Умаров Жамщидбек Фарходович

Дело № 5-705/2022 07 марта 2022 года

78RS0014-01-2022-002923-83

Санкт-Петербург, Московский пр. 129, зал 551

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Тихомиров О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Умарова Жамщидбека Фарходовича, <данные изъяты>, в течение года не привлекавшегося к административной ответственности,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ,

с участием Умарова Ж.Ф.

переводчика ФИО3, владеющего русским, узбекским, киргизским, казахским, таджикским, азербайджанским языками,

УСТАНОВИЛ:

В Московский районный суд Санкт-Петербурга 07.03.2022 поступили материалы дела об административном правонарушении, по обвинению Умарова Ж.Ф. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.

Умаров Ж.Ф. в судебное заседание явился, письменные ходатайства не заявил.

Умаров Ж.Ф. вину в совершении инкриминируемого правонарушения не признал, сообщил, что инкриминируемого правонарушения не совершал, в одновременном массовом пребывании граждан в общественном месте не участвовал.

Выслушав участника процесса и рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Правонарушение Умаровым Ж.Ф. совершено в Санкт-Петербурге при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ около 14 часов 00 минут Умаров Ж.Ф. находился у дома <адрес> в Санкт-Петербурге, где принимал добровольное участие в одновременном массовом пребывании граждан в общественном месте, организованном «против войны с Украиной», и повлекшем нарушение санитарных норм и правил, установленных п.6.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 года №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» (п.6 в ред. ...

Показать ещё

...Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 15.07.2020 №21), предписывающим гражданам соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, а также п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», предписывающим соблюдать всем физическим лицам социальную дистанцию от 1,5 до 2 метров, чем допустил совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ.

Вышеуказанное административное правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 15 минут в 33 отделе полиции УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>.

Из материалов дела усматривается, что протоколы по делу составлены последовательно уполномоченным должностным лицом, нарушения требований закона при их составлении не допущены, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколах отражены.

Виновность Умарова Ж.Ф. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, а именно:

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация, копия протокола вручена лицу, процессуальные права и ст. 51 Конституции РФ разъяснены и понятны. В своих объяснениях при составлении протокола Умаров Ж.Ф. указал, что с протоколом не согласен;

протоколом ДЛ САП о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, составленным ДД.ММ.ГГГГ в отношении Умарова Ж.Ф.;

рапортами сотрудников ОООП УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга ФИО4, ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, в которых изложены обстоятельства задержания Умарова Ж.Ф. ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> и доставления его в 33 отдел полиции УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга, за участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, при том, что массовое одновременное пребывание повлекло нарушение санитарных норм и правил;

письменными объяснениями сотрудников ОООП УМВД России по Центральному району Санкт-Петербург ФИО4, ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, которые будучи предупрежденными об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, указали, что в ходе исполнения служебных обязанностей ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут задержан Умаров Ж.Ф., который принимал добровольное участие в одновременном массовом пребывании и передвижении граждан в общественном месте, организованном «против войны с Украиной» и повлекшем нарушение санитарных норм и правил, предписывающих соблюдение дистанции до других граждан не менее 1 метра, а так же соблюдение физическими лицами социальную дистанцию от 1,5 до 2 м. В проводимой акции «против войны с Украиной» участвовало порядка 200 человек, расстояние между участниками составляло менее 1 метра. Информация о допущенных нарушениях санитарных норм и правил, а так же требования прекратить противоправные действия и разойтись неоднократно была доведена до участников мероприятия, в том числе до Умарова Ж.Ф. сотрудником полиции посредством громко-усиливающей аппаратуры. Однако Умаров Ж.Ф. продолжил участие в мероприятии. Возможность выполнить в отведенный разумный промежуток времени законное требование сотрудника полиции не использовал;

копией письма заместителя председателя Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Правительства Санкт-Петербурга, в соответствии с которым 07.03.2022 подано уведомление о проведении митинга с 13:30 до 15.20 по адресу: Санкт-Петербург, пл. Ленина (в сквере у фонтанного комплекса), организатору было отказано, иные уведомления о проведении публичных мероприятий 05.03.2022, 06.03.2022, 07.03.2022, 08.03.2022 и 09.03.2022 не подавалось и не согласовывалось;

