Сударкина Елена Сергеевна

Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> ДД.ММ.ГГГГг.

Судья Каменского районного суда Ростовской области Федонин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сударкиной Е.С. на постановление административной комиссии г.Каменска-Шахтинского от ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Администрации г.Каменска-Шахтинского от ДД.ММ.ГГГГ. Сударкина Е.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 4.1 Областного закона «Об административных правонарушениях» и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В качестве основания для привлечения Сударкиной Е.С. к административной ответственности в постановлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ. Сударкина Е.С., проживающая по <адрес>, не осуществляет контроль за содержанием принадлежащей ей собаки породы «Лабрадор», а именно допускает выгул своей собаки без поводка и намордника на территории двора дома расположенного по пер. <адрес> Данное действие (бездействие) Сударкиной Е.С. причиняет беспокойства и представляет опасность для окружающих граждан, что является нарушением ст.ст. 4.4, 5.11, 5.12 «Правил охраны и содержания животных на территории г.Каменска-Шахтинского» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Сударкина Е.С. не согласившись с постановлением административной комиссии ДД.ММ.ГГГГ. подала в суд жалобу, в которой просила отменить выше указанное постановление, с прекращением производства по делу. В обоснование своих доводов Сударкина Е.С. в жалобе указала, что она действительно проживает по пер. <адрес> Это частный дом. Территория земельного участка не доступна для посторонних людей. У неё есть собака породы «Лабрадор», которая никого не кусала и не доставляла неудобства. Ей не вручался протокол об административном правонарушении и ей не известно о том, какая собака и кому причинила беспокойства. По мнению Сударкиной, нормы, на которые ссылается административная комиссия, не применимы к содержанию собак и других животных в частных домах. Данная норма применяется к животным, проживающим в квартирах, т.к. в этих случаях животные контактируют с людьми, кот...

...орые проживают в данных домах или поблизости. Эта норма для периода выгула животных. Сударкиной Е.С. ДД.ММ.ГГГГ в почтовый ящик брошено простое письмо, в котором находилось определение от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому ей сообщено, что она привлечена к административной ответственности. То есть она извещена тогда, когда вынесено постановление, тем самым административной комиссией нарушено право Сударкиной Е.С. на участие в процессе и право на защиту. Административной комиссией нарушена процедура рассмотрения административного материала. Материал рассмотрен на основании недопустимых доказательств, нарушен принцип презумпции невиновности, применены в качестве доказательств недопустимые документы.

Сударкина Е.С. в судебном заседании поддержала доводы, указанные в жалобе, ссылаясь на обстоятельства, указанные в ней.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав представленные материалы, суд считает, что обжалуемое постановление подлежит отмене, а жалоба Сударкиной Е.С. частичному удовлетворению, в виду следующего.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ).

Из представленного протокола о рассмотрении административной комиссии дела об административном правонарушении следует, что Сударкина Е.С. на заседании комиссии не присутствовала, сведений о надлежащем её уведомлении у административной комиссии не имелось, сведений об обратном административной комиссией не представлено.

Напротив, Сударкиной Е.С. представлена копия почтового конверта (л.д. 8), на котором имеется оттиск штемпеля почтового отправления от ДД.ММ.ГГГГ., направленного в её адрес Администрацией города, которое получено заявительницей ДД.ММ.ГГГГ., что также следует из почтового штемпеля. Это подтверждает доводы Сударкиной Е.С. о получении ею определения о назначении слушания дела административной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 7), назначенного на ДД.ММ.ГГГГ., значительно позже указанной даты. Данное обстоятельство реально лишило Сударкину Е.С. права на участие в заседании административной комиссии, предоставления доказательств своей невиновности в совершении административного правонарушения.

Таким образом, административной комиссией был существенно нарушен порядок привлечения Сударкиной Е.С. к административной ответственности, её право на защиту, в связи, с чем постановление административной комиссии подлежит отмене с направлением на новое рассмотрение. Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе - об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

Руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу Сударкиной Е.С. удовлетворить частично.

Постановление административной комиссии Администрации г.Каменска-Шахтинского от ДД.ММ.ГГГГ. о назначении Сударкиной Е.С. административного наказания по ч.1 ст.4.1 Областного закона «Об административных правонарушениях» в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей – отменить, материал возвратить на новое рассмотрение в Административную комиссию г.Каменска-Шахтинского.

В удовлетворении жалобы в части прекращения производства по делу Сударкиной Е.С. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

.

СУДЬЯ_____________________