Урюпина Лидия Валерьевна

Дело №2-367/2021,

УИД 76RS0014-01-2020-003354-69

Изготовлено 15.02.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 3 февраля 2021 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Соболевского М.Г.,

при секретаре Овсянниковой А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Урюпиной Лидии Валерьевны к департаменту государственной службы занятости населения Ярославской области, государственному казенному учреждению Ярославской области «Центр занятости населения города Ярославля» о признании лицом, впервые ищущим работу, возложении обязанности назначить пособие по безработице в размере средней заработной платы,

установил:

Урюпина Л.В. обратилась в Кировский районный суд г.Ярославля с исковым заявлением к департаменту государственной службы занятости населения Ярославской области (далее также – ДГСЗН Ярославской области), государственному казенному учреждению Ярославской области «Центр занятости населения города Ярославля» (далее также – ГКУ ЯО ЦЗН г.Ярославля), просила:

- признать неправомерным назначение Урюпиной Л.В. пособия по безработице в размере 1 500 рублей;

- признать Урюпину Л.В. лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, впервые ищущим работу и имеющим право на получение пособия по безработице в размере средней заработной платы в г.Ярославле;

- обязать ответчиков выплатить Урюпиной Л.В. пособие по безработице как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, впервые ищущему работу, в размере уровня средней зара...

...ботной платы в Ярославской области с даты обращения в ГКУ ЯО ЦЗН г.Ярославля.

В обоснование заявленных требований указаны следующие обстоятельства. Урюпина Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается справкой департамента образования мэрии г.Ярославля от 25.09.2020 № 01-18/4504. Как лицо, имеющие статус сироты, Урюпина Л.В. обратилась в ГКУ ЯО ЦЗН г.Ярославля с целью встать на учет как безработная, впервые ищущая работу. Все необходимые документы, подтверждающие указанный статус, Урюпиной Л.В. были представлены; 05.10.2020 Урюпина Л.В. была поставлена на учет в качестве безработной, ей назначено пособие в размере 1 500 рублей. В несовершеннолетнем возрасте в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Урюпина Л.В. работала <данные изъяты>, в связи с чем ГКУ ЯО ЦЗН г.Ярославля отказало ей в предоставлении пособия по безработице, исходя из уровня средней заработной платы. По мнению истца, работа в период летних каникул в качестве <данные изъяты> была необходима в целях реализации поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации (Письмо Министерства образования и науки РФ от 1 марта 2011 года №06-369 «О направлении рекомендаций»). Из искового заявления следует, что, по мнению Урюпиной Л.В., она должна быть признана лицом, впервые ищущим работу, (ранее не работавшей) на основании абзаца 2 п.1 ст.34.1 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

Урюпина Л.В., её представитель на основании устного заявления Пампушный И.В. в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам искового заявления.

Урюпина Л.В. в судебном заседании пояснила, что она приезжала в центр занятости населения в декабре 2020 года, приносила все документы, которые были приложены к иску. В январе 2021 года документов Урюпиной Л.В. в центре занятости вообще не оказалось. По словам истца, она предоставляла в центр занятости копии свидетельства о заключении брака, справки об опеке, трудовой книжки. Сначала разговаривала со специалистом на первом этаже, потом её вызывали на второй этаж, к юристу. Урюпина пояснила, что три раза предоставляла документы в центр занятости, но их там теряли. Звонили один раз в декабре, просили привезти свидетельство о браке. Потом в январе позвонили и опять просили привезти весь пакет документов. Заявление о признании безработной Урюпина Л.В. подавала в электронном виде, с заполнением электронной формы ей помогали. Истец пояснила также, что в личный кабинет она заходила, видела, что её поставили на учет в качестве безработной, она приезжала в центр занятости и получила справку о постановке её на учет, когда это было, истец не помнит. По словам Урюпиной Л.В., уведомления о необходимости явки в центр занятости у неё в личном кабинете никогда не появлялись.

