Урюмцева Евгения Александровна

Председательствующий – Зрелкина Е.Ю.

дело № 33-846

номер дела в суде первой инстанции 2-2013/2022

УИД 02RS0008-01-2022-000881-85

строка статистического отчета 2.069

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 декабря 2022 года г. Горно-Алтайск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи – Черткова С.Н.,

судей – Шнайдер О.А., Ялбаковой Э.В.,

при секретаре – Оспомбаевой А.Ж.,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Алтай на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 21 сентября 2022 года, которым

удовлетворены исковые требования Урюмцевой Евгении Александровны.

Возложена обязанность на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Алтай включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период учебы Урюмцевой (Шипулиной) Евгении Александровны с 01.09.1990 года по 24.06.1992 года, назначить Урюмцевой Евгении Александровне досрочную страховую пенсию по старости с 30 января 2022 года.

Заслушав доклад судьи Ялбаковой Э.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Урюмцева Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Алтай (далее – ОПФР по Республике Алтай) о возложении обязанности включить периоды учебы в льготный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости, указывая, что 30 января 2022 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». В назначении пенсии истцу отказали, так как право на пенсию отсутствует и возникнет с 21.01.2026 года (с учетом переходного периода 4 года). В педагогическую выслугу ответчиком не включен период обучения в Бийском педагогическом училище с 01.09.1990 года по 24.06.1992 года (1 год 9 месяцев 24 дня). Истец полагает, что указанный период подлежит включению на соответствующих видах работ для досрочного назначения пенсии по Постановлению № 1397 от 17.12.1959 года, которое может применяться к периодам работы до 1 января 1992 года на основании Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665; до 1 октября 1993 года на основании ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и иными Постановлениями. Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением № 1397 предусмотрено, что в стаж работы по специальности также засчитываются иные периоды работы (деятельности), предусмотренные п. 4 Постано...

...вления, в том числе время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, работа в качестве пионервожатых при наличии не менее 2/3 требуемого стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию. Указанный период обучения истцу не зачтен в стаж, так как пенсионный орган считает, что после окончания обучения работы по педагогической деятельности у истца не было, так как должность «физкультурный работник» отсутствует в Перечне должностей Списка № 1397. Истец полагает, что в названии «физработник» терминологический недостаток, применено ненормативное название. Истец выполняла педагогическую работу, ее обязанности идентичны должности «воспитателя», что подтверждает должностная инструкция. Должности «физкультурный работник», «воспитатель по физической культуре», «инструктор по физической культуре» и должность «воспитатель» имеют общую трудовую функцию – воспитание детей. Лица, осуществляющие деятельность по указанным должностям, несут одинаковую ответственность за детей, одинаково по времени работают с детьми, лишь с разницей, что воспитатель работает с группой 20-25 детей, а физкультурный работник, воспитатель по физической культуре, инструктор по физической культуре работает со всеми детьми, посещающими дошкольное образовательное учреждение. Истец просила включить период учебы с 01.09.1990 года по 24.06.1992 года в льготный стаж и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением с 30.01.2022 года.

