Усатенко Сергей Вячеславович

88-7843/2024

2-33/2024

65RS0016-01-2023-000696-15

Девятый кассационный суд общей юрисдикции

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

22 августа 2024 г. г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Соловьевой О.В.,

судей Калиниченко Т.В., Прасоловой В.Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Усатенко В.В. к администрации муниципального округа «Углегорский городской округ» о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

по кассационной жалобе администрации Углегорского городского округа на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 23 апреля 2024 г.

Заслушав доклад судьи Калиниченко Т.В., судебная коллегия,

у с т а н о в и л а:

Усатенко В.В. обратился в суд с данным иском указав, что с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в квартире <адрес>, предоставленной ему по договору социального найма. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением главы Шахтерского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ дом включен в реестр ветхого и аварийного жилфонда Шахтерского городского поселения, с расселением в ДД.ММ.ГГГГ, однако в этот список истец включен не был. Просил с учетом уточнений обязать администрацию Углегорского городского округа предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью 38,8 кв.м., отвечающее установленным требованиям, в гр...

Показать ещё

...аницах Углегорского городского округа Сахалинской области.

Решением Углегорского городского суда Сахалинской области от 2 февраля 2024 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 23 апреля 2024 г., исковые требования Усатенко В.В. удовлетворены

На администрацию Углегорского городского округа возложена обязанность предоставить Усатенко В.В. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 38,8 кв.м., отвечающее установленным требованиям, в границах Углегорского городского круга, включив в договор социального найма У.

В кассационной жалобе администрация Углегорского городского округа ставит вопрос об отмене апелляционного определения как незаконного, указывая на нарушение судом апелляционной инстанции норм права.

Письменных возражений на кассационную жалобу не поступило.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, на основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Проверив обжалуемое апелляционное определение в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит правовых оснований для его отмены и удовлетворения кассационной жалобы.

Судами установлено и следует из материалов дела, что Усатенко В.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован в квартире <адрес>, нанимателем которой по договору социального найма он является. В качестве членов семьи нанимателя в указанном жилом помещении зарегистрирован У.

Актом обследования муниципальной межведомственной комиссии, утвержденным постановлением главы администрации Шахтерского городского поселения Углегорского района от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что указанный многоквартирный дом <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ постройки, капитальный ремонт которого после ДД.ММ.ГГГГ не производился, износ жилого дома на ДД.ММ.ГГГГ составил 96 процентов. Шиферное покрытие крыши нарушено: листы полностью расколоты, фундамент дома «просел» в грунт, перегородки между комнатами, оконные рамы и дверные блоки - разрушены, дощатые полы и лаги сгнили, потолки в жилых помещениях обрушились, печи в квартирах, дымовые каналы и трубы - разрушены, электрическая проводка отсутствует.

Заключением муниципальной межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением главы администрации Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района (впоследствии указанные муниципальные образования – объединены) № от ДД.ММ.ГГГГ «О переселении граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилфонде Шахтерского городского поселения в 2014 г.», утвержден реестр ветхого и аварийного жилфонда Шахтерского городского поселения, планируемого к расселению в ДД.ММ.ГГГГ, а также список проживающих граждан, подлежащих расселению в ДД.ММ.ГГГГ

В указанные реестр ветхого и аварийного жилфонда Шахтерского городского поселения, планируемого к расселению в ДД.ММ.ГГГГ включен и многоквартирный дом <адрес>

В список граждан, проживающих в жилых помещениях данного дома, признанных непригодными для проживания, и подлежащих расселению в ДД.ММ.ГГГГ жильцы дома включены не были.

Актом обследования от ДД.ММ.ГГГГг. данный дом признан ветхим, установлено, что капитальный ремонт дома производить нецелесообразно. Заключением межведомственной комиссии при администрации МО «Углегорский ГО» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ квартира <адрес> признана непригодной для проживания.

Сведения о сносе данного многоквартирного дома у органа местного самоуправления отсутствуют, в региональную программу «Переселение граждан из аварийного жилфонда на территории Сахалинской области», указанный дом не включен.

Усатенко В.В. в качестве нуждающегося в жилом помещении, как малоимущий на учете не состоит; с заявлением о признании малоимущим не обращался.

