Умка Иван Иванович

Дело (УИД) 87RS0006-01-2020-000804-11

Производство № 5-178/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

24 декабря 2020 года пгт. Провидения

Судья Провиденского районного суда Чукотского автономного округа Куликова Н.В. (пгт. Провидения, ул. Набережная Дежнёва, 49), изучив в ходе подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, в отношении Умки И.И.,

установил:

В Провиденский районный суд из МОтд МВД России «Провиденское» поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, в отношении Умки И.И.

Изучив протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в рамках подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению, разрешая вопросы, стоящие перед судьей, указанные в ст.29.1 КоАП РФ, прихожу к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает, в том числе наличие законных оснований для применения административного наказания.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесе...

...нного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Частью 1 ст. 25.6 КоАП РФ установлено, что в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению. При этом в силу ч. 5 ст. 25.6 названного Кодекса свидетель предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Согласно ч. 4 ст. 25.2 КоАП РФ опрос потерпевшего производится в соответствии со ст. 25.6 КоАП РФ, то есть по правилам опроса свидетеля по административному делу.

Из материалов дела следует, что при опросе свидетель УОВ и потерпевший ПИГ не предупреждались об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, в связи с чем, их объяснения не могут быть признаны допустимыми доказательством по делу. Возможность вызова свидетеля и потерпевшего в судебное заседание отсутствует, поскольку они проживают в <адрес>.

По делу опрошен ЭАА при опросе ему разъяснены положения ст. 25.1 КоАП РФ, хотя лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по данному делу является Умка И.И. Статус ЭАА. в настоящем деле не определен, в связи с чем, его объяснения не могут быть признаны допустимыми доказательствами по делу.

Таким образом, по делу об административном правонарушении не имеется допустимых доказательств, на основании которых может быть установлено наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Возможность вызвать потерпевшего в судебное заседание отсутствует, поскольку он проживает в <адрес>. Данных о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела не содержится, известить его не представляется возможным, в связи с отсутствием в деле номера телефона, согласия на смс-извещение, отсутствием возможности известить его другим способом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 4 п. 4 Постановления пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

С учётом вышеизложенного, считаю необходимым возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ в отношении Умки, должностному лицу, составившему протокол.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

определил:

Протокол АП-87 № 33117846 от 11.11.2020 об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, в отношении Умки И.И. и другие материалы дела возвратить должностному лицу, составившему протокол, УУП ОУУП и ПДН МОМВД России «Провиденское» ЕДА. для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа в Провиденский районный суд Чукотского автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения. КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования настоящего определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Судья Н.В. Куликова

Дело (УИД) 87RS0006-01-2021-000364-86

Производство № 5-89/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

09 июля 2021 года пгт. Провидения

Судья Провиденского районного суда <адрес> Куликова Н.В. (<адрес>), изучив в ходе подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении Умки И.И.,

установил:

В Провиденский районный суд из МОтд МВД России «<данные изъяты>» поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, в отношении Умки И.И.

Изучив протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в рамках подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению, разрешая вопросы, стоящие перед судьей, указанные в ст.29.1 КоАП РФ, прихожу к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает, в том числе наличие законных оснований для применения административного наказания.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также вы...

...явление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Частью 1 ст. 25.6 КоАП РФ установлено, что в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению. При этом в силу ч. 5 ст. 25.6 названного Кодекса свидетель предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Согласно ч. 4 ст. 25.2 КоАП РФ опрос потерпевшего производится в соответствии со ст. 25.6 КоАП РФ, то есть по правилам опроса свидетеля по административному делу.

Из материалов дела следует, что при опросе свидетели УОВ, ЭАА и потерпевший ПИГ не предупреждались об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, в связи с чем, их объяснения не могут быть признаны допустимыми доказательством по делу. Возможность вызова свидетелей и потерпевшего в судебное заседание отсутствует, поскольку они проживают в <адрес>.

Разъяснение свидетелям и потерпевшему положений ч. 5 ст. 25.6 КоАП РФ, согласно которой свидетель предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, не свидетельствует о том, что свидетели и потерпевший об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ предупреждены.

В связи с данными обстоятельствами настоящее дело об административном правонарушении уже возвращалось должностному лицу, составившему протокол, для устранения недостатков, однако, указания судьи, содержащиеся в определении о возвращении протокола об административном правонарушении от д.м.г., были проигнорированы.

Таким образом, по делу об административном правонарушении не имеется допустимых доказательств, на основании которых может быть установлено наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 4 п. 4 Постановления пленума Верховного Суда РФ от д.м.г. № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

С учётом вышеизложенного, считаю необходимым возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ в отношении Умки, должностному лицу, составившему протокол.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

определил:

Протокол АП-87 № от д.м.г. об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, в отношении Умки И.И. и другие материалы дела возвратить должностному лицу, составившему протокол, УУП ОУУП и ПДН МОМВД России «<данные изъяты>» ЕДА. для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в суд <адрес> в Провиденский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения. КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования настоящего определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Судья Н.В. Куликова

Дело №5-121/2021

УИД 87RS0006-01-2021-000522-97

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возврате протокола об административном правонарушении

21 сентября 2021 года пгт. Провидения

Судья Провиденского районного суда <адрес> Файзрахманов А.Ф. в ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении по ст.6.1.1 КоАП РФ в отношении Умка И. И.ча,

установил:

д.м.г. в Провиденский районный суд из МОтд МВД России «<адрес>» поступило дело об административном правонарушении по ст.6.1.1 КоАП РФ в отношении Умка И.И.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о возврате протокола об административном правонарушении.