Суд вынес вышеуказанное решение, об отмене которого и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований просит в апелляционной жалобе управляющий ОПФР по Республике Алтай Каташева О.Б. Жалоба мотивирована тем, что льготный стаж Урюмцевой Е.А. в соответствии с п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) на дату обращения 30.01.2022 г. составил 25 лет 0 месяцев 11 дней, то есть 25 лет педагогического стажа было выработано 21.12.2021 г., соответственно, с учетом принятого закона № 350-ФЗ от 03.10.2018 г. право назначения досрочной страховой пенсии отложено на 3 года с момента возникновения права, а именно на 21.12.2024 г. На дату рассмотрения заявления о назначении досрочной пенсии Урюмцевой Е.А. от 31.01.2022 г. педагогический стаж, учтенный на основании имеющихся документов и выписки из индивидуального лицевого счета составил 25 лет 0 месяцев 11 дней (согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствовал период работы после регистрации в системе ОПС с 01.09.2011 г. по 30.09.2011 г.), то есть 25 лет педагогического стажа имелось на 20.01.2022 г., соответственно, с учетом закона № 350-ФЗ от 03.10.2018 г. право назначения досрочной страховой пенсии было определено на 21.01.2026 г. (отложено на 4 года с момента возникновения права). Таким образом, в связи с отсутствием на дату подачи заявления 30.01.2022 г. права на страховую пенсию в соответствии с п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ 22.03.2022 г. пенсионным органом вынесено решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости Урюмцевой Е.А. Включение судом в педагогический стаж периода учебы с 01.09.1990 г. по 24.06.1992 г. в Бийском педагогическом училище является незаконным и необоснованным, поскольку Списками №№ 781, 463, 1067, Перечнем от 17.12.1959 г. № 1397 должность «физкультурный работник» не предусмотрена. Выводы суда о том, что Урюмцева Е.А. фактически исполняла должностные обязанности воспитателя по физической культуре в период работы с 09.09.1992 г. по 27.09.1992 г. и ее должность «физкультурный работник» в детском саду поименована работодателем неправильно, являются необоснованными. Материалами, предоставленными в суд, подтверждается факт работы Урюмцевой Е.А. в спорный период именно в должности «физкультурного работника», а не в должности «воспитателя». Поскольку право Урюмцевой Е.А. на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, с учетом закона № 350-ФЗ от 03.10.2018 г., было определено на 21.01.2026 г., а также не подтвержден факт работы в качестве воспитателя в период с 09.09.1992 г. по 27.09.1992 г., оснований для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода учебы Урюмцевой Е.А. с 01.09.1990 г. по 24.06.1992 г. у суда не имелось.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, учитывая, что неявка лиц, участвующих в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы, лица, участвующие в деле, о судебном заседании извещены надлежащим образом, судебная коллегия пришла к выводу о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции были допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права.

Судом установлено и следует из материалов, что в период с 01.09.1989 года по 31.08.1990 года Урюмцева Е.А. работала в детском саду «Теремок» совхоза Шубенский в должности воспитателя. 31.08.1990 года уволена в связи с поступлением на учебу, с 01.09.1990 года до 24.06.1992 года проходила обучение в Бийском педагогическом училище. После окончания учебы, 09.09.1992 года принята на работу в Усть-Коксинский детский сад «Тополек» на должность «физкультурного работника». С 28.09.1992 года истец переведена на должность «воспитателя» данного детского сада.

Согласно справке уточняющую занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», выданной МБОУ «Усть-Коксинская средняя общеобразовательная школа» 03.12.2021 года, Урюмцева Е.А. работала в должности «воспитатель» детского сада «Тополек» с 28.02.1992 года, по 04.12.1996 года, принята переводом на должность «воспитатель» в структурное подразделение детский сад «Хрусталек» МОУ «Усть-Коксинская СОШ» с 12.07.2010 года по 01.12.2010 года, принята на должность «воспитатель» в структурное подразделение детский сад «Тополек» МОУ «Усть-Коксинская СОШ» с 01.09.2011 года по настоящее время.

По информации, содержащейся в справке МБОУ «Огневская средняя общеобразовательная школа» имени Героя Советского Союза Ф.Ф. Ермолаева от 03.12.2021 года, Урюмцева Е.А. работала в должности воспитателя Огневского детского сада «Колобок» с 04.12.1996 года по 13.11.1998 года, переведена на должность «воспитатель» Березовского детского сада «Рябинушка» с 13.11.1998 года по 12.07.2010 года.

Согласно записи в трудовой книжке 01.12.2010 года Урюмцева Е.А. принята заведующей в структурное подразделение Детский сад «Рябинушка». 31.08.2011 года уволена по собственному желанию. Из трудовой книжки следует, что последним местом работы Урюмцевой Е.А. является структурное подразделение детский сад «Тополек» МОУ «Усть-Коксинская СОШ», где она работает с 01.09.2011 года в должности «воспитатель».

30 января 2022 года Урюмцева Е.А., полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ (в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей), обратилась в Отделение ПФР Республике Алтай с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением № 220000005120/2679/22 от 22.03.2022 года Урюмцевой Е.А. отказано в назначении пенсии, в связи с тем, что при возникновении права на страховую пенсию в 2022 году в соответствии с п.п. 19-21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, срок назначения пенсии устанавливается не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию (Приложение № 7 к указанному Федеральному закону). Таким образом, право на пенсию будет предоставлено с 21.01.2026 года, так как 25 лет педагогической деятельности выработано на 20.01.2022 года.

