Уметбаев Ильмир Ражапович

КОПИЯ

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

29 мая 2020 года село Малояз Салаватского района РБ

Судья Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан Муллахметов Р.Р., рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении УМЕТБАЕВА ИЛЬМИРА РАЖАПОВИЧА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

26.05.2020 в Салаватский межрайонный суд РБ Главным государственным инженером-инспектором Инспекции Гостехнадзора по муниципальному району Салаватский район Республики Башкортостан направлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), на основании ч. 4 ст. 28.3 КоАП РФ, Указа Главы Республики Башкортостан от 03.04.2020 № УГ-133, согласно которому 05.04.2020 в 23 час. 10 мин. Уметбаев И.Р. управлял автомобилем на улице Школьной, где был остановлен сотрудниками ОГИБДД ОМВД, чем нарушил режим самоизоляции, согласно Указа Главы Республики Башкортостан от 31.03.2020 № УГ-128 «О внесении изменения в Указ Главы Республики Башкортостан от 18.03.2020 УГ-111 «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)».

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в том числе, вопросы: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и иные материалы дела, имеются ли обст...

...оятельства, исключающие производство по делу, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В силу ч. 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Из материалов дела усматривается, что 28.04.2020 Главным государственным инженером-инспектором Инспекции Гостехнадзора по муниципальному району Салаватский район Республики Башкортостан вручено Уметбаеву И.Р. уведомление о том, что 20.05.2020 последнему необходимо явиться в Инспекцию Гостехнадзора по муниципальному району Салаватский район Республики Башкортостан для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ составлен 20.05.2020 в 16 час. 00 мин.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении в отношении Уметбаева И.Р. в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ преждевременно составлен должностным лицом без личного участия Уметбаева И.Р., не извещенного должностным лицом на конкретное время (20.05.2020 в 16 час. 00 мин.), при наличии достаточного времени для рассмотрения дела в пределах срока привлечения к административной ответственности. Доказательств, свидетельствующих об извещении Уметбаева И.Р. о времени рассмотрения дела материалы дела не содержат.

Кроме того, согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Однако, в нарушение ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ копия протокола об административном правонарушении от 20.05.2020 Уметбаеву И.Р. не направлена.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации.

Однако, из содержания определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования усматривается, что Уметбаеву И.Р. в нарушение требований действующего законодательства не были разъяснены положения статьи 51 Конституции Российской Федерации. Расписка о разъяснении указанных прав лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении процессуальных документов по настоящему делу, в материалах дела также отсутствует.

Изложенное свидетельствует о том, что Уметбаев И.Р. не был осведомлен об объеме предоставленных ему процессуальных прав, как при вынесении определения о возбуждении дела об административном расследовании, так и в ходе составления протокола об административном правонарушении, что повлекло нарушение его права на защиту.

В силу требований статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно подпункту 2 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В нарушение п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении от 20.05.2020 не содержит сведения о конкретном месте административного правонарушения с указанием населенного пункта, муниципального образования и субъекта РФ.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.). В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе и о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Уметбаева И.Р., подлежит возврату органу, составившему протокол об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л :

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении УМЕТБАЕВА ИЛЬМИРА РАЖАПОВИЧА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вернуть в Инспекцию Гостехнадзора по муниципальному району Салаватский район Республики Башкортостан.

Судья подпись Р.Р. Муллахметов

Согласовано

Судья Р.Р. Муллахметов