1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", суд приходит к выводу, что настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Следовательно, доводы представителя ответчика о невозможности обеспечения истца санаторно-курортным лечением из-за недостаточности финансовых средств, отсутствии путевок, суд находит необоснованными. Истцу не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета в Фонд социального страхования Российской Федерации, поскольку, установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета. Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение.

Приведенными выше положениями закона установлены социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение и Российская Федерация приняла на себя обязанность по возмещению расходов на данные цели за счет средств федерального бюджета. Улейской М.М., как <данные изъяты> нуждающемуся в санаторно-курортном лечении, не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточность финансирования из федерального бюджета.

При этом, учет права граждан на получение указанной услуги введен законодателем не с целью организации очередности на получение социальной государственной услуги, а для обеспечения реализации права граждан на получение социальных услуг в сроки, предусмотренные законом, а также для обеспечения качественного и эффективного расходования средств, направляемых на предоставление социальных услуг.

Кроме того, по общему правилу, сформулированному в ст. 6.3 Федерального закона Российской Федерации от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и принятому в соответствии с данной статьей Порядке предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 года, периодом предоставления гражданам социальной услуги в виде санаторно-курортного лечения является календарный год и в случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальной услуги, периодом предоставления ему социальной услуги является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

Недостаточность финансирования расходов на приобретение санаторно-курортных путевок или его отсутствие при наличии у гражданина права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение не являются основаниями для отказа в судебной защите имеющегося у гражданина права.

При этом, ответчик не может быть освобожден от исполнения указанных обязанностей, в том числе при истечении календарного года, установленного для предоставления гражданам социальных услуг ч. 2 ст. 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", так как указанная норма направлена на определение срока, в пределах которого государство гарантирует гражданину реализацию его прав. Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение.

Как было установлено, истец Улейская М.М. воспользовалась своим правом получения государственной социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения и дважды обратилась к ответчику с заявлением о выделении путевки, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года.

Следовательно, ответчик был обязан предоставить Улейской М.М. путевку в санаторно-курортное учреждение, соответствующее профилю ее заболеваний, однако им этого сделано не было, какие-либо путевки истцу в указанный период времени не предлагались, доказательств обратного суду представлено не было.

Таким образом, бездействие ГУ КРО ФСС РФ в лице филиала № 7 (Центральный) в указанной части является незаконным, вследствие невыполнения возложенных на него действующим законодательством РФ обязанностей и допущения нарушения прав Улейской М.М. на получение гарантированной государственной социальной помощи в виде предоставления санаторно-курортного лечения, в связи с чем суд считает необходимым возложить на ГУ КРО ФСС обязанность предоставить истцу Улейской М.М. путевку на санаторно-курортное лечение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Государственного учреждения – Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, выраженное в непредоставлении Улейской ФИО7 путевки на санаторно-курортное лечение.

Обязать Государственное учреждение - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Улейской ФИО8 путевку на санаторно-курортное лечение.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2013 года.

Судья О.П. Хвалько