При рассмотрении документов отказного пенсионного (выплатного) дела Урюмцевой Е.А. после дополнительного уточнения продолжительности педагогического стажа и корректировки страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета (за 2011 год), в стаж педагогической деятельности Урюмцевой Е.А. пенсионным органом включены следующие периоды: с 01.09.1989 года по 31.08.1990 года - работа в детском саду совхоза Шубенский в должности «воспитателя» (на основании справки № 189 от 01.03.2018 года); с 28.09.1992 года по 21.02.1994 года, с 13.07.2010 года по 30.08.2010 года, с 01.09.2011 года по 30.01.2022 года - работа в Усть-Коксинском детском саду «Тополёк» в должности «воспитателя» (на основании справки № 143 от 28.02.2022 года); с 04.12.1996 года по 28.08.1997 года - работа в Огневском детском саду «Колобок» в должности «воспитателя» (на основании справки № 128 от 04.12.2021 года); с 13.11.1998 года по 04.12.1998 года, с 01.02.1999 года по 30.10.1999 года, с 01.12.1999 года по 12.07.2010 года - работа в Березовском детском саду «Рябинушка» в должности «воспитателя» (на основании справки № 128 от 04.12.2021 года).

При этом при подсчете стажа педагогической деятельности не включены периоды: с 01.09.1990 года по 24.06.1992 года - учеба в Бийском педагогическом училище; с 09.09.1992 года по 27.09.1992 года - работа в Усть-Коксинском детском саду «Тополёк» в должности «физкультурного работника» (на основании трудовой книжки); - отпуска без сохранения заработной платы (административные отпуска): с 31.10.1999 года по 30.11.1999 года; с 31.08.2010 года по 31.08.2011 года; - отпуска по уходу за ребенком до полутора лет (до трех лет): с 22.02.1994 года по 03.12.1996 года; с 29.08.1997 года по 12.11.1998 года; с 05.12.1998 года по 31.01.1999 года.

По сведениям пенсионного органа льготный стаж Урюмцевой Е.А. в соответствии с ч. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона 400-ФЗ на дату обращения 30.01.2022 составил 25 лет 01 месяц 11 дней, то есть 25 лет педагогического стажа было выработано 21.12.2021 года, соответственно, с учетом принятого закона № 350-ФЗ от 03.10.2018 право назначения досрочной страховой пенсии отложено на 3 года с момента возникновения права, а именно на 21.12.2024 года.

На дату рассмотрения заявления о назначении досрочной пенсии Урюмцевой Е.А. от 30.01.2022 педагогический стаж, учтенный на основании имеющихся документов и выписки из индивидуального лицевого счета, составлял 25 лет 0 месяцев 11 дней (согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствовал период работы после даты регистрации в системе ОПС с 01.09.2011 года по 30.09.2011 года), то есть 25 лет педагогического стажа имелось на 20.01.2022, соответственно, с учетом Федерального закона № 350-ФЗ от 03.10.2018 право на назначение досрочной страховой пенсии было определено на 21.01.2026 (отложено на 4 года с момента возникновения права).

При этом, период учебы Урюмцевой Е.А. с 01.09.1990 года по 24.06.1992 года (1 год 9 месяцев 24 дня) в Бийском педагогическом училище не включен в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тем, что непосредственно после окончания учебного заведения истец не осуществляла педагогическую деятельность, принята на должность «физкультурного работника», должность которого не поименована в соответствующем Перечне должностей.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Урюмцевой Е.А., суд первой инстанции на основании анализа представленных в материалы дела должностных инструкций «воспитателя по физической культуре» и «воспитателя» детского сада пришел к выводу о том, что в период с 09.09.1992 года по 28.09.1992 года Урюмцева Е.А. фактически исполняла должностные обязанности «воспитателя по физической культуре» и ее должность работодателем поименована неправильно, в связи с чем включил в специальный страховой стаж период обучения в Бийском педагогическом училище с 01.09.1990 года по 24.06.1992 года (1 год 9 месяцев 24 дня), поскольку данному периоду обучения непосредственно предшествовала и непосредственно следовала педагогическая деятельность.

Учитывая удовлетворение требований истца о включении периода учебы с 01.09.1990 по 24.06.1992 года (1 год 9 месяцев 24 дня) в специальный страховой стаж, суд первой инстанции указал, что 25 лет специального стажа по педагогической деятельности у Урюмцевой Е.А. было выработано в марте 2020 года, учитывая разъяснения, данные в пункте 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», а также дату обращения Урюмцевой Е.А. в пенсионный орган – 30.01.2022 года, суд пришел к выводу о возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения Урюмцевой Е.А. за ее назначением.

Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, а также сделаны с существенным нарушением норм процессуального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список № 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее - Список № 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Положение от 17.12.1959 года № 1397 может быть применено к периодам работы как до 01.01.1992 года (Постановление от 16.07.2017 года № 665- подп. «в» п. 3), так и до 01.10.1993 года (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ до даты отмены постановления от 17.12.1959 года № 1397). В соответствии с абз. 5 п. 2 Положения от 17.12.1959 года № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, а также при наличии не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Однако суд первой инстанции при рассмотрении настоящего дела неправильно применили к спорным отношениям эти нормативные положения, устанавливающие возможность назначения досрочной страховой пенсии по старости только тем лицам, которые осуществляли педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, вследствие чего не установили обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, а именно: стаж работы Урюмцевой Е.А. в должностях и учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками, и наличие в силу этого оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В трудовой книжке Урюмцевой Е.А. (л.д. 13), приказе № 37 от 08.09.1992 года о приеме Шипулиной (Урюмцевой) Е.А. на работу в детский сад «Тополек» (л.д. 117), приказе № 40 от 30.09.1992 года о переводе Шипулиной (Урюмцевой) Е.А. (л.д. 117 оборот), указано наименование должности «физкультурный работник». Аналогичное наименование должности указано в сведениях индивидуального лицевого счета в отношении Урюмцевой Е.А. (л.д. 77).

Согласно ведомости начисления премии за сентябрь 1992 года должность Шипулиной (Урюмцевой) Е.А. также указана как «физкультурный работник», в ведомости за октябрь 1992 года должности работников не указаны. В ведомости за ноябрь 1992 года должность Шипулиной (Урюмцевой) Е.А. указана как «воспитатель», при этом, в ведомости указан сотрудник по должности «физкультурный работник».

Из штатного расписания детского сада «Тополек» на 1993 года следует, что в штате имеется должность поименованная как «физ.рук.» (л.д.119 оборот).

В тарификационном списке педагогических работников в д/к «Тополек» за 1993 год указана должность «физкультурного работника» наряду с заведующей, воспитателями и музыкальным руководителем (л.д. 120).

Кроме того, при поступлении на работу на должность «физкультурный работник», Шипулина (Урюмцева) Е.А. была ознакомлена с должностной инструкцией «воспитателя по физической культуре» (л.д. 18-20), согласно которой на должность воспитателя по физической культуре принимаются лица со средним специальным образованием или высшим образованием. В состав должностных обязанностей, в том числе, входят: планирование и осуществление воспитательно-образовательной работы в соответствии с планом работы детского сада; тщательный присмотр за детьми в строгом соответствии с требованиями инструкции по охране жизни и здоровья детей; изучение индивидуальных способностей, склонностей и интересов детей, использование результатов изучения в своей педагогической деятельности с целью физического развития каждого ребенка; проведение бесед, консультаций с воспитателями, родителями по вопросам подготовки детей к занятиям для успешной реализации воспитательно-образовательной программы; систематическое повышение профессиональной квалификации и педагогического уровня.

Удовлетворяя требования Урюмцевой Е.А. о включении периода учебы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, суд не принял во внимание, что Списком № 781 который подлежит применению к спорному периоду трудовой деятельности Урюмцевой Е.А. в дошкольном образовательном учреждении (детских садах всех наименований, яслях-садах (садах-яслях), детских яслях) предусмотрены должности «воспитатель», «руководитель физического воспитания» в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований. Должность «физкультурный работник» в указанном Списке не поименована. Отсутствует такая должность и в Списке № 463.

Вывод суда о том, что в период с 09.09.1992 года по 28.09.1992 года Урюмцева Е.А. фактически исполняла должностные обязанности «воспитателя по физической культуре» и ее должность работодателем поименована неправильно не основан на нормах закона, поскольку в силу положений части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащим и тарифных разрядов, утвержденных Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1994 года № 367, в качестве самостоятельных должностей предусмотрены должности «воспитатель детского сада-яслей», (включая старшего), «инструктор по физической культуре» и «руководитель физического воспитания», должности «физкультурный работник» или «воспитатель по физической культуре» не указаны.

На основании постановления Минтруда Российской Федерации от 11.11.1992 года № 33 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должности работников учреждений и организаций образования Российской Федерации» предусмотрены отдельные самостоятельные должности «воспитатель», «инструктор по физической культуре», «руководитель физического воспитания», предусматривающие различные функциональные обязанности.