Согласно п.3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судьей при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые с...

...оставили протокол.

Согласно ч.3 ст.25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем назначение наказания в виде ареста и обязательных работ, присутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу, является обязательным.

В соответствии со ст.29.6 КоАП РФ административные дела данной категории рассматриваются в день поступления протокола.

Санкция ст.6.1.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов.

При поступлении материалов об административном правонарушении в Провиденский районный суд Умка И.И. доставлен не был.

По делу допускается возможность назначения Умка И.И. административного наказания в виде административного ареста и обязательных работ.

С учётом требований ч.4 ст. 29.6 КоАП РФ о рассмотрении такого дела в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, отсутствие Умка И.И. в судебном заседании следует рассматривать как иные обстоятельства, влекущие невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, за совершение которого санкцией ст.6.1.1 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде ареста.

Отложение рассмотрения дел об административных правонарушениях данной категории в связи с неявкой лица, в отношении которого ведётся производство по делу, административным законодательством не предусмотрено. Продление сокращённых сроков рассмотрения дел недопустимо.

Указанные выше недостатки не могут быть исправлены судом.

С учётом вышеизложенного, судья находит необходимым возвратить дело об административном правонарушении должностному лицу, который составил протокол.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

определил:

Протокол от д.м.г. об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ в отношении Умка И. И.ча и другие материалы дела возвратить должностному лицу, составившему протокол, старшему УУП ОУУП и ПДН МОтд МВД России «<адрес>» ЕДА. для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в суд <адрес> через Провиденский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения. КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования настоящего определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Судья А.Ф. Файзрахманов

Дело (УИД) 87RS0006-01-2021-000615-12

Производство № 5-137/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

28 октября 2021 года пгт. Провидения

Судья Провиденского районного суда Чукотского автономного округа Куликова Н.В., в ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Умка ИИ,

установил:

В Провиденский районный суд из МОтд МВД России «Провиденское» поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Умка И.И.

При разрешении вопросов, стоящих перед судьей при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, указанных в ст.29.1 КоАП РФ, изучив протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, прихожу к следующему.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дел...

...а.

К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

По смыслу положений ч.2 ст.28.2 КоАП РФ квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания части статьи, если эта статья содержит несколько составов административных правонарушений.

В качестве доказательств совершения Умка И.И. административного правонарушения представлены протокол АП-№ от д.м.г. и рапорт ст. УУП ОУУП и ПДН МОтд МВД России «Провиденское» ХХХ от д.м.г..

Как изложено в протоколе об административном правонарушении АП-№ от д.м.г., Умка И.И. 21.10.2021 в 16:30 находился в помещении торгового зала магазина ООО «Берингов пролив» с. Сиреники без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), тем самым не выполнил п.1 и пп. «а» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, а именно: при введении на территории Чукотского автономного округа режима повышенной готовности с 17.04.2020 №38 от 17.04.2020 Постановлением губернатора Чукотского автономного округа (в послед. редакции) «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чукотского автономного округа в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», об обязанности граждан соблюдать меры по нераспространению «COVID-2019», установленную Постановлением №38 от 17.04.2020 (в послед. редакции) и введённую на п. «у», «ф» ч.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.6.1 КоАП РФ.

В рапорте ХХХ действия Умка И.И. также квалифицированы по ст.20.6.1 КоАП РФ.

Вместе с тем ст.20.6.1 КоАП РФ состоит из двух частей, каждой из которых предусмотрен самостоятельный состав административного правонарушения.

Однако в протоколе об административном правонарушении не указано, какой частью ст.20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за совершение вменённого Умка И.И. административного правонарушения, что является нарушением требований ч.2 ст. 28.2 названного Кодекса.

Исходя из положений ст.28.2, ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых ст.28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее указание состава вменяемого административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Указанные в определении недостатки протокола являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении дела. Данные обстоятельства являются основанием для возвращения протокола об административном правонарушении должностному лицу, составившему протокол, для пересоставления и устранения допущенных ошибок.

