Ураев Павел Феликсович

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«14» декабря 2012г. Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Агрба Д.А.

с участием адвоката Мамай А.А.

при секретаре: Турилиной О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ураева П.Ф. к Военному комиссариату Ростовской области о признании перерасчета пенсии незаконным, восстановлении и признании права на выплату пенсии с 01 января 2012 года исходя из 100% денежного довольствия и взыскании задолженности по пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к Военному комиссариату Ростовской области, просил обязать Военный Комиссариат Ростовской области установить размер пенсии с 01 января 2012 года, исходя из 100% денежного довольствия и взыскать в связи с этим задолженность по пенсии.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ год проходил военную службу в ВС СССР, а затем и ВС РФ.

С 2000 года уволен с должности «бортовой авиационный техник», что соответствует 11 ТР, общая выслуга лет в календарном исчислении – 22 года.

С указанного периода истец является пенсионером Министерства обороны, и пенсия при ее назначении ему исчислена исходя из выслуги на основании ст. 43 ФЗ № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…» от 12 февраля 1993 года.

В декабре 2011 года военный комиссар со ссылкой на ФЗ РФ от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в одностороннем порядке принял решение произвести перерасчет пенсионного обеспечения с 01 января 2012 года со значительно заниженным уровнем пенсионного обеспечения, в связи с чем был нарушен закон, поскольку право на получение пенсии у истца возникло раньше, до 01 января 2012 года. Истец полагает, что назначенная ему пенсия пересмотру не подлежала, ответчиком неправильно истолкованы нормы материального права, так как предусмотренный законом расчет пенсии должен применяться при назначении пенсии впервые лицам, увольняемым с 01 я...

...нваря 2012 года. Ему же пенсия назначена пожизненно до 01 января 2012 года, в связи с чем не подлежала повторному назначению. Полагает действия ответчика по перерасчету его пенсии с 01 января 2012 года неправомерными, поэтому просил суд восстановить с 01 января 2012 года право на получение пенсии в размере, исчисленном исходя из 100% денежного довольствия, включая оклады по должности, воинскому или специальному званию и процентную надбавку за выслугу лет в размерах, исчисленных до 01 января 2012 года, обязав ответчика с 01 января 2012 года производить выплату пенсии ежемесячно в размере 25389,00 руб., а также взыскать задолженность за период с 01 января по октябрь 2012 года в сумме 116789,40 руб.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Его представитель по доверенности в судебном заседании исковые требования уточнил, просил выплату пенсии доверителю с 01 января 2012 года производить в размере 30186,45 руб., а также взыскать задолженность за период с 01 января по декабрь 2012 года в сумме 197716,68 руб.

Представитель Военного Комиссариата Ростовской области в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, дав пояснения аналогичные доводам, изложенным в возражениях.

Суд, выслушав представителя истца по доверенности, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 с последующими изменениями и дополнениями "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия (в ред. Федеральных законов от 28.11.1995 N 186-ФЗ, от 21.07.1998 N 117-ФЗ, от 30.06.2002 N 78-ФЗ, от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 01.12.2007 N 311-ФЗ, от 08.11.2011 N 309-ФЗ) закон от 08.11.2011 N 309-ФЗ).

Указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54 процентов и начиная с 1 января 2013 года ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента (часть вторая введена Федеральным законом от 08.11.2011 N 309-ФЗ).

В соответствии с п. "а" ч. 1 ст. 49 указанного Закона, пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 данного Закона, и их семьям, подлежат пересмотру одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий.

Федеральным законом от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" с 01 января 2012 года установлена новая система денежного довольствия военнослужащих.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" размеры пенсий, назначенных гражданам до 1 января 2012 года в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…», подлежат пересмотру с 1 января 2012 года в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) и настоящего Федерального закона /п.8/.

При пересмотре указанных в части 8 настоящей статьи размеров пенсий в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы) в размерах, установленных в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" или статьей 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона). Размеры окладов по воинским должностям и должностных окладов и порядок их применения для указанных целей устанавливаются Правительством Российской Федерации до 1 января 2012 года /п.9/.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец является пенсионером Министерства обороны РФ с 2000 г. и находится на пенсионном обеспечении в Военном комиссариате Ростовской области. Пенсия истцу назначена в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей".

С 01 января 2012 года вступил в законную силу Федеральный закон от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", которым с 01 января 2012 года установлена новая система денежного довольствия военнослужащих. С 1 января 2012 г. за основу для расчета пенсии принимается денежное довольствие исходя из 54% оклада по должности, оклада по специальному званию и надбавки за выслугу лет, включая выплаты, связанные с индексацией денежного довольствия. Начиная с 1 января 2013 г. данный процент должен ежегодно увеличиваться на 2% до достижения 100% соответствующих сумм денежного довольствия.

В связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" размеры пенсий, назначенных гражданам до 1 января 2012 года в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…» подлежали пересмотру с 1 января 2012 года.

Таким образом, необходимость произвести перерасчет пенсий, назначенных до 01 января 2012 года, с применением нового механизма исчисления пенсионного обеспечения прямо предусмотрена положениями статьи 12 Федерального закона N 309-ФЗ от 08 ноября 2011 года и статьи 5 Федерального закона N 306-ФЗ от 07 ноября 2011 года "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

В соответствии с Федеральным законом "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Постановлением Правительства РФ N 992 "Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту" с 01.01.2012 г. был произведен перерасчет ранее назначенных пенсий исходя из вновь установленных размеров окладов по воинским должностям и окладам по воинским званиям, а также новых норм ежемесячной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания, предусматривающих размер такой надбавки при стаже службы (выслуге) 22 лет и более - 30 процентов.

Ответчик, руководствуясь положениями приведенных выше федеральных законов во взаимосвязи, произвел истцу перерасчет пенсии с 01 января 2012 года в силу прямого указания закона, взяв за основу для расчета пенсии истца денежное довольствие исходя из 54% оклада по должности, оклада по специальному званию и надбавки за выслугу лет, включая выплаты, связанные с индексацией денежного довольствия. Поэтому доводы истца о том, что его пенсия не подлежала пересмотру, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Не может суд согласиться и с доводами истца относительно того, что произведенным с 01 января 2012 года перерасчетом пенсии ответчик ухудшил его положение в связи со следующим.

Согласно пункта 4 Постановления Правительства РФ N 992 от 05.12.2011 г. "Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту" установлено, что в случае если размер пенсии, исчисленный с применением окладов, установленных вышеуказанным Постановлением, не достиг уровня пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2012 г., указанный уровень пенсионного обеспечения сохраняется до приобретения права на пенсию в большем размере.

В связи с изменением правового регулирования вопросов о социальных гарантиях военнослужащих и пенсионеров из числа военнослужащих ухудшения имущественного положения истца не произошло, напротив, пенсия истца была увеличена. Как следует из справки о начислении пенсии (л.д. 30), размер пенсии истца до 01 января 2012 года составлял 7440,81 руб., а с 01 января 2012 года – 13710,06 руб.

Доводы истца о том, что установленное частью 2 ст. 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 (в редакции Федерального закона от 08 ноября 2011 года N 309-ФЗ) ограничение размера пенсии нарушает его конституционные права, являются несостоятельными и основаны на ошибочном толковании приведенных правовых норм. Конституция Российской Федерации не содержит норм, регулирующих порядок назначения пенсий бывшим военнослужащим.

Ссылки истца в иске на ухудшение его положения действующим с 01 января 2012 года порядком исчисления размера пенсии в сравнении со случаем, если бы к установленному с 01 января 2012 года размеру денежного довольствия был бы применен установленный до 01 января 2012 года механизм исчисления размера пенсии, не может также приниматься во внимание, так как порядок исчисления размера пенсий, установленный законодателем, включает в себя одновременно две составляющих - размер денежного довольствия, из которого рассчитывается пенсия, и механизм расчета, что исключает возможность произвольного выбора этих составляющих по усмотрению истца.

С учетом установленных по делу обстоятельства и приведенных выше норм материального права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований в полном объеме, как основанных на неправильном толковании норм материального права.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований к Военному комиссариату Ростовской области о признании перерасчета пенсии незаконным, восстановлении и признании права на выплату пенсии с 01 января 2012 года исходя из 100% денежного довольствия и взыскании задолженности по пенсии Ураеву П.Ф. отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2012 года.

Судья:

дело №2-4130/12

Решение

именем Российской Федерации

18 декабря 2012 года Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе: председательствующего судьи Одинченко М.В.

с участием адвоката Мамай А.К.

при секретаре Ильиной Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ураева П.Ф. к Военному комиссариату Ростовской области о признании факта участия в боевых действиях и выполнения задач по обеспечению государственной безопасности, обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий, взыскании убытков и компенсации морального вреда, судебных расходов

У С Т А Н О В И Л:

Ураев П.Ф. обратился в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону с настоящим иском, ссылаясь на то, что 24. 02.2010г., 10.11.2011г. он обращался в военный комиссариат Ростовской области г. Ростов-на-Дону в комиссию Южного округа по рассмотрению обращений граждан для оформления и выдаче удостоверений ветерана боевых действий. Однако на свое обращение получил отказ. Истец считает данный отказ не обоснованным, не законным и нарушающим его право пользоваться льготами как ветерана боевых действий согласно закону "О ветеранах". Указывает также на то, что в результате отказа он понес убытки и испытал нравственные страдания. Так его право на получение удостоверение ветерана боевых действий, как считает истец, подтверждается выпиской из приказа командира войсковой части № 18298 №183 от 16.09.1996 года, выпиской из приказа командира войсковой части № 18298 №185 от 30.009.1996 года, послужным списком, копиями из своей летной книжки. Кроме того, согласно закону "О ветеранах" просит произвест...

