Умаров Шарибжон Журабаевич

Судья Синева И.Ю. дело <данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

<данные изъяты>

<данные изъяты> «2» октября 2018 года

Судья Московского областного суда Фенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях, участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН Колычевского отдела полиции УМВД России по Коломенскому городскому округу Плеханова А.С. на постановление Коломенского городского суда Московской области от 20 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Умарова Ш. Ж.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Коломенского городского суда Московской области от 20 августа 2018 года за отсутствием события правонарушения прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

УМАРОВА Ш. Ж., <данные изъяты> года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, временно зарегистрированного в <данные изъяты>.

Постановление обжаловано должностным лицом органа, возбудившего дело, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, - участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН Колычевского отдела полиции УМВД России по Коломенскому городскому округу Плехановым А.С.. Поставлен вопрос о его отмене, как вынесенного с неверным определением фактических обстоятельств дела.

Умаров Ш.Ж. извещался о месте и времени рассмотрения жалобы телеграммой, направленной по адресу его р...

...егистрации.

Должностное лицо Плеханов А.С. извещен письменно, в судебное заседание не прибыл, что не лишает суд возможности рассмотрения жалобы по изложенным доводам и материалам дела.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Нарушения, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, образуют самостоятельный состав правонарушения, предусмотренный ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в отношении Умарова Ш.Ж. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ в связи с тем, что, как было выявлено <данные изъяты> около 21 часа при проведении проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания на территории Российской Федерации по адресу: <данные изъяты>, гражданин Республики Узбекистан Умаров Ш.Ж. прибыл на территорию РФ в порядке, не требующем получения визы <данные изъяты> и находился до <данные изъяты>, после чего, <данные изъяты> покинул территорию РФ и в тот же день вновь въехал и находился до момента выявления – <данные изъяты>, превысив таким образом суммарный период в 90 суток, в течение которого иностранным гражданам разрешается пребывание на территории Российской Федерации в течение каждого периода из 180 суток. Таким образом, в действиях Умарова Ш.Ж. органом административной юрисдикции, возбудившим дело об административном правонарушении, были выявлены нарушения требования ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Принимая решение о прекращении производства по делу за отсутствием события правонарушения, городской суд исходил из того обстоятельства, что период в 180 суток, исчисляемый с даты въезда Умарова Ш.Ж. (<данные изъяты>) на момент его выявления (<данные изъяты>) не истек и заканчивается только в ноябре 2018 года.

Между тем, судом оставлено без внимания, что момент истечения периода из 180 суток, исчисляемого с момента въезда иностранного гражданина, не имеет правового значения, поскольку в рамках настоящего дела юридически значимым обстоятельством является вопрос о возможном превышении (либо отсутствии такового) суммарного периода нахождения Умарова Ш.Ж. на территории РФ, определяемого в 90 суток, при исчислении времени нахождения в пределах РФ с момента въезда до момента выявления (за вычетом времени нахождения за пределами РФ, в случае выезда).

Принимая во внимание, что Умаров Ш.Ж. прибыл на территорию РФ <данные изъяты>, выехал за ее пределы <данные изъяты> и вновь въехал в тот же день ( т.е. за пределами РФ ни одного дня не находился) и был выявлен в Российской Федерации <данные изъяты>, суду надлежало проверить, превышает ли указанный период времени разрешенные для пребывания 90 суток суммарно или нет и на основании установленных обстоятельств сделать вывод о наличии либо отсутствии в его действиях состава вмененного правнарушения.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие ту же ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из дела, в связи с ошибочным определением юридически значимых обстоятельств по делу, судом не в полной мере были выполнены требования ст.24.1 КоАП РФ о полном и всестороннем разбирательстве, что указывает на преждевременность принятого по делу решения и принятие его с существенными процессуальными нарушениями, которые не позволили объективно рассмотреть дело.

В соответствии п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление принимается решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Принимая во внимание вышеизложенное, постановление суда первой инстанции подлежит отмене, а дело, с учетом положений ст.4.5 КоАП РФ, - возвращению на новое рассмотрение, при котором суду следует учесть вышеизложенное, проверить обстоятельства, вменявшиеся в вину Умарову Ш.Ж. протоколом об административном правонарушении и принять по делу новое законное решение.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Коломенского городского суда Московской области от 20 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Умарова Ш. Ж. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья Е.А. Фенко

5-1208/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Коломна ДД.ММ.ГГГГ

Судья Коломенского городского суда Московской области Синева И.Ю., при секретаре Тучиной А.С., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, – Умарова Шарибжона Журабаевича, переводчика ФИО4, рассмотрев представленное Колычевским ОП УМВД России по Коломенскому городскому округу дело об административном правонарушении, предусмотренное ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ в отношении

Умарова Шарибжона Журабаевича (UMAROV SHARIBJON), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики <данные изъяты>, временно зарегистрированного до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ Колычевским ОП УМВД России по Коломенскому городскому округу в Коломенский городской суд направлено дело об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Узбекистана Умарова по факту совершения им правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 15 минут при проведении сотрудниками УМВД России по Коломенскому городскому округу проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания на территории РФ по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Республики <данные изъяты> Умаров, который ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию Российской Федерации, в порядке, не требующем получения визы, где временно прибывал до ДД.ММ.ГГГГ, после чего ДД.ММ.ГГГГ покинул территорию РФ и в тот же день - ДД.ММ.ГГГГ вновь въехал на территорию РФ, чем нарушил требования ч. 1 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранны...

...х граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ. Тем самым Умаров совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч.3.1 КоАП РФ.

Умаров в судебном заседании пояснил, что русским языком не владеет, нуждается в услугах переводчика, вину в совершении административного правонарушения признал полностью и по существу пояснил, что въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ, по истечении разрешенного срока пребывания в 90 суток - ДД.ММ.ГГГГ выехал из РФ, после чего в тот же день, т.е. ДД.ММ.ГГГГ, вновь пересек границу РФ. Разрешения на работу, патента, родственников – граждан РФ на территории РФ не имеет.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав Умарова, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные ч. 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 5 данного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Из данных АС ЦБДУИГ, копии миграционной карты усматривается, что Умаров прибыль в РФ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ выехал из РФ и въехал в тот же день вновь на территорию РФ.

Между тем, период в 180 суток, в течение которого срок нахождения Умарова в РФ превысил бы суммарно 90 суток, истекает, с учетом даты прибытия иностранного гражданина в РФ по день составления протокола об административном правонарушении (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно), только в ноябре 2018 года.

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении по указанным в нем обстоятельствам составлен преждевременно.

Следовательно, в действиях Умарова отсутствует событие вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Умарова Шарибжона Журабаевича (UMAROV SHARIBJON) прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Московский областной суд через Коломенский городской суд.

Судья И.Ю.Синева