На основании изложенного, с учетом всех обстоятельств, прихожу к выводу о том, что указанные в определении недостатки не позволяют выполнить предусмотренную ст. 24.1 КоАП РФ задачу всестороннего, полного, объективного и своевременного рассмотрения данного дела, в связи с чем, полагаю необходимым протокол и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении Умка, возвратить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для пересоставления и устранения допущенных ошибок.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

определил:

Протокол АП-87 №33117874 об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Умка ИИ от 21.10.2021 и другие материалы дела возвратить должностному лицу, составившему протокол, ст. УУП ОУУП и ПДН МОтд МВД России «Провиденское» ХХХ

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в суд Чукотского автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения. КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования настоящего определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Судья Н.В. Куликова

Дело (УИД) 87RS0006-01-2021-000693-69

Производство № 5-157/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 ноября 2021 года пгт. Провидения

Судья Провиденского районного суда Чукотского автономного округа Куликова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Провидения (ул. Набережная Дежнева, д.49) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Умка Ивана Ивановича, <данные изъяты> русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося, ранее к административной ответственности по ст.20.6.1 КоАП РФ не привлекавшегося, исследовав протокол об административном правонарушении и письменные материалы дела,

установил:

Умка не выполнил установленные правила поведения в условиях введенного режима повышенной готовности на территории Чукотского автономного округа и данный случай не предусмотрен ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

21.10.2021 в 16 час. 30 мин. Умка в помещении магазина ООО «Берингов пролив», расположенного по адресу: Чукотский автономный округ, с. Сиреники, ул. Мандрикова, д.3, находился без средства индивидуальной защиты (лицевой маски, респиратора и иного средства защиты органов дыхания) в нарушение Распоряжения Губернатора Чукотского автономного округа от 16.03.2020 № 100-рг «О введении режима повышенной готовности», п.10 ч.1 Постановления Губернатора Чукотского автономного округа от 17.04.2020 № 38 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чукотского автономного округа в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в ред. от 30.09.2021), обязывающей граждан носить средства индивидуальной защиты (лицевые маски, респираторы и иные средства защиты органов дыхания) при посещении объектов розничной торговли, пп. «а» ч.3 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении правил поведения, обязате...

...льных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности при чрезвычайной ситуации», пп. «а.2» п. «а» ст.10 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68, то есть нарушил Правила поведения в условиях введенного режима повышенной готовности на территории Чукотского автономного округа, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Умка в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В силу требований с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.19 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68, граждане РФ обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с пп. «а.2» п. «а» ст.10 названного выше Федерального закона Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417 (далее-Правила). Правила предусматривают, в том числе, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации; при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (пп. «б» п.3, пп. «в» «г» п.4 Правил).

Органы государственной власти субъектов РФ принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных пп. «а.2» п. «а» ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на основании пп. «б» п.6 ст.4.1, п. «а», «у», «ф» ч.1 ст.11 названного Федерального закона.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 №5 в связи с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии с пп.6 п.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» высшим должностным лицам субъектов РФ (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов РФ) предписано, в частности, обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

В развитие приведенных выше положений законодательства РФ в субъектах РФ приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Так, в связи с угрозой распространения в Чукотском автономном округе новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с пп. «б» п.6 ст.4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68, распоряжением Губернатора Чукотского автономного округа от 16.03.2020 № 100-рг «О введении режима повышенной готовности» для органов управления и сил Чукотской окружной подсистемы РСЧС введен режим повышенной готовности. Граница территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определена в пределах границ территории Чукотского автономного округа.

В соответствии с подп. «а» п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Как следует из п.10 ч.1 Постановления Губернатора Чукотского автономного округа от 17.04.2020 (в ред. от 30.09.2021) № 38 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чукотского автономного округа в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на всей территории Чукотского автономного округа до 31 октября 2021 года включительно граждане обязаны соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а также носить средства индивидуальной защиты (лицевые маски, респираторы и иные средства защиты органов дыхания) при посещении, в т.ч., объектов розничной торговли.

По ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в частности, подлежат квалификации действия физического лица, выразившиеся в нарушении требований п.10 ч.1 Постановления Губернатора Чукотского автономного округа от 17.04.2020 №38 (в ред. от 30.09.2021).

Как следует из протокола об административном правонарушении АП-87 № № Умка 21.10.2021 в 16 час. 30 мин. находился в помещении магазина ООО «Берингов Пролив» с. Сиреники без средств индивидуальной защиты (маски).

Указанный объект относится к объектам розничной торговли.

Приведённые обстоятельства подтверждаются также следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АП-87 № № от 29.10.2021 в отношении Умка, который составлен правильно, и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ;

- объяснением Умка от 29.10.2021, в котором он признает, что находился в магазине ООО «Берингов пролив» с. Сиреники без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), вину признает;

- рапортом ст. УУП ОУУП МОтд МВД России «Провиденское» ХХХ от 21.10.2021, в котором изложено, что 21.10.2021 в 16 час. 30 мин. было установлено, что Умка находился в магазине ООО «Берингов пролив» с. Сиреники без средств индивидуальной защиты (маски) в период действия запретов и ограничений, установленных Постановлением Губернатора Чукотского автономного округа от 17.04.2020 №38.

Таким образом, оценивая установленные обстоятельства дела, имеющиеся доказательства и приведённые нормы права, прихожу к выводу, о наличии в действиях Умка события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, то есть невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2. КоАП РФ признаю признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Умка, не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

При назначении административного наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, которое относится к категории административных правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считаю возможным назначить Умка административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Умка Ивана Ивановича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в суд Чукотского автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Куликова