Урбонас Вадим Алексеевич

Дело № 2а-774/2024

УИД № 39RS0019-01-2024-000896-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2024 года г. Советск

Советский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Ганага Ю.Н.

при секретаре судебного заседания Ворбанской С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Советска Калининградской области к администрации муниципального образования «Советский городской округ» Калининградской области (далее – администрация МО «Советский городской округ») о возложении обязанности оборудовать жилое помещение автономным дымовым пожарным извещателем,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Советска Калининградской области обратился в Советский городской суд с исковым заявлением к администрации МО «Советский городской округ», в котором просил возложить на администрацию МО «Советский городской округ» обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать автономным дымовым пожарным извещателем жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В обоснование вышеприведённых исковых требований прокурор указал, что по результатам проведенной проверки в области исполнения законодательства о пожарной безопасности, об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации, в деятельности администрации МО «Советский городской округ» выявлены нарушения требований федерального законодательства по предупреждению чрезвычайных ситуаций, об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации выразившиеся в не установке автономных дымовых пожарных извещателей в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в котором проживает многодетная семья, находящаяся в трудной жизненной ситуации. Вышеуказанные обстоятельства нарушают действующее законодательство, способно повлечь последствия для здоровья людей или их гибель в сл...

...учае пожара. Учитывая, что вышеуказанная квартира находится в муниципальной собственности и может быть предоставлена во временное пользование гражданам, круг которых определить невозможно, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц. Несоблюдение требований законодательства ставит под угрозу защищенность жизни и здоровья граждан, сохранность их имущества, а также создает реальную угрозу возникновения чрезвычайной ситуации.

Определением Советского городского суда Калининградской области от 04.07.2024 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО8, действующая в своих и <данные изъяты>, интересах.

Определением Советского городского суда Калининградской области от 03.10.2024 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО9, ФИО11, ФИО6

В судебном заседании помощник прокурора города Советска Калининградской области Марушкин И.К. исковые требования поддержал по основаниям, доводам и мотивам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить. В дополнение пояснил, что на текущий момент ситуация не изменилась. Все, указанные в исковом заявлении недостатки, не устранены.

Представитель административного ответчика администрации МО «Советский городской округ» извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Ранее представитель административного ответчика Таранец А.А., действующий на основании доверенности от 28.05.2024, в судебном заседании пояснил, что не возражает относительно удовлетворения заявленных требований. Автономные дымовые пожарные извещатели закуплены администрацией и будут установлены в жилом помещении.

Заинтересованные лица ФИО8, действующая в своих и <данные изъяты> ФИО7, ФИО7, ФИО9, ФИО10 интересах, ФИО9, ФИО11, ФИО6, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Возражений относительно заявленных требований не представили.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ), суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности», законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, а под требованиями пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров (ст.1 Закона №69-ФЗ).

Абзац 5 ст.21 Закона №69-ФЗ устанавливает, что меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.

В соответствии с п.10 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в числе прочего, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 (далее по тексту - Правила противопожарного режима), установлены требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Пунктом 81 (1) Правил противопожарного режима (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что в комнатах квартир и жилых домов, не подлежащих защите системой пожарной сигнализации и (или) системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в которых проживают многодетные семьи, семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении, должны быть установлены и находиться в исправном состоянии автономные дымовые пожарные извещатели.

Пожарная безопасность - составная часть общественной безопасности, обеспечение которой представляет собой важнейшую функцию государства, направленную на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, а также государственного, муниципального имущества и имущества организаций от пожаров.

Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность принимать меры по пожарной безопасности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе осуществления прокуратурой города Советска Калининградской области надзорных мероприятий было установлено, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> которой проживает многодетная семья, находящаяся в трудной жизненной ситуации не установлен автономный дымовой пожарный извещатель.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 14.06.2024 следует, что право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, принадлежит муниципальному образованию «Советский городской округ».

Согласно поквартирной карточки, предоставленной ООО «Управдом» от 04.02.2015 в квартире, расположенной по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО9, ФИО8, ФИО9, ФИО7, ФИО7, ФИО11, ФИО6

Из сведений предоставленных администрацией муниципального образования «Советский городской округ» Калининградской области от 18.06.2024 №3927 следует, что в рамках Федерального закона от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений <данные изъяты>», Закона Калининградской области №318 от 07.10.2019 «Социальный кодекс Калининградской области», ст. 4, 7 Закона Калининградской области от 28.01.2005 №713 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельными государственными полномочиями Калининградской области по социальной поддержке населения», в соответствии с Методическими рекомендациями Министерства социальной политики Калининградской области от 19.04.2019 №4338/08 семья ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес> признана находящейся в трудной жизненной ситуации и является получателем мер социальной поддержки.

Данная семья проживает в муниципальной квартире по адресу: <адрес> на основании договора социального найма от 25.02.2015 №85, заключенного с ФИО9

Согласно ответу Управления социальной защиты населения Советского городского округа Калининградской области от 30.09.2024 №449 по сведениям автоматизированной системы «Адресная социальная помощь» семья ФИО8 состоит на учете как многодетная семья и является получателем мер социальной поддержки. Данные сведения подтверждаются информацией из ЕГИССО.

Каких-либо доказательств принятия мер к установке автоматических дымовых пожарных извещателей по адресу: <адрес>, административным ответчиком не представлено.

Не установка администрацией МО «Советский городской округ» Калининградской области автоматических дымовых пожарных извещателей по адресу: <адрес>, свидетельствует о бездействии и невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений п. 81 (1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020.

Необходимость в установке автоматических дымовых пожарных извещателей, обусловлена предотвращением чрезвычайных ситуаций, которые могут возникнуть в виду возгорания, в том числе в целях устранения угрозы безопасности неопределенного круга лиц, жизни и здоровья граждан, проживающих в муниципальной квартире и находящихся в трудной жизненной ситуации.

Учитывая объем и характер подлежащих выполнению работ по установке дымового пожарного извещателя, суд определяет срок исполнения данной обязанности в шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г.Советска Калининградской области к администрации муниципального образования «Советский городской округ» Калининградской области о возложении обязанности оборудовать жилое помещение автономным дымовым пожарным извещателем, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Советский городской округ» Калининградской области в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> автономным дымовым пожарным извещателем.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Советский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения суда вынесена в совещательной комнате.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.Н. Ганага