Уразметова Наталья Владимировна

03RS0004-01-2024-000445-60

2а-1318/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2024 года город Уфа

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Хасановой Г.Р.,

при секретаре ФИО38,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г. Уфы ФИО39,

представителя Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО40, действующей на основании доверенностей: № от 29.11.2023г. сроком на 1 год; № от 01.12.2021г. сроком на 1 год,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Ленинского района г. Уфы Республики Башкортостан в интересах жителей <адрес> и неопределенного круга лиц к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Государственному казенному учреждению Республики Башкортостан «Центр мониторинга аварийного жилищного фонда» о признании пункта постановления незаконным, сокращения срока расселения многоквартирного аварийного дома,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ленинского района г. Уфы Республики Башкортостан обратился в суд с административным иском в интересах жителей <адрес> и неопределенного круга лиц к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Администрации Ленинского района городского округа <адрес> Республики Башкортостан, Государственному казенному учреждению Республики Башкортостан «Центр мониторинга аварийного жилищного фонда» о признан...

...ии пункта постановления незаконным, сокращения срока расселения многоквартирного дома. В обоснование требований указано следующее:

Прокуратурой Ленинского района г. Уфы на основании указания Прокурора Республики Башкортостан № от 23 декабря 2016г. «Об усилении прокурорского надзора за соблюдением жилищных прав граждан» во исполнение поручения Прокуратуры Республики Башкортостан от 20 декабря 2023г. проведена проверка исполнения жилищного законодательства при расселении граждан, проживающих в аварийных и ветхих домах.

На заседании Межведомственной комиссии городского округа город Уфа Республики Башкортостан по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции 06 апреля 2022г. принято решение о выявленных основаниях для признания многоквартирного жилого № по <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Основанием для принятия данного решения послужило техническое заключение специализированной организации ООО НПП «Промжилстрой» от 14 февраля 2022г., согласно которому техническое состояние строительных конструкций указанного дома классифицируется как аварийное. Физический износ конструкций дома на момент обследования составлял 88%. Также специализированной организацией сделан вывод о многочисленных несоответствиях конструкции дома современным требованиям пожарных, санитарных и строительных норм и правил, что создает реальную угрозу жизни и здоровью жильцов дома и третьих лиц.

Постановлением администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 09 июня 2022г. № 912 многоквартирный жилой № по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Муниципальному бюджетному учреждению «Служба сноса и расселения» городского округа город Уфа Республики Башкортостан в срок до 31 декабря 2026г. поручено провести мероприятия по расселению указанного аварийного многоквартирного дома путем реализации адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Между тем, установленный постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан срок расселения жильцов вышеуказанного аварийного дома не отвечает целям обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан, в нем проживающих, а также третьих лиц, поскольку текущее состояние разрушающегося многоквартирного дома представляет реальную угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан, является неразумным, нарушающим права жителей №6 по <адрес>.

Постановление Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 09 июня 2022г. №912 об установлении срока сноса аварийного дома не должно носить произвольный, не основанный на объективных данных характер.

В настоящее время вышеуказанный аварийный многоквартирный дом в региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен, действий, предусмотренных ст. 32 Жилищного кодекса РФ, также не предпринято.

Необходимость возложить на административного ответчика обязанность принять меры, направленные на установление нового разумного срока расселения, обеспечивающего предотвращение угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в аварийном многоквартирном №6 по <адрес> городского округа г. Уфа РБ не позднее 31 декабря 2024г. обусловлена обеспечением баланса между объективно необходимым минимальным временем для проведения мероприятий по расселению жильцов и их правами на жизнь, здоровье и безопасное жилище.

В связи с этим, Прокурор просит:

1. признать незаконным пункт 2 постановления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 09 июня 2022г. №912 в части установления срока расселения жителей аварийного многоквартирного <адрес> городского округа г. Уфа РБ до 31 декабря 2026 года.

2. Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрацию Ленинского района г. Уфы Республики Башкортостан в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу внести изменения в пункт 2 постановления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 09 июня 2022г. №912 и установить разумные сроки проведения мероприятий по расселению жильцов аварийного многоквартирного дома <адрес> в Ленинском районе городского округа г. Уфа РБ не позднее 31 декабря 2024г.

В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО39 требования поддержала, просила удовлетворить по указанным в административном иске основаниям.

Представитель Администрации ГО г. Уфа РБ и Администрации Ленинского района ГО г. Уфа РБ ФИО40, возражая против удовлетворения требований, пояснила, что мероприятия по расселению жителей включают в себя: приобретение (строительство) благоустроенных жилых помещений, сбор и актуализацию сведений о собственниках и нанимателях жилых помещений, предъявление собственникам жилых помещений требований о его сносе, подбор жилых помещений, определение выкупной стоимости, принятие мер по выселению граждан, проживающих по договорам социального найма. Без финансового обеспечения провести мероприятия по расселению не представляется возможным. Также пояснила, что до расселения гражданам может быть предоставлено временно жилое помещение маневренного жилищного фонда.