объяснениями старшего участкового 33 отдела полиции УМВД России по Московскому району Санкт-Петербург ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ согласно плану-расчету расстановки личного состава ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области заступил на службу по обеспечению охраны общественного порядка и безопасности граждан в центральной части города, где планировалось массовое скопление граждан в общественных местах «против войны с Украиной». Службу нес у дома <адрес> Санкт-Петербурга. В его задачи входило предупреждение и пресечение административных правонарушений. Примерно с 11 часов 00 минут начали скапливаться массы граждан, не соблюдающих между собой установленную социальную дистанцию, расстояние между участниками мероприятия составляло менее 1 метра, не все участники имели средства индивидуальной защиты. Когда количество собравшихся достигло примерно 200 человек, он посредством громко-усиливающей аппаратуры начал непрерывно оповещать всех участников мероприятия о том, что своими действиями они нарушают санитарные правила и нормы, предписывающие всем физическим лицам в условиях возможного распространения коронавирусной инфекции, соблюдать социальную дистанцию при нахождении в общественных местах. Также сообщал, что при одновременном массовом скоплении граждан, за данное нарушение предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, потом требовал от участников акции прекратить противоправные действия и покинуть места сбора. В случаях, когда его законное требование не выполнялось в разумное время и граждане продолжали участие в одновременном массовом пребывании в общественном месте с нарушением санитарных норм и правил, осуществлялось задержание нарушителей и препровождение их в автобусы для дальнейшего доставления в отделы полиции и документирования правонарушений;

копией обращения к гражданам при несогласованном мероприятии, являющейся приложением к объяснениям;

протоколом об административном задержании, в соответствии с которым Умаров Ж.Ф. задержан в 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ;

информацией по обеспечению безопасности граждан и общественного порядка на случай возможного осложнения оперативной обстановки в центральной части Санкт-Петербурга ДД.ММ.ГГГГ;

телефонограммой руководителям ОООП, ОУУП и ПДН, тыла 29, 33, 51 отделов полиции УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга, ОИАЗ, ОУР, ОД, командиру ОР ППСП о выделении сотрудников полиции;

справкой, составленной ОИАЗ УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в составе созданной группы разбора на период возможного осложнения оперативной обстановки, в ходе оформления административных материалов в отношении граждан, задержанных ДД.ММ.ГГГГ в центральной части Санкт-Петербурга за добровольное участие в одновременном массовом пребывании в общественном месте, повлекшем нарушения санитарных норм и правил, осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», каналов «Mash на Мойке», «Санкт-Петербург Life», «Фонтанка.ру» мессенджера «Телеграмм» с целью просмотра и фиксации фото, видео материалов проведенной акции «против войны с Украиной», не являющейся публичным мероприятием. Осуществлено выборочное копирование фото и видео файлов на DVD-R диск.

Признаю представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а также виновность Умарова Ж.Ф. в его совершении.

Опрошенные в качестве свидетелей сотрудники полиции предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их пояснения являются последовательными и согласующимися с иными доказательствами по делу, оснований для оговора ими Умарова Ж.Ф. судом не выявлено.

Нарушения в ходе производства по делу об административном правонарушении и сборе доказательств, влекущие признание данных доказательств недопустимыми, судом не установлены, все процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами в полном соответствии с требованиями действующего законодательства.

Диспозицией ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ установлена административная ответственность, в том числе и за участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание повлекло нарушение санитарных норм и правил.

Положением ч.1, 3 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

В силу ч.2 ст.50 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.

На основании ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на граждан установлены следующие обязанности: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 01.12.2004 года №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) отнесена к перечню заболеваний, представляющую опасность для окружающих.

30.01.2020 года Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 года, в связи со вспышкой нового коронавирусной инфекции в КНР и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

В связи со сложной эпидемиологической ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и фиксированием новых вспышек заболеваний в разных странах, органами государственной власти принимается комплекс мер по борьбе и нераспространению эпидемии. В частности путем издания Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 года №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019».

