Улмасова Лайло Азаматовна

РЕШЕНИЕ

11 июня 2024 года адрес

Судья Октябрьского районного суда адрес ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела №... по жалобе ФИО1 на определение начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес от дата об отказе в восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы на постановление заместителя начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по адрес от 18.09.2023г, по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по адрес от дата ФИО1, дата г.р., признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 обратилась к вышестоящему должностному лицу ГУ МВД России по адрес с жалобой на постановление, в которой было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Определением начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес от дата в удовлетворении ходатайства ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении отказано, жалоба на постановление заместителя начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по адрес от 18.09.2023г., оставлена без рассмотрения.

Не согласившись с определением начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес от дата, ФИО1 дата обратилась в Октябрьский районный ...

...суд адрес с жалобой, в которой ставит вопрос о его отмене.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовала.

В судебном заседании защитник ФИО1, действующий на основании доверенности, ФИО2, доводы жалобы поддержал по основаниям, в ней изложенным, просил удовлетворить.

Представитель административного органа – начальник отделения по исполнению административного законодательства отдела по исполнению административного законодательства отдела иммиграционного контроля управления по вопросам иммиграции ГУ МВД России по адрес ФИО3, действующая на основании доверенности №... от 21.06.2023г., просила в удовлетворении жалобы отказать.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого лица ФИО1

Выслушав лиц, участвующих в деле об административном правонарушении, исследовав в открытом судебном заседании материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 указанного Кодекса срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3, часть 1 статьи 30.10 названного Кодекса), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 упомянутого Кодекса, с обязательным извещением указанных лиц.

Из материалов дела усматривается, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, о месте и времени рассмотрения начальником Управления по вопросам миграции ГУ МВД Российской Федерации по адрес ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока не извещена.

В ходе настоящего судебного разбирательства в материалы дела представителем административного органа – начальником отделения по исполнению административного законодательства отдела по исполнению административного законодательства отдела иммиграционного контроля управления по вопросам иммиграции ГУ МВД России по адрес ФИО3, доказательств извещения ФИО1 о месте и времени рассмотрения начальником Управления по вопросам миграции ГУ МВД Российской Федерации по адрес ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока, также не представлено.

Допущенное должностным лицом процессуальное нарушение носит существенный характер, в связи с чем обжалуемое определение нельзя признать законным и обоснованным.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, право ФИО1 на защиту в ходе производства по делу не было реализовано.

При таких обстоятельствах определение начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД Российской Федерации по адрес от дата об отказе в восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы на постановление заместителя начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по адрес от дата о привлечении ФИО1 к административной ответственности поч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, подлежит отмене, дело - направлению на рассмотрение должностному лицу на стадию принятия жалобы названного лица с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1, - удовлетворить.

Определение начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД Российской Федерации по адрес от дата об отказе в восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы на постановление заместителя начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по адрес от дата о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ – отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Управление по вопросам миграции ГУ МВД Российской Федерации по адрес на стадию принятия жалобы ФИО1 на постановление заместителя начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по адрес от дата о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья ФИО4

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №

20 сентября 2023 года <адрес>

Судья Красноглинского районного суда <адрес> Кремнева Т.Н., с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении Улмасова Л.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Улмасовой Л. А., <дата> года рождения, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола 23 № об административном правонарушении, составленного <дата> инспектором 4 мобильного взвода полка ППСП УМВД России по <адрес> установлен гражданин Республики Таджикистан Улмасова Л.А., которая в нарушение Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ, от <дата> № 114-ФЗ находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания в Российской Федерации, выразившимся в уклонении от своевременного выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания с <дата> по <дата>, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении протокола Улмасова Л.А. вину в правонарушении признала, пояснила, что въехал на территорию РФ с целью учебы, в учебное заведение не поступила, в настоящее время не работает официально, проживает с дядей. Получала патент в ноябре 2021 года, продляла его в декабре 2021 года на 3 месяца.

Выслушав лицо, привлекаемое к ответственности, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соот...

...ветствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 2.6 КоАП РФ устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами Российской Федерации (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями и иммунитетами).

Согласно ст. 11 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ «Оправовом положении иностранных граждан в РФ», иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с указанным законом, временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.

Указанным законом установлено, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст. 24 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда на территорию РФ» от <дата> №114-ФЗ иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное пребывание, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд вРФ.

В силу пункта 5 статьи 5 Закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 названного закона, за исключением случаев, предусмотренных названным законом.

Пунктом 5 статьи 13.3 Закона N 115-ФЗ установлено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Установлено, что Улмасова Л.А. въехала на территорию РФ <дата> с целью учебы, имела регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>, в период с <дата> по <дата>.

<дата> получила патент, который последний раз продляла <дата> на 3 месяца. Таким образом, срок пребывания Улмасовой Л.А. истек <дата>.

После окончания срока пребывания (<дата>) действий к легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не предпринимала.

По окончании срока пребывания из Российской Федерации не выехала, проживает в Российской Федерации без постановки на миграционный учет, без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации на законных основаниях. Каких-либо доказательств уважительных причин объективного характера для пребывания на территории России по настоящее время в судебном заседании не представлено.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <дата>; рапортом ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> от <дата>; письменными объяснениями Улмасовой Л.А. от <дата>; данными ФМС России АС ЦБДУИГ от <дата>, патентом, квитанциями, и другими доказательствами по делу, которые отвечают признакам допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, судом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении в силу ст. 26.1 КоАП РФ.

Оценив в совокупности установленные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что в действиях Улмасовой Л.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку в судебном заседании установлено, что он уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в отсутствии документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие отягчающих обстоятельств, смягчающее обстоятельство в виде признания вины, в связи с чем суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде минимального штрафа в пределах санкции статьи с административным выдворением в форме самостоятельного контролируемого выезда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Улмасову Л. А., <дата> года рождения, уроженку и гражданина Республики Таджикистан, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, путем самостоятельного и контролируемого выезда из Российской Федерации с возложением обязанности контроля на сотрудников ОП № УМВД России по <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вынесения.

Административный штраф подлежит уплате не позднее дня выезда за пределы Российской Федерации, но не более 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам:

получатель платежа ОП № по <адрес>, ИНН №, КПП 631601001, р/счет 03№, банк получателя Отделение Самара Банка России//УФК по <адрес> <адрес>, КБК 18№, БИК 013601205, ОКТМО 36701315, УИН 18№, протокол 23 № от <дата>.

Квитанцию об уплате штрафа представить в Красноглинский районный суд <адрес> по адресу: 443026, <адрес>, ул. <адрес>, <адрес>, каб. №, либо на адрес электронной почты суда krasnoglinsky.sam@sudrf.ru с указанием номера постановления.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Судья Т.Н. Кремнева