Тот факт, что должность, которую занимала Урюмцева Е.А. в спорный период, записана работодателем не правильно, допущено ненормативное название опровергается материалами дела, а именно: трудовой книжкой Урюмцевой А.Е., где имеется запись о приеме на работу в качестве «физкультурного работника», расчетно-штатными ведомостями детского сада «Тополек». Согласно расчетно-платежной ведомости за сентябрь 1992 года Урюмцева (Шипулина) Е.А. числится в должности «физкультурного работника», при этом имеется 9 ставок должности «воспитателя». За октябрь, ноябрь, декабрь 1992 года, за январь 1993 года истец числится уже в должности «воспитатель», что также подтверждается записью в трудовой книжке о переводе на должность «воспитателя» с 28.08.1992 года, при этом так и числится 9 ставок должности «воспитатель», а должность «физкультурный работник» упразднена.

Таким образом, наименование должности, которую занимала Урюмцева Е.В. в период с 09.09.1992 года по 27.09.1992 года указана верно. Кроме того, судебная коллегия приходит к выводу о том, что должность «физкультурный работник», «воспитатель физического воспитания» не может быть отождествлена с должностью «воспитатель», как об этом указал истец и суд первой инстанции.

Судебная коллегия, учитывая, что факт работы истца в качестве «воспитателя» в период с 09.09.1992 года по 27.09.1992 года не подтвержден, принимая во внимание положения абз. 5 п. 2 Положения от 17.12.1959 года № 1397, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости периода учебы Урюмцевой Е.А. с 01.09.1990 года по 24.09.1992 года в Бийском педагогическом училище.

С учетом изложенного, выводы суда первой инстанции о возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 30.01.2022 года являются ошибочными.

Таким образом, решение суда подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Урюмцевой Е.А. в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 21 сентября 2022 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Урюмцевой Евгении Александровны к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Алтай о возложении обязанности включить периоды учебы в льготный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу судебного постановления в порядке, предусмотренном главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции.

Объявление в судебном заседании суда апелляционной инстанции только резолютивной части апелляционного определения и отложение составления мотивированного апелляционного определения в пределах пятидневного срока для соответствующей категории дел не изменяют дату его вступления в законную силу.

Председательствующий судья С.Н. Чертков

Судьи О.А. Шнайдер

Э.В. Ялбакова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19 декабря 2022 года.

Дело № 2-2013/2022

УИД: 02RS0008-01-2022-000881-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2022 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Зрелкиной Е.Ю.,

при секретаре Белешевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску У.Е.А. к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности включить периоды учебы в льготный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

У.Е.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> о возложении обязанности включить периоды учебы в льготный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи педагогической деятельностью на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». В назначении пенсии истцу отказали, так как право на пенсию отсутствует и возникнет с ДД.ММ.ГГГГ (с учетом переходного периода 4 года). в педагогическую выслугу ответчиком не включен период обучения в Бийском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 9 месяцев 24 дня). Истец полагает, что указанный период подлежит включению на соответствующих видах работ для досрочного назначения пенсии по Постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, которое может применяться к периодам работы до ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; до ДД.ММ.ГГГГ на основании ч. 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ и иными Постановлениями. Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением № предусмотрено, что в стаж работы по специальности также засчитываются иные периоды работы (деятельности), предусмотренные п. 4 Постановления, в том числе время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, работа в качестве пионервожатых при наличии не менее 2/3 требуемого стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию. Указанный период обучения истцу не зачтен в стаж, так как пенсионный орган считает, что после окончания обучения работы по педагогической деятельности у истца не было, так как должность «физкультурный работник» от...

...сутствует в Перечне должностей Списка №. Истец полагает, что в названии «физработник» терминологический недостаток, применено ненормативное название. Истец выполняла педагогическую работу, ее обязанности идентичны должности «воспитателя», что подтверждает должностная инструкция. Должности «физкультурный работник», «воспитатель по физической культуре», «инструктор по физической культуре» и должность «воспитатель» имеют общую трудовую функцию – воспитание детей. Лица, осуществляющие деятельность по указанным должностям, несут одинаковую ответственность за детей, одинаково по времени работают с детьми, лишь с разницей, что воспитатель работает с группой 20-25 детей, а физкультурный работник, воспитатель по физической культуре, инструктор по физической культуре работает со всеми детьми, посещающими дошкольное образовательное учреждение. Истец просила включить период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении дела У.Е.А. направила в суд уточненное исковое заявление, в котором просила также обязать ответчика включить периоды работы физкультурным работником с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж. Однако данное заявление У.Е.А. не подписано, в связи с чем, судом уточнение исковых требований У.Е.А. не принято к производству.

