Уринбаев Азизбек Хусанович

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 сентября 2024 года город Нижний Новгород

Судья Сормовского районного суда города Нижний Новгород Кондратенко С.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с участием переводчика Шохиева Ш.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Уринбаева А.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, адрес проживания без постановки на миграционный учет: <адрес>, не трудоустроенного,

установил:

в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что «26» сентября 2024 г. в 16 ч. 45 мин. сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области по адресу: г. Нижний Новгород, бул. Юбилейный, д. 32, каб.009, выявлен гражданин <данные изъяты>, Уринбаев А.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в утрате документов, подтверждающих право пребывания в РФ. Так, Уринбаев А.Х., приехал в Россию 01.10.2022 года с целью «работа», убыл 16.10.2022 года, в период нахождения в <данные изъяты> 19.10.2022 года, утратил документы удостоверяющие личность: а именно, паспорт гражданин <данные изъяты> № выданный компетентным органом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия до 29.11.2031 года, вид на жительство в РФ № выдан от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия бессрочно. В установленные законом сроки в полномочные органы с заявлением об ут...

...рате вида на жительство в РФ №, в течение 3 дней с момента утраты, Уринбаев А.Х. не обратился.

В судебном заседании Уринбаеву А.Х. разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции РФ.

Уринбаев А.Х. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, не признал. Пояснил, что действительно вид на жительство утерян, с заявлением обращался в устном виде. Родственников граждан РФ не имеет.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу ст.10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

2. Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются:

1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;

2) разрешение на временное проживание;

2.1) временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации;

3) вид на жительство;

4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, «26» сентября 2024 г. в 16 ч. 45 мин. сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области по адресу: г. Нижний Новгород, бул. Юбилейный, д. 32, каб.009, выявлен гражданин <данные изъяты>, Уринбаев А.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в утрате документов, подтверждающих право пребывания в РФ. Так, Уринбаев А.Х., приехал в Россию 01.10.2022 года с целью «работа», убыл 16.10.2022 года, в период нахождения в <данные изъяты> 19.10.2022 года, утратил документы удостоверяющие личность: а именно, паспорт гражданин <данные изъяты> № выданный компетентным органом <данные изъяты> от 30.11.2021 года, срок действия до 29.11.2031 года, вид на жительство в РФ № выдан от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия бессрочно. В установленные законом сроки в полномочные органы с заявлением об утрате вида на жительство в РФ №, в течение 3 дней с момента утраты, Уринбаев А.Х. не обратился.

В соответствии с информационным письмом УФСБ России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № Уринбаев А.Х. выступает за насильственное изменение конституционного строя РФ. Его нахождение на территории России создает угрозу безопасности РФ и ее гражданам.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протокол об административном правонарушении,

- досье Уринбаева А.Х.

- объяснения Уринбаева А.Х.,

-копия паспорта с переводом,

-информационным письмом из ФСБ России.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что вина Уринбаева А.Х., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказана.

Оснований ставить под сомнение обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и в данных документах, у суда не имеется.

В соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает состояние здоровья ФИО4 и его близких родственников, признание вины, раскаяние.

В соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для применения ст. ст. 2.7, 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в судебном заседании не установлено.

С учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, данных о личности Уринбаева А.Х., суд назначает ему наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы России.

При этом оснований для предоставления Уринбаеву А.Х. возможности покинуть Россию в форме контролируемого самостоятельного выезда суд не находит.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17 февраля 2016 года N 5-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 8 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", частей 1 и 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подпункта 2 части первой статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в связи с жалобой гражданина Республики Молдова М. Цуркана" следует, что согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как правовом государстве, обязанностью которого является признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (статья 1, часть 1; статья 2; статья 62, часть 3). Такие случаи, по смыслу статьи 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 17 (часть 2) и другими положениями главы 2 "Права и свободы человека и гражданина", касаются лишь тех прав и обязанностей, которые возникают и осуществляются в силу особой связи между Российской Федерацией и ее гражданами (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 1998 года N 6-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1244-О-О, от 04 июня 2013 года N 902-О, от 05 марта 2014 года N 628-О и др.).

Соответственно, на территории Российской Федерации лицам, не состоящим в гражданстве Российской Федерации, должна быть обеспечена возможность реализации прав и свобод, гарантированных им Конституцией Российской Федерации, а также государственная, включая судебную, защита от дискриминации на основе уважения достоинства личности (статья 17, часть 1; статья 19, части 1 и 2; статья 21, часть 1; статья 45, часть 1; статья 46, части 1 и 2) с учетом того, что Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, признает право на беспрепятственный в нее въезд только за российскими гражданами (статья 27, часть 2), а право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства - лишь за теми, кто законно находится на территории России (статья 27, часть 1). Эти конституционные требования подлежат обязательному соблюдению и при определении и применении правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также норм об ответственности за их нарушение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 05 марта 2014 года N 628-О).

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Уринбаев А.Х. пребывал на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, каких-либо действий, направленных на исполнение требований миграционного законодательства, не предпринял, от выезда из Российской Федерации уклонился.

Суд считает необходимым поместить Уринбаева А.Х. в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области на срок 90 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7-29.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд

постановил:

Уринбаева А.Х. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>, до выдворения за пределы Российской Федерации на срок 90 суток с исчислением срока содержания в ЦВСИГ ГУ МВД России по <адрес> со дня вынесения настоящего постановления.

Исполнение данного постановления возложить на Управление Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд города Нижний Новгород в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Сормовского районного

Суда г.Н.Новгород С.А.Кондратенко

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Нижегородской области (Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Нижнему Новгороду), Банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России, единый казначейский счет 40102810745370000024, р/с 03100643000000013200, ОКТМО 22701000 КПП 525701001 ИНН 5257111625, БИК 012202102 Код дохода 18811601181019000140 УИН 18890452240520612389