Усанина Наталия Анатольевна

Дело № 2-1843/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2017 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

Председательствующего судьи Альштадт С.Н.

При секретаре Поткиной А.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске гражданское дело по иску Усаниной Наталии Анатольевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Усанина Н.А. обратилась в суд с иском о признании незаконным решения ГУ УПФР в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) от 09.03.2017 года № 409465 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный медицинский стаж в льготном исчислении периодов прохождения курсов повышения квалификации, работы в должности <данные изъяты>, периода службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в должности фельдшера, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истица Усанина Н.А. исковые требования поддержала и пояснила, что при обращении в пенсионный орган, последним к зачету не были приняты периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также оспариваемые периоды работы.

Ответчик ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) в лице представителя по доверенности Полякова Р.М. с требованиями не согласилось. Пояснил, что включение спорных периодов в специальный стаж не предусмотрено действующим законодательством.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к вывод...

...у об удовлетворении заявленных требований.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-фз от 28.12.2013 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При назначении досрочной страховой пенсии применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 (период действия с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года), Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 (период действия с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года), Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (период действия до 01.01.1992 года).

Согласно п.п. "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года лечебная деятельность в должности палатной медицинской сестры-анестезистки хирургического отделения в больницах всех наименований засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

В связи с вступлением в силу Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования.

Судом установлено, что Усанина Н.А. с 16.02.1998 года по 09.08.2005 года работала в должности <данные изъяты> с 12.08.2005 года по настоящее время работает в должности <данные изъяты> Наименование должности содержится в соответствующих Списках профессий и должностей, Правилах № 781 от 29.10.2002 года, № 463 от 06.09.1991 года, №1067 от 22.09.1999 года, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Пенсионным органом не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: в календарном исчислении с 20.04.1999 года по 26.05.1999 года, с 07.09.2004 года по 07.10.2004 года, с 10.01.2008 года по 15.04.2008 года; в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев с 06.05.2013 года по 07.06.2013 года (7 месяцев 2 дня).

Факт нахождения на курсах повышения квалификации подтверждается уточняющими справками, свидетельствами о повышении квалификации.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, нахождение в учебных оплачиваемых отпусках подлежат включению в специальный трудовой стаж на основании ст.112 КЗОТ РФ, и в ст.187, 196 Трудового кодекса Российской Федерации (действовавших в спорные периоды), согласно которым за работниками в указанный период сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Из заработной платы истца производились необходимые удержания, в том числе и пенсионный фонд.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периода работы с 11.02.1987 года по 06.03.1989 года в должности <данные изъяты>.

Из представленной трудовой книжки истца установлено, что 11.02.1987 года Усанова Н.А. принята на должность <данные изъяты>, с 16.09.1987 года переведена <данные изъяты>, уволена 06.03.1989 года.

В спорный период работы истицы действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В разделе I Перечня указаны "Учителя и другие работники просвещения". В разделе II "Врачи и другие медицинские работники" Перечня, в п. 1 "Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения" поименованы детские ясли, детские сады, объединенные ясли-сады, которые отнесены к лечебно-профилактическим учреждениям, учреждениям охраны материнства и детства, санитарно-профилактическим учреждениям.

Согласно пункту 4.1 раздела 4 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 г. N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" при исчислении стажа для назначения пенсий за выслугу лет допускается суммирования времени работы в должностях, предусмотренных разделами I "Учителя и другие работники просвещения" и II "Врачи и другие медицинские работники" Перечня, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17.12.1959 г. В этом случае пенсия назначается по выбору заявителя либо как работнику просвещения, либо как работнику здравоохранения.

В соответствии с Временным положением о дошкольном детском учреждении яслях - саде, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 08 марта 1960 года N 327, на должности медицинских сестер первой и второй ясельных групп назначались лица, окончившие медицинские школы.