Истец У.Е.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представители ответчика Ч.Е.С., Ч.А.В. в судебном заседании требования не признали, поясняя, что у истца не возникло право на пенсию с даты обращения, поскольку период обучения не может быть включен в стаж, так как после его окончания истец работала физкультурным работником, данная должность не предусмотрена Списком должностей для досрочного назначения пенсии.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ч. 1 ст. 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, которая предусматривает, что основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Из материалов дела следует, что У.Е.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ – Пенсионный фонд РФ по РА с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ У.Е.А. отказано в назначении пенсии, поскольку право на пенсию будет предоставлено с ДД.ММ.ГГГГ, так как 25 лет педагогической деятельности выработано на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 72).

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в детском саду совхоза Шубенский в должности воспитателя, затем до ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение в Бийском педагогическом училище. С ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Усть-Коксинский детский сад «Тополек» на должность физкультурного работника. С ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем данного детского сада (л.д.11-13).

При этом, период учебы У.Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Бийском педагогическом училище не включен в стаж педагогической деятельности, что следует из Данных о стаже, представленных ответчиком (л.д. 74).

При рассмотрении дела установлено, что ответчиком период обучения У.Е.А. не включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тем, что после окончания учебного заведения она не осуществляла педагогическую деятельность, прията на должность физкультурного работника, должность которого не поименована в соответствующем Перечне должностей.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665).

Подпунктом "м" п. 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются в частности:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781) и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзц. 3 п. 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее - Список от ДД.ММ.ГГГГ N 463);

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») (Далее – Перечень №) – для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, в соответствии с абз. 5 п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В отношении заявленного периода У.Е.А. применяется Перечень №. Данным перечнем предусмотрено право на пенсию за выслугу лет заведующим, руководителям-воспитателям и воспитателям, работавшим в детских садах (п. 4 раздела 1 Перечня).

Как указывалось ранее, У.Е.А. после окончания педагогического училища принята на должность физкультурного работника. Данная должность указана в трудовой книжке У.Е.А. (л.д. 13), приказе № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме Ш.Е.А. на работу в детский сад «Тополек» (л.д. 117), приказе № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе Ш.Е.А. (л.д. 117 оборот), аналогичное наименование должности указано в сведениях индивидуального лицевого счета в отношении У.Е.А. (л.д. 77).

Согласно ведомости начисления премии за сентябрь 1992 года должность Ш.Е.А. также указана как физкультурный работник, в ведомости за октябрь 1992 года должности работников не указаны. В ведомости за ноябрь 1992 года должность Ш.Е.А. указана как воспитатель, при этом, в ведомости указан сотрудник по должности «физкультурный работник».

Штатное расписание детского сада «Тополек» за 1992 год истцом не представлено и судом при рассмотрении дела не добыто, поскольку оно отсутствует в архиве. В материалы дела представлено штатное расписание на 1993 год, из которого следует, что в штате имеется должность поименованная как «физ.рук.» (л.д.119 оборот).

Вместе с тем, в тарификационном списке педагогических работников в д/к «Тополек» за 1993 год указана должность физкультурного работника наряду с заведующей, воспитателями и музыкальным руководителем (л.д. 120).

Кроме того, при поступлении на работу на должность физкультурный работник, Ш.Е.А. была ознакомлена с должностной инструкцией «воспитателя по физической культуре» (л.д. 18-20), согласно которой на должность воспитателя по физической культуре принимаются лица со средним специальным образованием или высшим образованием. В состав должностных обязанностей, в том числе, входят: планирование и осуществление воспитательно-образовательной работы в соответствии с планом работы детского сада; тщательный присмотр за детьми в строгом соответствии с требованиями инструкции по охране жизни и здоровья детей; изучение индивидуальных способностей, склонностей и интересов детей, использование результатов изучения в своей педагогической деятельности с целью физического развития каждого ребенка; проведение бесед, консультаций с воспитателями, родителями по вопросам подготовки детей к занятиям для успешной реализации воспитательно-образовательной программы; систематическое повышение профессиональной квалификации и педагогического уровня.