Представитель заинтересованного лица Министерства строительства и архитектуры Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Государственного казенного учреждения Республики Башкортостан «Центр мониторинга аварийного жилищного фонда» на судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом. В отзыве на административный иск указано следующее: учитывая, что постановлением Администрации от 09 июня 2022г. №912 <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу после 01 января 2022г., следовательно, указанный дом не был включен в новую Адресную программу по переселению, объемы на финансовых средств на указанный дом не закладывались.

Привлеченные в качестве заинтересованных лиц жильцы <адрес>: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в судебном заседании требования прокурора поддержали, ссылались на плохие условия проживания.

Привлеченные в качестве заинтересованных лиц жильцы <адрес>: ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37 на судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

Привлеченные в качестве заинтересованных лиц: Управление капитального строительства Администрации ГО г. Уфа РБ; Финансовое управление Администрации ГО г. Уфа РБ, МБУ «Служба сноса и расселения» ГО г. Уфа РБ на судебное заседание также не явились, были извещены надлежащим образом.

Из письменного отзыва на административное исковое заявление Управления капитального строительства АГО г. Уфа РБ следует: прокурором не представлено доказательств нарушения норм права путем установления срока расселения многоквартирного жилого <адрес> до 31 декабря 2026г. Доводы о бездействии являются необоснованными, все жильцам дома была предоставлена возможность получения иного жилого помещения посредством воспользоваться жилым помещением маневренного фонда. Просит в удовлетворении требований отказать.

Представитель МБУ «Служба расселения» ГО г. Уфа РБ на судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

Суд в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив и оценив материалы административного дела, заслушав участников процесса, исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п. 3 ст. 15 Жилищного кодекса РФ).

Пунктом 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, предусмотрено, что основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Согласно п. 49 указанного Положения, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Обеспечение жилищных прав собственника и нанимателя жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ применяются нормы чч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 Жилищного кодекса РФ. При этом положения ч. 4 ст. 32 Жилищного кодекса РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

На основании ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В соответствии со ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации реализация прав и обязанностей участников жилищных правоотношений должны определяться исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.

Данные нарушения требований жилищного законодательства привело к существенному ущемлению прав как самих жильцов, так и иных граждан (прохожих, сотрудников скорой помощи, органов правопорядка и др.), поскольку угроза обрушения зданий, угроза жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, сохраняется.

В этой связи настоящее административное исковое заявление подается прокурором Ленинского района г. Уфы не только в интересах жителей вышеуказанного аварийного дома, но и в интересах неопределенного круга лиц.

В силу ч. 2 ст. 208 Кодекса административного судопроизводства РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта, в том числе принятого референдумом субъекта Российской Федерации или местным референдумом, не действующим полностью или в части в суд могут обратиться прокурор в пределах своей компетенции, Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), орган местного самоуправления, глава муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица, полагающие, что принятый нормативный правовой акт не соответствует иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, нарушает их компетенцию или права, свободы и законные интересы граждан.

Как следует из материалов административного дела, постановлением Главы Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан №912 от 09 июня 2022г. многоквартирный <адрес> ГО г. Уфа РБ признан аварийным и подлежащим сносу. Муниципальному бюджетному учреждению «Служба сноса и расселения» ГО г. Уфа провести мероприятия по расселению аварийного многоквартирного дома в срок до 31 декабря 2026г. Главному управлению архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан совместно с Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлением капитального строительства Администрации городского округа город Уфа в случае подготовки проекта решения о комплексном развитии территорий учитывать информацию об аварийности дома. Администрации Ленинского района г. Уфы совместно с управляющей (обслуживающей) организацией ежегодно проводить визуальный мониторинг состояния многоквартирного дома.

Указанное постановление было принято в результате рассмотрения коллективного обращения граждан на основании заключения Межведомственной комиссии городского округа г. Уфа по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно Заключению Межведомственной комиссии, назначенной Администрацией городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, от 06 апреля 2022г. многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Заключение Межведомственной комиссии принято на основании Заключения ООО Научно-производственное предприятие «Промжилстрой» от 14 февраля 2022г. по результатам технического обследования – технического состояния и конструктивных элементов спорного дома.

Согласно выводам технического заключения – состояние строительных и конструктивных элементов многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> года постройки, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам в части обеспечения безопасности, и создает угрозу жизни и здоровью жильцов и третьих лиц. Для дальнейшей безопасной эксплуатации рекомендуется ограничить пребывание людей в здании. В связи с тем, что техническое состояние несущих конструкций квалифицируется как аварийное, жилой дом не пригоден для дальнейшего проживания. Износ дома составляет 88,2%.

Постановлением администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 09 июня 2022 №912 многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Пунктом 2 указанного постановления Муниципальному бюджетному учреждению «Служба сноса и расселения» городского округа город Уфа Республики Башкортостан поручено в срок до 31 декабря 2026г. провести мероприятия по расселению указанного аварийного многоквартирного дома путем реализации адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Вместе с тем, суд полагает, что установленный постановлением Главы Администрации городского округа город Уфа Республики срок расселения жильцов вышеуказанного аварийного дома до 31 декабря 2026года не отвечает целям обеспечения безопасности жизни и здоровья проживающих в нем граждан, а также третьих лиц, поскольку текущее состояние разрушающегося многоквартирного дома представляет реальную угрозу их жизни и здоровью.