...и начисление ежемесячной денежной выплаты в размере ....... рублей и произвести перерасчет за предыдущий период.

На основании изложенного истец просил суд признать факт участия и выполнения им задач по обеспечению государственной безопасности и территориальной целостности Российской Федерации, разоружению незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской республики и прилегающих к ней районов, обязать комиссию Южного военного округа по рассмотрению обращений граждан для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий выдать ему данное удостоверение, взыскать с Военного комиссариата Ростовской области возмещение убытков в сумме ..... рубля, компенсацию морального вреда в сумме ..... рублей, судебные издержки в размере ... рублей.

В судебном заседании истец Ураев П.Ф. и его представитель адовокат Мамай А.К., действующий на основании ордера № 002549 от 24.11.2012 года заявленные исковые требования поддержали. Адвокат Мамай А.К. просил суд установить факт участия Ураева П.Ф. в боевых действиях в период с 27.09.1996 года по 30.09.1996 года в г. Моздок, с 01.01.1991 года по 02.06.1992 года в Гянджа р. Азербайджан, выдать удостоверение ветерана боевых действий, взыскать с ВК РО возмещение убытков в размере .... рубля, компенсацию морального вреда и судебных расходов.

В отношении представителя ВК РО дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка. Ранее, в представленном суду отзыве представитель ВК РО Шеховцова Т.Г., действующая на основании доверенности, просила суд заявленные исковые требования оставить без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве, который приобщен к материалам дела (л.д.40-43).

Выслушав истца и его адвоката, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.

В силу положений ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.3 ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся:

1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;

(в ред. Федеральных законов от 27.11.2002 N 158-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ)

2) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвовавшие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года, в том числе в операциях по боевому тралению в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года;

3) военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов;

4) военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий;

5) лица (включая членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, выполнявших полеты в Афганистан в период ведения там боевых действий), обслуживавшие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, получившие в связи с этим ранения, контузии или увечья либо награжденные орденами или медалями СССР либо Российской Федерации за участие в обеспечении указанных боевых действий;

6) лица, направлявшиеся на работу в Афганистан в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

Приказом Министра обороны РФ от 02.11.2009 N 1177 утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации».

Пунктом 7 Порядка предусмотрено, что в Вооруженных Силах Российской Федерации удостоверения выдаются:

военнослужащим, в том числе уволенным в запас (отставку), военнообязанным, призванным на военные сборы, работникам Министерства обороны СССР и работникам Министерства обороны Российской Федерации, направленным в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшим участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, указанных в разделе III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", а также принимавшим участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;

военнослужащим, в том числе уволенным в запас (отставку), участвовавшим в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с 10 мая 1945 г. по 31 декабря 1951 г., в том числе в операциях по боевому тралению в период с 10 мая 1945 г. по 31 декабря 1957 г.;

военнослужащим автомобильных батальонов, направлявшимся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов;

военнослужащим летного состава, совершавшим с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий;

лицам, обслуживавшим воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившемся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, получившим в связи с этим ранения, контузии или увечья либо награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации за участие в обеспечении указанных боевых действий.

Согласно п. 8 Порядка для получения удостоверения военнослужащие и лица гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, указанные в пункте 7 настоящего Порядка, обращаются в комиссию военного округа, на территории которого они проживают,

При этом согласно п.9 Порядка к обращению прикладываются две фотографии размером 3 см x 4 см и документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях:

для лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, либо в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, либо по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия, - выписки из Приказов соответствующих командиров (начальников), подтверждающие непосредственное их участие в боевых действиях или реализованный наградной материал;

для лиц гражданского персонала - выписки из приказов, донесений соответствующих командиров (начальников) об обстоятельствах их непосредственного участия в боевых действиях, утвержденные руководителем контртеррористической операции, или реализованный наградной материал;

для лиц, принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в государствах, указанных в разделе III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, за исключением территорий, указанных в абзаце втором настоящего пункта, - документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях, выданные органами военного управления Министерства обороны Российской Федерации, направлявшими указанных лиц, в том числе органами военного управления Министерства обороны Российской Федерации, являющимися правопреемниками органов военного управления Министерства обороны СССР.