Проанализировав должностную инструкцию воспитателя детского сада (л.д. 118-119), судом установлено, что у воспитателя имелись следующие обязанности: планирование и осуществление воспитательно-образовательной работы в соответствии с программой в тесном контакте с другими воспитателями и специалистами учреждения; изучение индивидуальных способностей, склонностей и интересов детей, использование результатов изучения в своей педагогической деятельности с целью развития каждого ребенка; совместная с музыкальным руководителем и воспитателем по физической культуре подготовка праздников; проведение работы с родителями по вопросам воспитания детей в семье.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что занимаемая У.Е.А. должность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в приказах, трудовой книжке, платежных ведомостях поименована как «физкультурный работник», однако в соответствии с должностной инструкцией – как «воспитатель по физической культуре». При этом, должностные обязанности по воспитательно-образовательной работе у «воспитателя детского сада» и «воспитателя по физической культуре» совпадают.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ У.Е.А. фактически исполняла должностные обязанности «воспитателя по физической культуре» и ее должность работодателем поименована неправильно, в связи с чем, ее требование о включении в специальный страховой стаж периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 9 месяцев 24 дня) подлежит удовлетворению, так как данному периоду обучения непосредственно предшествовала и непосредственно следовала педагогическая деятельность.

Согласно ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона «№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением № предусмотрено, что при возникновении права на пенсию в 2020 году срок назначения страховой пенсии наступает не ранее 24 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Исходя из установленных судом обстоятельств, учитывая удовлетворение требований истца о включении периода учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 9 месяцев 24 дня) в специальный страховой стаж, 25 лет специального стажа по педагогической деятельности у У.Е.А. выработано в марте 2020 года. Таким образом, срок назначения пенсии У.Е.А. наступает в марте 2022 года.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

У.Е.А. обратилась за назначением ей пенсии ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах шестимесячного срока, предоставленного законодателем для назначения пенсии ранее наступления срока ее назначения.

При изложенных обстоятельствах требование об обязании ответчика назначить У.Е.А. пенсию даты обращения ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования У.Е.А. удовлетворить.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период учебы У.Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить У.Е.А. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья Е.Ю. Зрелкина

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

УИД 02RS0001-01-2022-007265-25 Дело № 2-2636/2022

Категория 2.075

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

21 октября 2022 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего Сумачакова И.Н.,

при секретаре Ушаковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Урюмцевой Е.А. к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Алтай о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости и об обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Урюмцева Е.А. обратилась в суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Алтай о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости и об обязании назначить пенсию, включив периоды работы физкультурным работником с 09.09.1992 г. по 27.09.1992 г., воспитателем с 01.09.2011 г. по 30.09.2011 г в льготный стаж.

В судебное заседание участники процесса не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

От истца Урюмцевой Е.А. поступило заявление об отказе от исковых требований к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Алтай о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости и об обязании назначить пенсию.

Рассмотрев заявление, суд считает возможным принять отказ истца от иска о взыскании задолженности за жилищные и коммунальные услуги.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец может изменить основание или предмет иска, увеличит...

...ь или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска.

Суд принимает отказ от иска, если согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд полагает, что отказ истца от иска к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Алтай о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости и об обязании назначить пенсию не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем отказ от названных требований принимает.

В соответствии со ст.ст. 173, 220 ГПК РФ при отказе истца от иска суд одновременно выносит определение, которым прекращает производство по делу.

Последствия прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ, истцу понятны, о чем им указано в заявлении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 220, 221, 224, 225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Принять отказ истца Урюмцевой Е.А. от иска к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Алтай о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости и об обязании назначить пенсию.

Производство по гражданскому делу № 2-2636/2022 по иску Урюмцевой Е.А. от иска к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Алтай о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости и об обязании назначить пенсию прекратить.

Разъяснить истцу, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Настоящее определение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай через Горно-Алтайский городской суд в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья И.Н. Сумачаков

Дело № 2-3658/2022

УИД: 02RS0001-01-2022-008969-54

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 декабря 2022 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Зрелкиной Е.Ю.,

при секретаре Белешевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску У.Е.А. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Алтай об обязании включить период работы в льготный стаж,

У С Т А Н О В И Л:

У.Е.А. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Алтай об обязании включить период работы физкультурным работником с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж.

От представителя ответчика ГУ-ОПФР по РА ФИО3 в суд поступило заявление о прекращении производства по делу, в связи с тем, что ранее Горно-Алтайским городским судом рассматривалось гражданское дело по аналогичному иску У.Е.А., производство по которому прекращено, в связи с отказом истца от исковых требований.

У.Е.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Изучив материалы дела, рассмотрев доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с абзацем третьим статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от и...

...ска или утверждением мирового соглашения сторон.