Как установлено судом, в настоящее время вышеуказанный аварийный многоквартирный дом включен в новую региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Как следует из Технического заключения, техническое состояние несущих конструкций: фундамента, стен, пола, перекрытий – аварийное. Для дальнейшей безопасной эксплуатации рекомендуется ограничить пребывание людей в здании. В связи с тем, что техническое состояние несущих конструкций квалифицируется как аварийное, жилой дом не пригоден для дальнейшего проживания. Износ дома составляет 88,2%.

В связи с этим, необходимость установления более сокращенного срока расселения обеспечит предотвращение угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в аварийном многоквартирном <адрес> городского округа г. Уфа РБ.

Вместе с тем, суд, учитывая, что процедура по расселению аварийного многоквартирного жилого дома длящаяся, состоит из нескольких последовательных этапов, указанный в иске прокурора срок не позднее 31 декабря 2024г. является необоснованным, и считает возможным установить срок расселения не позднее 31 декабря 2025г.

В связи с этим, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В удовлетворении исковых требований к Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан надлежит отказать, поскольку она является структурным подразделением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Прокурора Ленинского района г. Уфы Республики Башкортостан в интересах жителей <адрес> и неопределенного круга лиц к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Государственному казенному учреждению Республики Башкортостан «Центр мониторинга аварийного жилищного фонда» о признании пункта постановления незаконным, сокращения срока расселения многоквартирного аварийного дома удовлетворить частично.

Признать пункт 2 постановления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 09 июня 2022г. №912 в части установления срока расселения жителей аварийного многоквартирного <адрес> в Ленинском районе городского округа г. Уфа Республики Башкортостан незаконным.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан внести изменения в пункт 2 постановления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 09 июня 2022г. №912 и установить срок проведения мероприятий по расселению жильцов аварийного многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> городского округа г. Уфа не позднее 31 декабря 2025 года.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Уфы.

Судья: Г.Р. Хасанова.

копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 апреля 2018 г. п. Чишмы

Судья Чишминского районного суда Республики Башкортостан Галикеев Р.М.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Уразметовой Н.В., привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Уразметова Н.В. привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках оперативно-профилактических мероприятий «Алкоголь» сотрудниками ГЭБиПК совместно с УУПиПДН ОМВД России по <адрес> в доме, расположенном по адресу: РБ, <адрес>, выявлен факт реализации Уразметовой Н.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., алкогольной продукции объемом 0,5 литров стоимостью 100 рублей. В ходе осмотра указанного дома обнаружено и изъято 1,5 литра алкогольной продукции.

В судебном заседании Уразметова Н.В. вину во вменяемом ей правонарушении признала полностью.

Суд, выслушав объяснения Уразметова Н.В., исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Доказательствами, подтверждающими вину Уразметовой Н.В. в совершении административного правонарушения являются:

- рапорта о полученном телефонном сообщении,

-протокол осмотра места происшествия с фотоиллюстрацией,

-объяснения понятых,

-копия паспорта Уразметовой Н.В.,

-постановление о проведении исследования,

-определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования,

-протокол об административном правонарушении,

- справка о месте проживания Бикбулато...

...вой Н.Ф.,

-акт экспертного исследования.

Учитывая изложенное, суд считает, что доказательства вины Уразметовой Н.В. в совершении административного правонарушения являются допустимыми и обоснованными.

Между тем, действия Уразметовой Н.В. подлежат переквалификации по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу статьи 14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

В силу статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Как следует из статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Уразметова Н.В., находясь у себя дома по адресу: РБ, <адрес>, осуществила продажу одной бутылки спиртосодержащей жидкости, свободная продажа которой запрещена, объемом 0,5 литров по цене 100 руб., гражданину Гильванову Э.Х. В ходе осмотра указанного дома обнаружено и изъято 1,5 литра спиртосодержащей жидкости.

Согласно акта экспертного исследования №.7 от ДД.ММ.ГГГГ бесцветная прозрачная жидкость, представленная на исследование во вскрытой стеклянной бутылке емкостью 0,5 л без этикетки является спиртосодержащей жидкостью, а именно водноспиртовым раствором на основе этилового спирта, крепостью 36,2+- 0,05% (объ.).

В соответствии с протоколом АП (№ об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ действия Уразметовой Н.В. квалифицированы должностным лицом по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание заключение экспертного исследования №.7 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым представленная жидкость является спиртосодержащей, при этом экспертом не указано, является ли данная жидкость алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукцией, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Уразметовой Н.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, и квалифицирует ее действия по статье 14.2 КоАП РФ, как незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

При назначении меры наказания Уразметовой Н.В. суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень вины и ее личность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Уразметовой Н.В., судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым назначить Уразметовой Н.В. наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Уразметову Н.В. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1500 руб. с конфискацией изъятой спиртосодержащей продукции.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Башкортостан через Чишминский районный суд Республики Башкортостан.

Судья (подпись).

Копия верна.

Судья Р.М.Галикеев