Согласно п.6.2 указанного постановления, в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии с п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главным государственным санитарным врачом РФ постановлено соблюдать дистанцию до других лиц не менее 1 метра, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Впоследствии в целях установления требований к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 года №15 были утверждены Санитарные правила – СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Согласно п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в качестве мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, на физических лиц было возложено соблюдение правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), а также соблюдение ими социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

Таким образом, вышеуказанные санитарные нормы и правила, принятые в связи со сложной эпидемиологической ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), установленные Главным государственным санитарным врачом РФ, подлежат исполнению всеми физическими лицами на всей территории РФ.

Как усматривается из представленных материалов дела, исследованных судом в своей совокупности, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут Умаров Ж.Ф. находясь по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> принимал добровольное участие в одновременном массовом пребывании граждан в общественном месте.

Судом из представленных в материалы дела доказательств выявлено, что в проводимой акции, не являющейся публичным мероприятием, участвовало не менее 200 человек, при этом расстояние между участниками составляло менее 1 метра. Информация о допускаемых нарушениях санитарных норм и правил участникам акции доведена старшего участкового 33 отдела полиции УМВД России по Московскому району Санкт-Петербург ФИО6, который по средствам громко-усиливающей аппаратуры неоднократно публично уведомил об этом всех лиц, участвующих в данном мероприятии, а так же потребовал прекратить данные противоправные действия и разойтись.

Между тем Умаров Ж.Ф. продолжил участие в акции, не использовав возможность, выполнить в отведенный разумный промежуток времени законное требование сотрудника полиции, в связи с чем, был задержан и доставлен в отдел полиции.

В определении от 24.10.2013 №1721-О Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что положение ст.20.2.2 КоАП РФ, определяя через категорию «массовое одновременное пребывание или передвижение в общественных местах» общественные отношения, на которые распространяется его действие, как по своему буквальному смыслу, так и с учетом его места в системе действующего правового регулирования относит к данной категории не любые проводимые в общественных местах мероприятия, а лишь такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них, но не являются публичными мероприятиями по смыслу Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (пункты 1 - 6 статьи 2). При этом наступление ответственности связывается данным законоположением с наличием указанных в нем негативных последствий.

Таким образом, нахождение Умарова Ж.Ф. 06.03.2022 года в составе группы граждан общей численностью около 200 человек в общественном месте по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, без соблюдения требований п.6.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 года №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» и п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ и подтверждается всей совокупностью исследованных судом доказательств.

На основании изложенного квалифицирую действия Умарова Ж.Ф., как участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, повлекшем нарушения санитарных норм и правил, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.

Довод Умарова Ж.Ф. о том, что он в массовом мероприятии граждан не участвовал, не является основанием для освобождения его от административной ответственности, поскольку противоречит совокупности вышеуказанных доказательств исследованных судом.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, который ранее к административной ответственности не привлекался.

В соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, признаю совершение административного правонарушения впервые.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельства, отягчающие ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, не усматриваю.

Принимая во внимание вышеизложенное, полагаю необходимым назначить Умарову Ж.Ф. наказание в виде административного ареста, размер которого способствовал бы достижению целей административного наказания, исходя из принципа справедливости и соразмерности назначенного наказания общественной опасности совершенного деяния, обстоятельствам его совершения и личности виновного, не усматривая оснований для назначения иных видов наказания, полагая, что данный вид наказания будет способствовать исправлению правонарушителя, а также предупредит совершение им новых правонарушений.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Умарова Жамщидбека Фарходовича, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного ареста на 5 (пять) суток.

Срок административного ареста исчислять с момента вынесения постановления – 16 часов 15 минут 07.03.2022.

Зачесть в срок отбывания наказания по настоящему делу срок административного задержания Умарова Ж.Ф. с 14 часов 00 минут 06.03.2022 по 10 часов 48 минут 07.03.2022.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Московский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:

Свернуть