Уразметов Октама Шарипович

Дело № 5-50/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ #G0РРР

Ленинградская область, г. Тихвин,

3 микрорайон, дом 18 ДД.ММ.ГГГГ

Судья Тихвинского городского суда Ленинградской области Боровской Владимир Анатольевич,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Уразметова О.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес> зарегистрированного по адресу: <адрес>, место жительство в Российской Федерации - без определенного места жительства, женатого,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ капитаном полиции УУП ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области ФИО3. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), согласно которому в 10 час. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> был задержан гражданин <адрес>, Уразметов О.Ш., который совершил нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания на территории Российской Федерации совершенного в Ленинградской области.

Гражданин Республики Узбекистан, Уразметов О.Ш. прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП <адрес>». По учетам УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербург и Ленинградской области Уразметов О.Ш. с ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учете по месту пребывания, по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Срок временного пребывания на территории Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ Уразметов О.Ш. уклон...

...яется от выезда из Российской Федерации, нарушил п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и приложенные к нему материалы переданы на рассмотрение судье Тихвинского городского суда Ленинградской области по подведомственности.

В судебном заседании Уразметов О.Ш., пояснил, что русским языком владеет, права понятны, в услугах переводчика, защитника не нуждается, отвода судье не заявил. В своих объяснениях вину в совершении вменяемого административного правонарушения признал.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения Уразметова О.Ш., прихожу к следующему.

Часть 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Данные права в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 33 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации») (далее – Закон о правовом положении иностранных граждан в РФ).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114 - ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию») (далее – Закон «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»).

Согласно ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В силу п. 1 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в РФ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в РФ срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан в РФ граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - трудовая деятельность у физических лиц), законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п. 5 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан в РФ патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (далее - налог). В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.

Согласно п. 2 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в РФ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 9 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан в РФ в случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с пунктом 2 статьи 5 и со статьей 5.1 настоящего Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 28.12.2016 N 490-ФЗ) нарушения, предусмотренные ч. 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 23.07.2013 N 207-ФЗ) нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Как следует из объяснений Уразметова О.Ш., данных им при составлении протокола об административном правонарушении, в ходе судебного заседания и подтверждается материалами дела, он является гражданином Республики Узбекистан, въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с целью работа. Состоял на миграционном учете по адресу: <адрес> по ДД.ММ.ГГГГ. С момента получения патента, разрешенного рабочую деятельность (серия №, выданного ДД.ММ.ГГГГ) осуществлял рабочую деятельность на пилораме у ИП <данные изъяты>. После получения патента, оплату должен был произвести не позднее ДД.ММ.ГГГГ, однако оплату патента произвел ДД.ММ.ГГГГ. Близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, проживающих на территории Российской Федерации не имеет.

При указанных обстоятельствах суд находит установленным, что действие патента, выданного Уразметову О.Ш. прекратилось ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, принимая во внимание, что срок временного пребывания Уразметова О.Ш. независимо от выдачи патента истекал ДД.ММ.ГГГГ (истечение 90 дней с момента въезда в Российскую Федерацию), следовательно, Уразметов О.Ш., являясь иностранным гражданином, с ДД.ММ.ГГГГ незаконно находится на территории Российской Федерации, в нарушение п.п. 1, 2 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в РФ и на основании ст. 25.10 Закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» не выполнил обязанности выехать из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания (ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, деяние совершенное Уразметовым О.Ш. образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в редакции Федерального закона от 23.07.2013 N 207-ФЗ, а не ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 28.12.2016 N 490-ФЗ).

Факт совершения Уразметовым О.Ш. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6), рапортом капитана полиции УУП ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7), объяснениями Уразметова О.Ш. (л.д. 8), выпиской из базы данных миграционного учета иностранных граждан по месту пребывания (л.д. 15-19), копией патента серия №, выданного ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12), копиями чек-ордеров на оплату патента ( л.д. 13-14), копией паспорта на имя Уразметова О.Ш. (л.д. 10-11).

Уразметов О.Ш. свою вину в совершении вменяемого ему административного правонарушения признал.

Совокупность представленных по настоящему делу доказательств является достаточной для признания считать установленной событие и виновность в совершении Уразметовым О.Ш. правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в редакции Федерального закона от 23.07.2013 N 207-ФЗ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в редакции Федерального закона от 23.07.2013 N 207-ФЗ, предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающим административную ответственность, признается раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

При назначении Уразметову О.Ш. наказания, учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, признание им вины, личность Уразметова О.Ш., его имущественное положение, продолжительность незаконного нахождения (более 3 месяцев) на территории Российской Федерации, отсутствие близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, проживающих на территории Российской Федерации, уклонение от выезда из Российской Федерации без уважительных причин, полагаю назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ).

Согласно п. 5 ст. 34 Закона о правовом положении иностранных граждан в РФ иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях органов, указанных в ст. 27.3 настоящего Кодекса, либо в специальных учреждениях, создаваемых в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 27.6 КоАП РФ).

В силу ч. 1 ст. 27.3 КоАП РФ административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

Поскольку в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Уразметова О.Ш. установлено, что не имеет денежных средств, необходимых для выезда за пределы Российской Федерации, нахожу, необходимым подвергнуть его административному выдворению в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, и с целью обеспечения исполнения настоящего постановления в части выдворения за пределы Российской Федерации полагаю применить к Уразметову О.Ш. содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 18.8 (в редакции Федерального закона от 23.07.2013 N 207-ФЗ), ст.ст. 29.9-29.11, 30.1, 30.3, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Тихвинского городского суда Ленинградской области

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Уразметова О.Ш. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 23.07.2013 N 207-ФЗ), и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить Уразметову О.Ш., что в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину, подвергнутому выдворению, не разрешается в течение 5 лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Получателем административного штрафа является:

УФК по Ленинградской области (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

ИНН 7830002600

расчетный счет № 40101810200000010022 в Отделение Ленинградское

КПП 784101001

ОКТМО 41645000

КБК 18811690050056000140

БИК 044106001

До административного выдворения поместить Уразметова О.Ш. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан – СУВСИГ (на правах отдела) УФМС России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области с местом дислокации: <адрес>

Постановление в части помещения Уразметова О.Ш. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан – СУВСИГ (на правах отдела) УФМС России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано Уразметовым О.Ш., а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья_________________________