Постановлением администрации МО «Углегорский ГО» № от ДД.ММ.ГГГГг. утверждена муниципальная программа «Обеспечение населения Углегорского ГО качественным жильем на 2019-2021 годы». Согласно приложению № к данному постановлению, многоквартирный дом <адрес>, вошел в перечень многоквартирных домов, признанных заключениями межведомственной комиссии ветхими; жильцы квартиры истца № в указанном доме общей площадью 38,8 кв.м. включены в список лиц, подлежащих расселению, как проживающие в жилом помещении, признанном непригодным для проживания.

При обследовании дома в ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что в доме никто не проживает, так как он находится в полуразрушенном состоянии, подвергался возгоранию.

Судами установлено, что спорный дом состоял из четырех квартир, одна из которых была расселена в ДД.ММ.ГГГГ, наниматели двух других квартир умерли, квартира № в данном доме, в которой проживал на условиях социального найма истец с сыном, не была расселена.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 40 Конституции Российской Федерации, статьей 51, 57, 71, 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходил из того, что признанное аварийным и подлежащим сносу жилое помещение, в котором проживал и имел право пользования на условиях социального найма истец, признанное в ДД.ММ.ГГГГ аварийным и подлежащим сносу, в ДД.ММ.ГГГГ. непригодным для проживания с включением в муниципальную программу по расселению, сроки которой истекли, не предоставляет возможности для проживания граждан в виду фактической утраты, пришел к выводу, что истец, объективно нуждающийся в жилом помещении, подлежат обеспечению им во внеочередном порядке.

Суд апелляционной инстанции признал выводы суда первой инстанции правильными.

Суд кассационной инстанции полагает возможным согласиться с принятым по делу апелляционным определением, поскольку выводы суда апелляционной инстанций соответствуют установленным по делу обстоятельствам, представленным доказательствам и основаны на нормах материального и процессуального права, подлежащих применению к спорным отношениям.

Приведенные в кассационной жалобе доводы об отсутствии оснований для предоставления истцу жилого помещения во внеочередном порядке взамен аварийного ввиду того, что разрушенный многоквартирный дом, в котором находилась квартира истца, не признавался аварийным в установленном порядке, опровергаются актом обследования муниципальной межведомственной комиссии, утвержденным постановлением главы администрации Шахтерского городского поселения Углегорского района от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому объект капитального строительства 4-х квартирный жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного кодекса).

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Установив, что проживание в жилом помещении невозможно в связи с разрушением многоквартирного жилого дома, обоснованно применив к правоотношениям сторон Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, суд пришел к правильному выводу об объективной нуждаемости истца в предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен непригодного для проживания.

Дополнительных требований для предоставления нанимателю, у которого отсутствует иное жилье, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, и проживание в таком доме не представляется возможным ввиду аварийности, не предусмотрено.

В сложившихся правоотношениях сторон, проживание в спорном доме не представляется возможным ввиду его разрушения и непринятия ответчиком мер по расселению одной из квартир аварийного дома, в которой был зарегистрирован и проживал истец и его сын.

Ссылка в жалобе на отсутствие в муниципальном округе благоустроенных жилых помещений для предоставления основанием для отмены обжалуемых судебных актов являться не может, обязанность по предоставлению жилых помещений в связи с выселением из непригодного для проживания жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, возложена законом на органы местного самоуправления и не поставлена в зависимость от указанных автором жалобы обстоятельств.

Оснований для отмены апелляционного определения в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

о п р е д е л и л а:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 23 апреля 2024 г. оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Углегорского городского округа – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Свернуть

Судья Лбова Ю.С. УИД 65RS0№-15

Докладчик Вишняков О.В. Дело №33-1106/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 апреля 2024г. г. Южно-Сахалинск

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего Вишнякова О.В.,

судей Сахалинского областного суда Марьенковой А.В. и Петровой Л.А.,

при секретаре Пономаренко О.Е.,

рассмотрев гражданское дело по иску Усатенко Вячеслава Владимировича к администрации МО «Углегорский ГО» о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору соцнайма;

по апелляционной жалобе представителя администрации МО «Углегорский ГО» Демура В.Г. на решение Углегорского горсуда от 2 февраля 2024г.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Вишнякова О.В., судебная коллегия

установила:

18.10.23г. Усатенко В.В. обратился в суд с иском к администрации МО «Углегорский ГО» о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. В обоснование иска указано, что истец с 28.12.93г. зарегистрирован по адресу: <адрес>, - квартира предоставлена по договору социального найма. Заключением межведомственной комиссии от 31.12.13г., указанный МКД № признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением главы Шахтерского городского поселения № от 9.01.14г., указанный МКД включен в реестр ветхого и аварийного жилфонда Шахтерского городского поселения, с расселением в 2014г., однако в этот список истец включен не был. В настоящее время истцу негде проживать, иного жилого помещения у него не ...