Таким образом, из положений абзаца третьего статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует недопустимость повторного рассмотрения и разрешения тождественного спора, то есть спора, в котором совпадают стороны, предмет и основание.

Предусмотренное указанным абзацем данной статьи основание для прекращения производства по делу связано с установлением тождественности вновь заявленных требований и тех требований, по которым вынесено и вступило в законную силу судебное постановление.

Тождественным является спор, в котором совпадают стороны, предмет и основание требований. При изменении одного из названных элементов спор не будет являться тождественным и заинтересованное лицо вправе требовать возбуждения дела и его рассмотрения по существу.

Под основанием иска понимаются фактические обстоятельства, из которых вытекает право требования истца и на которых истец их основывает. При этом в основание иска входят юридические факты, с которыми нормы материального права связывают возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей субъектов спорного материального правоотношения. Под предметом иска - материально-правовые требования истца к ответчику.

Из материалов дела следует, что У.Е.А. обратилась с иском в суд с требованиями об обязании ГУ-ОПФР по РА включить период работы физкультурным работником с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ее льготный стаж.

Однако, при рассмотрении дела установлено, что определением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу по иску У.Е.А. к ГУ-ОПФР по РА о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости и об обязании назначить пенсию, где У.Е.А. также заявлялось требование о включении в ее льготный стаж периода работы физкультурным работником с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в производстве суда имеется тождественный спор, который ранее рассматривался по иску У.Е.А., и производство по которому прекращено в связи с отказом истца от исковых требований.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что производство по делу по иску У.Е.А. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об обязании включить периоды работы в льготный стаж подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 220, 221, 224, 225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Прекратить производство по гражданскому делу № по иску У.Е.А. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Алтай об обязании включить период работы физкультурным работником с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Настоящее определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай через Горно-Алтайский городской суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья Е.Ю.Зрелкина

Дело №2-434/2022

(УИД 02RS0008-01-2022-000881-85)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

с.Усть-Кокса 28 июня 2022 года

Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего Пустогачевой С.Н.,

при секретаре Иродовой Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Урюмцевой Е.А. к государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Алтай о возложении обязанности включить периоды учебы в льготный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Урюмцева Е.А. обратилась в Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Алтай о возложении обязанности включить периоды учебы в льготный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-ОПФР по Республике Алтай с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия права. В решение не указано, какие периоды включены либо не включены в специальный стаж. В пелагический стаж не включен период обучения в педагогическом училище, поскольку ответчик полагает, что после окончания училища истец не занималась педагогической деятельностью, поскольку работала в должности физкультурного работника.

В судебное заседание законный представитель истца не явился, извещен надлежаще.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил заявле...

...ние о передаче дела по подсудности по месту нахождения организации.

Исследовав материалы дела, суд считает необходимым передать дело на рассмотрение в Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Статья 47 Конституции Российской Федерации предусматривает, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Статья 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает общее правило территориальной подсудности: иск к организации предъявляется в суд по адресу организации.

В силу ч. 2 ст. 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по адресу ее филиала или представительства.

Предъявляя иск в Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай, истец указал в качестве ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Алтай. Местонахождение ответчика находится на территории, не относящейся к юрисдикции Усть-Коксинского районного суда Республики Алтай.

В Усть-Коксинском районе имеется клиентская служба (на правах группы) ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Алтай.

Доказательств того, что настоящий иск вытекает из деятельности филиала или представительства ответчика, суду не представлено.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", иски по делам, связанным с реализацией гражданами права на трудовую пенсию, предъявляются по общему правилу территориальной подсудности - по месту нахождения ответчика (соответствующего органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, отказавшего в назначении пенсии или выплачивающего пенсию).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что настоящий иск должен предъявляться по общим правилам подсудности, установленным ст.28 ГПК РФ, то есть по месту жительства (месту нахождения) ответчика.

Согласно п.3 ч.2 ст.33 ГПК РФ, суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Учитывая характер возникших правоотношений, суд приходит к выводу, что дело принято к производству Усть-Коксинского районного суда Республики Алтай с нарушением правил подсудности и считает необходимым передать данное дело на рассмотрение в Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Руководствуясь ст.ст.33, 224, 225 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

передать гражданское дело по иску Урюмцевой Е.А. к государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Алтай о возложении обязанности включить периоды учебы в льготный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости в Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Определение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай через Усть-Коксинский районный суд путем подачи частной жалобы в течение 15 дней со дня вынесения определения.

Председательствующий С.Н. Пустогачева