В соответствии с п.10 Порядка обращения, поступившие в центральную комиссию (комиссию), подлежат рассмотрению в течение 30 дней со дня их регистрации.

Пунктом 11 Порядка предусмотрено, что по итогам рассмотрения центральная комиссия (комиссия) принимает решение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения и в соответствии с принятым решением готовит заключение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения, утверждаемое председателем центральной комиссии (комиссии).

Согласно п.14 Порядка в случае принятия центральной комиссией (комиссией) решения об отказе в выдаче удостоверения лицу, обратившемуся в центральную комиссию (комиссию), направляется заключение. К заключению прикладываются документы, поступившие в центральную комиссию (комиссию) вместе с обращением.

В судебном заседании судом установлено, что Ураев П.Ф. является капитаном запаса, что подтверждается пенсионным удостоверением от 19.01.2001 года (л.д.8).

Ураев П.Ф.в 2011 году обратился в Комиссию Южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдаче удостоверений ветерана боевых действий с заявлением об оформлении и выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий (л.д.12).

Заключением Комиссии Южного военного округа Ураеву П.Ф. в выдаче удостоверения ветерана боевых действий отказано (л.д.28), причиной отказа послужило не подтверждение факта непосредственного участия в боевых действиях.

Как пояснил в судебном заседании представитель истца Ураев П.Ф. участвовал в боевых действиях в период с 27.09.1996 года по 30.09.1996 года в г. Моздок Чеченской республики, с 01.01.1991 года по 02.06.1992 года в Гянджа р. Азербайджан.

Из имеющихся в материалах дела надлежащим образом заверенных копий послужного списка (1-й и 2-й экземпляр) следует, что Ураев П.Ф. зачислен на территорию Азербайджанской ССР г. Гянджа с 01.01.1991 года и убыл с указанной территории 02.06.1992 года (л.д.17); с 27.09.1996 года по 30.09.1996 года Ураев П.Ф. выполнял задачи по обеспечению государственной безопасности и территориальной целостности РФ, разоружению незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа (л.д.23). При этом в указанных послужных списках на имя Ураева П.Ф. в разделе 13 «участие в войнах и других боевых действиях по защите ССР, военная служба, дающая право на начисление выслуги лет на пенсию на льготных условиях» имеется отметка – «не участвовал».

Согласно Перечню соединений, воинских частей и учреждений военно-транспортной авиации принимавших участие и привлекаемых к выполнению задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, утвержденному начальником штаба военно-транспортной авиации войсковая часть (условное наименование) 18298, где проходил службу Ураев П.Ф. дислоцировалась в Чеченской республике в период с 19.12.1994 года по 13.10.1996 года.

Судом установлено, что непосредственного участия в боевых действиях Ураев П.Ф. не принимал. Очевидно, что осуществление профессиональной деятельности в зоне действия чрезвычайного положения, не может автоматически свидетельствовать о непосредственном его участии в боевых действиях.

Исходя из общих правил доказывания (ч.1 ст.56 ГПК РФ), основанных на принципе состязательности и равноправия сторон (ст. 12 ГПК РФ) и частных правил, содержащихся в приведенных выше нормах материального права, обязанность доказывания факта или его опровержения возлагается на ту сторону, которая о нем утверждает.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих утверждений, в связи с чем обязанность по предоставлению доказательств, доказывающих заявленные требования, лежит на истце.

Однако истцом не предоставлено суду доказательств с точки зрения относимости и допустимости, подтверждающих непосредственное его участие в боевых действиях в спорный период времени.

При этом следует иметь в виду, что в данном случае не имеется аналогии закона или права, а аналогии нормативно-правовых актов действующее законодательство не предусматривает. В то же время иными, помимо ФЗ "О ветеранах", нормативными правовыми актами предусматривались и предусматриваются определенные льготы и преимущества для определенной категории лиц (в том числе и для истца в рамках действовавших материально-правовых норм), но данные льготы и преимущества по своему объему не равны мерам социальной поддержки, предусмотренной для ветеранов боевых действий.

При таких обстоятельствах, учитывая положения действующего законодательства, исковые требования о признании истца ветераном боевых действий и выдаче соответствующего удостоверения, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Поскольку судом установлено, что действиями ВК РО права истца не нарушены, в требованиях о взыскании убытков, компенсации морального вреда и судебных расходов как производных от основного требования, то упомянутые исковые требования также удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Ураева П.Ф. к Военному комиссариату Ростовской области о признании факта участия в боевых действиях и выполнения задач по обеспечению государственной безопасности, обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий, взыскании убытков и компенсации морального вреда, судебных расходов – оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова н/Д в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 декабря 2012 года

Судья