После перерыва, объявленного в судебном заседании для предоставления сторонами дополнительных доказательств, Урюпина Л.В. пояснила, что через сайт «Работа в России» она только подала заявление о признании её безработной, сообщения там не отслеживала. Урюпина Л.В. пояснила, что отслеживала только информацию на сайте «Госуслуги».

Представитель ГКУ ЯО ЦЗН г.Ярославля на основании доверенности Сибрикова М.О. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы письменных возражений на иск. Представитель ответчика пояснила, что заявление о получении Урюпиной услуги по содействию в поиске подходящей работы было подано 05.10.2020. Она в своем заявлении указала, что относится к числу детей-сирот. По данным, указанным истцом в заявлении и сведениям пенсионного фонда Урюпина была поставлена на учет, но приказом от 14.10.2020 пособие по безработице было назначено в минимальном размере, поскольку на тот момент в центре занятости отсутствовала информация о том, что Урюпина относится к лицам из числа детей-сирот, впервые ищущих работу. Сотрудники ГКУ ЯО ЦЗН г.Ярославля приглашали Урюпину в центр занятости, предлагали представить дополнительные документы, пытались направить сообщение на адрес электронный почты, указанный Урюпиной в заявлении, но он оказался неправильным. Связаться с истцом удалось только 27.01.2021. Только тогда Урюпина предоставила все необходимые документы. Пособие после предоставления документов было перерассчитано. На сегодняшний день пособие начислено и фактически выплачено. Представитель ответчика пояснила также, что при подаче заявления в электронной форме гражданин может поставить галочку, указав, что относится к числу детей-сирот. Далее ГКУ ЯО ЦЗН г.Ярославля принимает все меры к тому, чтобы гражданин пришел и принес все необходимые для определения размера пособия документы. Из объяснений представителя ответчика также следует, что по заявлению на портале «Работа в России» сотрудники ГКУ ЯО ЦЗН г.Ярославля видели только, что Урюпина относится к числу детей-сирот. Никакие документы к заявлению на портале приложить невозможно. Сотрудники ГКУ ЯО ЦЗН г.Ярославля звонили истцу по указанному в заявлении номеру телефона, но Урюпина не отвечала.

ДГСЗН Ярославской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, представил письменные возражения на исковое заявление.

Суд с учетом требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – ГПК РФ) определил рассмотреть дело при имеющийся явке.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 5 ст. 9 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.

Согласно п.1 ст.3 Федерального закона от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Пунктом 1 ст.34.1 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации» установлено, что впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и впервые признанные органами службы занятости в установленном порядке безработными дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пособие по безработице и стипендия во время прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости устанавливаются и выплачиваются в соответствии с пунктами 2 и 3 данной статьи.

Указанные в абзаце первом настоящего пункта лица, которые ранее по направлению органов службы занятости были временно трудоустроены в свободное от учебы время, принимали участие в общественных работах, а также проходили производственную практику, предусмотренную образовательными программами, признаются впервые ищущими работу (ранее не работавшими).

Лицам, указанным в п.1 ст.34.1 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации», пособие по безработице устанавливается и выплачивается в течение шести месяцев со дня регистрации в качестве безработных в размере среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации на дату регистрации их в качестве безработных (п.2 ст.34.1 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации»).

Из материалов дела следует, и судом установлено, что Урюпина (до ФИО1 – Кузнецова) Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" относится к категории лиц, из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

В период с 02.06.2014 по 30.06.2014 Урюпина Л.В. по направлению Центра занятости г.Ярославля работала в <данные изъяты>

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2020 №460 утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее также – Временные правила), которые устанавливают порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

В соответствии с п.2 Временных правил регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее - заявление в электронной форме).

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" (далее - информационно-аналитическая система) либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (абзац 2 п.2 Временных правил).

Гражданин вправе также лично обратиться в центр занятости населения с заявлением о предоставлении ему государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

При личном обращении в центр занятости населения в целях получения государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы гражданину оказывается содействие в оформлении заявления в электронной форме с использованием личного кабинета соискателя в информационно-аналитической системе или в личном кабинете единого портала.