Показать ещё

...имеется.

Истец просит возложить на администрацию Углегорского ГО обязанность предоставить ему по договору соцнайма благоустроенное жилое помещение общей площадью 38,8 кв.м., отвечающее установленным требованиям, в границах Углегорского ГО.

Решением Углегорского горсуда от ДД.ММ.ГГГГг. возложена на администрацию Углегорского ГО обязанность предоставить Усатенко В.В. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 38,8 кв.м., отвечающее установленным требованиям, в границах Углегорского ГО, включив в договор социального найма сына истца - Усатенко С.В.

Не согласившись с указанным решением, представитель администрации Углегорского ГО Демура В.Г. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, отказать в удовлетворении иска. Указывает, что истец органом местного самоуправления в порядке, установленным законом, малоимущим не признавался, на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам соцнайма - не принят. В региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилфонда на территории Сахалинской области в 2021-2026 годах» - указанный МКД не включен. Судом не учтено обстоятельство того, что в муниципальном образовании на протяжении нескольких десятков лет строительство жилья не велось; в реестре муниципальной собственности отсутствуют нераспределенные жилые помещения, отвечающие требованиям истца.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся сторон спорных правоотношений, извещенных о судебном заседании (СМС- сообщение от 9.04.24г.; 3-и почтовых идентификатора). Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав истца Усатенко В.В., - суд апелляционной инстанции полагает необходимым оставить обжалуемое решение без изменения.

При рассмотрении спорных правоотношений суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями следующих норм действующего законодательства.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно п.3 ч.1 ст.51 и ст.71 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам соцнайма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи - не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Согласно ст.57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Вне очереди жилые помещения по договорам соцнайма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту\реконструкции - не подлежат.

В определении Конституционного Суда РФ от 5.03.09г. №376-О-П указано, что законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту, возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам соцнайма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ), при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам соцнайма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст.40 Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно ст.85, 86, 89 ЖК РФ, в перечисленных случаях граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам соцнайма. Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору соцнайма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договору соцнайма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.86-89 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору соцнайма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Верховный Суд РФ в п.37 постановления Пленума от 2.07.09г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» указал, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 89 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст.89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Из этого следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу, другого жилого помещения - носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности (п.59 Обзора судебной практики ВС РФ №3 (2018), утвержденного Президиумом ВС РФ 14.11.18г.)

Кроме того, из указанных правовых норм следует, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном ст.86-89 ЖК РФ, не требуется (Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 11.09.18г. N 57-КГ18-16).

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденному Президиумом ВС РФ от 29.04.14г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни по причине его аварийного состояния, - то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Т.о., право на предоставление жилого помещения по договору соцнайма возникает у граждан, жилое помещение которых расположено в доме, подлежащем сносу (ст.86 ЖК РФ), либо признано непригодным для проживания (ст.87 ЖК РФ), независимо от признания таких граждан малоимущими и постановки их на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, поскольку носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Такое право может быть реализовано указанными гражданами во внеочередном порядке на основании п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ и предусматривает предоставление равнозначного по общей площади жилого помещения (ч.1 ст.89 ЖК РФ), а если указанные граждане признаны малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилья - в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения (ч.5 ст.57 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела, истец Усатенко В.В. с 28.12.93г. по настоящее время зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 38,8 кв.м., нанимателем которого он является. В качестве членов семьи нанимателя в указанном жилом помещении зарегистрирован сын истца Усатенко С.В., - что не оспаривается в суде апелляционной инстанции.

Из информации, предоставленной КУМС МО «Углегорский ГО» от 2.11.23г., следует что спорная квартира предоставлена Ф.И.О.1 по договору соцнайма; МКД № по <адрес> - является муниципальной собственностью. Согласно справке ГБУ «Сахалинский центр государственной кадастровой оценки» от 2.11.23г., техпаспорт и иная документация в отношении МКД № по <адрес> - отсутствует.