Приказом Министерства просвещения СССР от 30 мая 1979 года N 103 "О переименовании должностей руководящих, инженерно - технических работников и других специалистов, служащих и младшего обслуживающего персонала в учреждениях просвещения" должность "медсестра ясельной группы" была переименована в должность "воспитателя" и в соответствии с Приказом Министерства просвещения СССР от 15 июня 1984 года в ясельных группах стали предусматриваться только должности воспитателей.

Из представленных доказательств установлено, что начиная с 16.09.1987 года, Усанина Н.А. имея медицинское образование, была принята на должность <данные изъяты> фактически в спорный период истица осуществляла функции <данные изъяты>, поскольку в ее трудовые обязанности входило проведение мероприятий по лечению детей и профилактике заболеваний, ежедневные осмотры и термометрия детей.

Суд находит необоснованными доводы пенсионного органа о том, что указанный период работы не подлежит включению в специальный стаж поскольку наименование «Детский комбинат» не предусматривалось Списком.

В спорный период работы истца в <данные изъяты> действовал Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства" N 175018, утвержденный Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 01.01.1976 и утративший силу с 01.01.2003, содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая и медицинская деятельность, учитываемая для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Разделом 92400 3 "Отрасли народного хозяйства" указанного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Учреждение дошкольного воспитания как ясли-сад появилось в связи с принятием постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.05.1959 N 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста", которым было принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое детское учреждение, которому присвоено название "ясли-сад".

Таким образом, наименование учреждения "детский комбинат" приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад", следовательно, действовавшее ранее пенсионное законодательство предусматривало, что деятельность, которая является основанием для назначения трудовой пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что период работы истца в должности <данные изъяты> с 16.09.1987 года по 06.03.1989 года (1 год 6 месяцев 18 дней) подлежит включению в специальный медицинский стаж.

Также суд находит необоснованным исключение из подсчета специального стажа периода службы в Вооруженный Силах Российской Федерации в должности <данные изъяты> с 10.02.1993 года по 15.08.1997 года (сведения о должности и дате приема отражены в архивной справке, военном билете).

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (действовавшего до 01.11.1999 года) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Абзац 4 ч. 2 данного постановления предусматривает, что в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил и правоохранительных органов.

В пункте 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Спорный период службы истицы в составе Вооруженных Сил РФ по специальности, в должности, относящейся к среднему медицинскому персоналу (фельдшер), относятся к периоду до 1 ноября 1999 года.

Таким образом, период прохождения военной службы в составе войсковой части № с 10.02.1993 по 15.08.1997 года (4 года 6 месяцев 5 дней) должны быть включены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Согласно п.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии истица обратилась 26.12.2016 года. На момент обращения с заявлением, с учетом включения в специальных стаж спорных периодов времени, специальный стаж в льготном исчислении составил более 30 лет.

При таких обстоятельствах суд обязывает ответчика назначить истице досрочную трудовую пенсию в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения – с 26.12.2016 года.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Усаниной Наталии Анатольевны удовлетворить в части.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) от 09.03.2017 года № 409465 в части отказа Усаниной Наталие Анатольевне во включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии – незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Рыбинске Ярославской области )межрайонное) зачесть Усаниной Наталие Анатольевне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»:

- курсы повышения квалификации:

в календарном исчислении с 20.04.1999 года по 26.05.1999 года, с 07.09.2004 года по 07.10.2004 года, с 10.01.2008 года по 15.04.2008 года;

в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев с 06.05.2013 года по 07.06.2013 года;

- период работы с 16.09.1987 года по 06.03.1989 года в должности <данные изъяты>

- период службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в должности <данные изъяты> с 10.02.1993 года по 15.08.1997 года.

Назначить Усаниной Наталие Анатольевне досрочную страховую пенсию по старости с 26.12.2016 года.

В остальной части исковых требований Усаниной Наталие Анатольевне отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Альштадт С.Н.

В окончательной форме решение вынесено 13 июня 2017 года.

Судья Альштадт С.Н.