Урюпина Л.В. 05.10.2020 в своём личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в Росси» дистанционно заполнила и представила в электронном виде в ГКУ ЯО ЦЗН г.Ярославля заявление о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, в котором указала, что она относится к категории лиц, из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Пунктом 4(3) Временных правил установлено, что при неполучении центром занятости населения необходимых сведений в рамках межведомственного электронного взаимодействия гражданин вправе представить центру занятости населения через личный кабинет информационно-аналитической системы или личный кабинет единого портала либо иным доступным способом документы, подтверждающие информацию, указанную в заявлении в электронной форме, центр занятости населения вправе запросить у гражданина через личный кабинет информационно-аналитической системы или личный кабинет единого портала либо иным доступным способом документы, подтверждающие информацию, указанную в заявлении в электронной форме.

Из материалов дела следует и лицами, участвующими в деле, не опровергнуто, что ГКУ ЦЗН г.Ярославля 08.10.2020 и 09.10.2020 в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в Росси» размещались сведения о приглашении Урюпиной Л.В. 14.10.2020 в 08 часов 00 минут в ГКУ ЯО ЦЗН г.Ярославля для признания безработной. Из размещенных сведений также следовало, что при себе Урюпиной Л.В. необходимо иметь паспорт, диплом об образовании, трудовую книжку.

Доказательств явки Урюпиной Л.В. 14.10.2020 в ГКУ ЯО ЦЗН г.Ярославля и предоставления указанных документов в материалы дела не представлено.

На основании указанного заявления приказом ГКУ ЯО ЦЗН г.Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № Урюпина Л.В. признана безработной с 05.10.2020, ей назначено пособие по безработице в минимальном размере, поскольку на момент принятия решения о назначении пособия по безработице в ГКУ ЯО ЦЗН г.Ярославля отсутствовала информация об отнесении Урюпиной Л.В. к категории впервые ищущих работу (ранее не работавшим) и впервые признанным органами службы занятости в установленном порядке безработными лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На указанный в заявлении адрес электронной почты (<данные изъяты>) направить письмо не представлялось возможным в виду внесённой ошибки Урюпиной Л.В. при заполнении документа. Не удалось с истицей связаться по указанному в заявлении номеру телефона. На звонок она ответила лишь 27.01.2021.

Доказательств предоставления Урюпиной Л.В. в ГКУ ЯО ЦЗН г.Ярославля до обращения в суд с вышеназванным исковым заявлением документов, необходимых для признания её в соответствии с п.1 ст.34.1 1 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации» лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, впервые ищущим работу, в материалы дела не предоставлено.

В ГКУ ЯО ЦЗН г.Ярославля 16.11.2020 поступило исковое заявление Урюпиной Л.В., к которому приложен пакет документов (в копиях), необходимых для назначения пособия по безработице в соответствии с п.2 ст.34.1 Закона о занятости населения. Из представленных документов следовало, что до заключения брака ДД.ММ.ГГГГ истец имела фамилию Кузнецова, и как Кузнецова Л.В. в рамках специальной программы временного трудоустройства несовершеннолетних центром занятости ДД.ММ.ГГГГ была направлена на работу в <данные изъяты> по вакансии №15300002/1401 <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на период с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с вновь поступившей информацией приказом от 27.01.2021 №027ППИ21/130413 изменён порядок начисления Урюпиной Л.В. пособия по безработице: начисление пособия по безработице производить по 04.04.2021, пособие выплачивать в период с 05.10.2020 по 04.04.2021 в размере 41 340 рублей в месяц.

По состоянию на 02.02.2021 Урюпиной Л.В. начислено и выплачено пособие в общей сумме 157 358 рублей 70 копеек.

С учетом изложенного суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований Урюпиной Л.В. Основания для взыскания возмещения судебных расходов также отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Урюпиной Лидии Валерьевны оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья М.Г. Соболевский