Согласно акту обследования муниципальной межведомственной комиссией, утвержденной постановлением главы администрации Шахтерского городского поселения <адрес> от 7.06.13г., указанный МКД № по <адрес> 1931 года постройки. Капитальный ремонт жилого дома после 1995 года не производился, износ жилого дома еще на 2013г. составлял 96%. Шиферное покрытие крыши нарушено: листы полностью расколоты, фундамент дома «просел» в грунт, перегородки между комнатами, оконные рамы и дверные блоки - разрушены, дощатые полы и лаги сгнили, потолки в жилых помещениях обрушились, печи в квартирах, дымовые каналы и трубы - разрушены, электрическая проводка отсутствует. На момент обследования в 2013г., МКД № признан аварийным и подлежащим сносу, - что подтверждается заключением от 31.12.13г.

Постановлением главы администрации Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района (впоследствии указанные муниципальные образования – объединены) № от 9.01.14г. «О переселении граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилфонде Шахтерского городского поселения в 2014г.», утвержден реестр ветхого и аварийного жилфонда Шахтерского городского поселения, планируемого к расселению в 2014г., а также список проживающих граждан, подлежащих расселению в 2014г.

В указанные реестр ветхого и аварийного жилфонда Шахтерского городского поселения, планируемого к расселению в 2014г., включен и МКД № по <адрес>.

Однако, в список граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, и подлежащих расселению в 2014г., жильцы МКД № по <адрес> - включены не были.

Согласно комиссионному акту обследования от 25.07.17г., спорный МКД № по <адрес> в <адрес> признан ветхим, капитальный ремонт дома производить нецелесообразно. В соответствии с заключением межведомственной комиссии при администрации МО «Углегорский ГО» № от 25.04.17г., № от 11.07.23г., признана <адрес> МКД № по <адрес> городского округа - непригодной для проживания.

Из справки КУМС МО «Углегорский ГО» от 7.11.23г. следует, что сведения об сносе МКД № по <адрес> – отсутствуют; в региональную программу «Переселение граждан из аварийного жилфонда на территории <адрес>», указанный МКД № не включен; Усатенко В.В. в качестве нуждающегося в жилом помещении, как малоимущий - на учете не состоит; с заявлением о признании малоимущим Ф.И.О.1 не обращался.

Постановлением администрации МО «Углегорский ГО» № от 29.12.18г. утверждена муниципальная программа «Обеспечение населения Углегорского ГО качественным жильем на 2019-2021 годы». Согласно приложению № к нему, МКД № по адресу: <адрес>, входит в перечень многоквартирных домов, признанных заключениями межведомственной комиссии ветхими; жильцы квартиры истца № в указанном МКД №, общей площадью 38,8 кв.м., - включены в список лиц, подлежащих расселению, как проживающих в жилом помещении, признанном непригодным для проживания.

Из пояснений представителя ответчика администрации МО «Углегорский ГО» в суде первой инстанции следует, что к.л. мер по переселению истца из спорной квартиры, признанной непригодной для проживания, - до настоящего времени не принималось. Фактически же процедура расселения указанного МКД № состоялась: часть жильцов сняты с регистрационного учета по причине выезда или смерти; жильцу <адрес> МКД № Ф.И.О.4 - предоставлено иное жилое помещение, взамен ранее занимаемого аварийного. Жильцам квартир № и 4, жилое помещение не было предоставлено, в связи со смертью нанимателей на момент расселения.

Согласно акту МКУ «Управление территорией пгт. Шахтерск» от 30.10.23г., в ходе обследования МКД № по <адрес> выявлено, что к.л. лица по указанному адресу не проживают, т.к. дом находится в полуразрушенном состоянии и подвергался возгоранию (фактически – уничтожен). Из акта комиссионного осмотра МКД № по <адрес> от 23.01.24г. установлено, что кровля дома, дверные и оконные блоки разрушены, полное разрушение конструкций пола, наружные и внутренние стены здания частично разрушены, инженерные системы разрушены.

В материалах дела имеются уведомления об отсутствии в ЕГРН сведений о правах Усатенко В.В. и Ф.И.О.8 на к.л. объекты недвижимости.

Из пояснений Усатенко В.В. в суде первой инстанции следует, что в настоящее время он не имеет финансовой возможности платить за аренду жилья, поскольку не трудоустроен по состоянию здоровья, ему установлен диагноз: гипертоническая болезнь III стадии, фибрилляция предсердий, проведено стентирование.

С учетом вышеприведенных норм материального права и разъяснений по их применению, а также установленных по делу обстоятельств, согласно которым проживание Усатенко В.В. в <адрес> ГО - невозможно в связи с разрушением жилого дома; фактически расселение жильцов дома состоялось, однако истцу жилое помещение взамен ранее занимаемого признанного аварийным - предоставлено не было, - суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований и предоставления Усатенко В.В. иного благоустроенного жилого помещения в границах Углегорского ГО, на условиях социального найма, площадью, равной ранее занимаемой в спорной квартире.

Обстоятельств, свидетельствующих, что у истца имеется другое жилое помещение на праве собственности или на праве постоянного пользования, а также, что ему или членам его семьи предоставлено иное жилое помещение взамен утраченного, не установлено, доказательств, подтверждающих такие обстоятельства, стороной ответчика не предоставлено. Сведений об обеспечении истца пригодным для проживания жилым помещением маневренного жилого фонда, материалы дела не содержат.

Доводы ответчика об отсутствии у истца статуса малоимущего и нуждающегося в предоставлении жилого помещения, при оценке его права на предоставление другого равнозначного жилого помещения по договору соцнайма, в порядке компенсации за разрушенное жилое помещение, - правового значения для разрешения настоящего дела не имеют.

При этом, администрация Углегорского ГО, являясь собственником муниципального жилфонда, не обеспечила сохранность МКД №, который на протяжении более 10 лет находится в разрушенном состоянии, однако вопреки очевидного факта аварийности - не предпринимает к.л. действий по предоставлению Усатенко В.В. другого жилого помещения, чем нарушает его жилищные права.

Доводы ответчика о том, что МКД № в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 28.01.06г. №, аварийным и подлежащим сносу не признавался, ввиду отсутствия заключения специализированной организации о признании его аварийным и подлежащим сносу, - являются не состоятельными, поскольку дом признан аварийным на основании акта и заключения муниципальной межведомственной комиссией, утвержденной постановлением главы администрации Шахтерского городского поселения от 7.06.13г., которые утверждены постановлением главы администрации Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района № от 31.12.13г. А постановлением главы администрации Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден реестр ветхого и аварийного жилищного фонда Шахтерского городского поселения, планируемого к расселению жителей в 2014 году, в который включен <адрес>.

Кроме того, спорный МКД № включен и в муниципальную программу «Обеспечение населения Углегорского городского округа качественным жильем на 2019-2021 годы», утвержденную постановлением администрации Углегорского городского округа № от 29.12.18г. Более того, процедура расселения жильцов дома фактически состоялась, тем самым орган местного самоуправления признал факт аварийности жилого дома, однако не предпринимает к.л. действий по предоставлению Усатенко В.В. жилого помещения.

При этом, жилищным законодательством обязанность органов местного самоуправления по предоставлению жилого помещения лицам, чье единственное жилье признано непригодным для проживания и ремонта, не поставлена в зависимость от финансового обеспечения, предоставляемого из бюджета, и отсутствие либо недостаточность финансирования в данном случае - не должны являться основанием для неосуществления органом местного самоуправления возложенных на него полномочий.

Кроме того, отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего права на получение жилого помещения вне очереди, при этом суд не должен определять данный срок.

На основании совокупного анализа спорных правоотношений, вышеприведенных норм действующего законодательства, имеющихся в деле доказательств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности заявленного иска и наличии оснований для его удовлетворения.

Другие доводы апелляционной жалобы аналогичны основаниям заявленных возражений, были предметом исследования суда первой инстанции, по существу сводятся к переоценке выводов суда и основаны на неправильной оценке обстоятельств дела, ошибочном применении и толковании норм материального и процессуального права, фактически выражают субъективную точку зрения стороны ответчика, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

Выводы суда об удовлетворении заявленных требований соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со статьями 56, 67 ГПК РФ, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.

При таких обстоятельствах, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, поскольку оно основано на установленных судом фактических обстоятельствах дела, не противоречит имеющимся по делу доказательствам, которым дана правильная правовая оценка, и соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, на нормы которого суд правомерно сослался.

Принимая во внимание, что судом не допущено нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ, обжалуемое решение следует признать законным и обоснованным, и оснований для его отмены по доводам жалоб не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции

определил:

решение Углегорского горсуда от 2.02.24г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации МО «Углегорский ГО» Демура В.Г., - без удовлетворения.

Данное апелляционное определение может быть обжаловано в 9-ый кассационный суд общей юрисдикции (г. Владивосток) в срок, не превышающий 3-х месяцев со дня его принятия, - с подачей кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение составлено 26аперля 2024 года.

Председательствующий Вишняков О.В.

Судьи Сахалинского областного суда Петрова Л.А.

Марьенкова А.В.

Свернуть

Дело № 2-33/2024

УИД 65RS0016-01-2023-000696-15

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 февраля 2024 года город Углегорск

Углегорский городской суд Сахалинской области в составе

председательствующего судьи – Лбовой Ю.С.,

при секретаре – Скородумовой А.В.,

с участием истца Усатенко В.В., представителя ответчика администрации Углегорского городского округа по доверенности от 09 января 2024 года Сычаевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Усатенко Вячеслава Владимировича к администрации Углегорского городского округа о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Усатенко В.В. обратился в суд с иском к администрации Углегорского городского округа о возложения обязанности исполнить постановление и.о. главы Шахтерского городского поселения А.Ю. Крупевского № от ДД.ММ.ГГГГ в части расселения жильцов дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано, что истец с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>. Квартира предоставлена ему на основании договора социального найма. На основании акта и заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. На основании постановления и.о. главы Шахтерского городского поселения А.Ю. Крупевского № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный дом включен в реестр ветхого и аварийного жилищного фонда Шахтерского городского поселения, планируемого к расселению жителей в 2014 году. Однако в список граждан истец ...

Показать ещё

...включен не был. В настоящее время ему негде проживать, иного жилого помещения, кроме признанного аварийным и подлежащим сносу, у него не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ Усатенко В.В. дополнил исковые требования, просил возложить на администрацию Углегорского городского округа предоставить ему жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке в границах Углегорского городского округа, не менее 38,8 кв.м.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца привлечен Усатенко С.В.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ от Усатенко В.В. поступило письменное заявление об отказе от исковых требований в части возложения на администрацию Углегорского городского округа обязанности исполнить постановление и.о. главы Шахтерского городского поселения А.Ю. Крупевского № от ДД.ММ.ГГГГ в части расселения жильцов дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ, заявленный истцом Усатенко Вячеслава Владимировича от исковых требований к администрации Углегорского городского округа в части требований о возложения обязанности на администрацию Углегорского городского округа исполнить постановление и.о. главы Шахтерского городского поселения А.Ю. Крупевского № от 09.01.2014г. в части расселения жильцов дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес>. Производство по гражданскому делу в указанной части прекращено.

ДД.ММ.ГГГГ Усатенко В.В. уточнил исковые требования, просил возложить на администрацию Углегорского городского округа <адрес> обязанность предоставить ему по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям Углегорского городского округа, общей площадью не менее 38,8 кв.м, отвечающее установленным требованиям, в границах Углегорского городского округа, включив в договор социального найма сына Усатенко Сергея Вячеславовича.

В судебном заседании истец Усатенко В.В. исковое требование поддержал по основаниям, приведенным в исковом заявлении, настаивал на его удовлетворении.

Представитель ответчика администрации Углегорского городского округа по доверенности Сычаева С.В. возражала против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо Усатенко С.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, оценив имеющиеся по делу доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов гражданского дела, что Усатенко В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 38,8 кв. м., нанимателем которого он является. В качестве членов семьи нанимателя в указанном жилом помещении зарегистрированы: супруга - У.Л.Ю., ДД.ММ.ГГГГ, а также сын – У.С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается поквартирной карточкой формы Б на жилое помещение.

Согласно сведениям отдела ЗАГС <адрес> агентства ЗАГС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ брак между Усатенко В.В. и У.Л.Ю. расторгнут, что подтверждается записью акта о расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных сведений ОМВД России по <адрес> следует, что У.Л.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>; сын - Усатенко С.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Из информации, предоставленной комитетом по управлению муниципальной собственностью Углегорского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что вышеуказанное жилое помещение предоставлено Усатенко В.В. по договору социального найма.

В соответствии с выпиской из реестра муниципальной собственности жилой <адрес> в <адрес> является муниципальной собственностью.

На основании сведений ГБУ «Сахалинский центр государственной кадастровой оценки» от ДД.ММ.ГГГГ технический паспорт и иная техническая документация в отношении жилого <адрес> в <адрес> отсутствует.

Согласно акту обследования, проведенного муниципальной межведомственной комиссией, утвержденной постановлением главы администрации Шахтерского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что 4-х квартирный жилой <адрес> в <адрес> каркаснозасыпной, одноэтажный, общей полезной площадью 121,8 кв.м, 1931 года постройки, кровля – шиферная, фундамент – деревянный столбчатый, подвальное помещение отсутствует, печное отопление. Износ жилого дома по результатам инвентаризации 1995 года составил 78%. Капитальный ремонт жилого дома после 1995 года не производился, при годовой норме износа 1% - износ жилого дома на 2013 год составляет – 96%. Покрытие крыши шифером нарушено – листы обветшали, полностью расколоты, фундамент дома «просел» в грунт, перегородки между комнатами, оконные рамы и дверные блоки разрушены, дощатые полы и лаги сгнили, потолки в жилых помещениях обрушились, печи в квартирах, дымовые каналы и трубы на крыше разрушены, электрическая проводка отсутствует.

На момент обследования жилой <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

По результатам обследования вышеуказанного жилого дома, муниципальной межведомственной комиссией, утвержденной постановлением главы администрации Шахтерского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, указанный жилой 4-х квартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, что подтверждается заключением от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы админситрации Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о техническом состоянии домовладения № по <адрес> в <адрес>, принадлежащего на праве муниципальной собственности комитету по управлению муниципальной собственностью Шахтерского городского поселения.

Постановлением главы администрации Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «О переселении граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде Шахтерского городского поселения в 2014 году» утвержден реестр ветхого и аварийного жилищного фонда Шахтерского городского поселения, планируемого к расселению жителей в 2014 году, а также список граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, по результатам обследования межведомственной комиссии, и подлежащих расселению в 2014 году.

В реестр ветхого и аварийного жилищного фонда Шахтерского городского поселения, планируемого к расселению жителей в 2014 году включен <адрес>.

Вместе с тем в список граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, по результатам обследования межведомственной комиссии, и подлежащих расселению в 2014 году, жильцы <адрес> включены не были.

Согласно комиссионному акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что жилой <адрес> в <адрес> признан ветхим, капитальный ремонт дома производить нецелесообразно.

В соответствии с актом обследования и заключением межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации Углегорского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ имеются основания для признания жилого помещения № в <адрес> городского округа непригодным для проживания.

Из информации, предоставленной комитетом по управлению муниципальной собственностью Углегорского городского округа ДД.ММ.ГГГГ, следует, что сведения об организации и проведении сноса жилого <адрес> в <адрес> отсутствуют, в региональную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес>» жилой <адрес> в <адрес> не включен, У.В.В. в качестве нуждающегося в жилом помещении, как малоимущий, на учете не состоит, с заявлением о признании малоимущим Усатенко В.В. не обращался.

Постановлением администрации Углегорского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена муниципальная программа «Обеспечение населения Углегорского городского округа качественным жильем на 2019 – 2021 годы».

Согласно приложению № к постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу: <адрес>, входит в перечень многоквартирных домов, признанных в соответствии с заключениями межведомственных комиссий ветхими, жилых помещений признанных непригодными для проживания, <адрес> данном доме, общей площадью 38,8 кв.м., число жителей планируемых к расселению <адрес> – 3 человека, <адрес> – 1 человек, <адрес> – 1 человек.

Из материалов дела следует, что жилой <адрес> в <адрес> состоит из 4 квартир.

Из поквартирных карточек формы Б на жилые помещения по <адрес> следует, что нанимателем <адрес> является Усатенко В.В., нанимателем <адрес> являлся Н.В.А., нанимателем <адрес> - Ни Сын Чан, нанимателем <адрес> -О.Н.А.

Из поквартирной карточки на жилое помещение № в <адрес> усматривается, что наниматель О.Н.А. и его супруга умерли. Дочь О.А.Н. выписана по решению суда ДД.ММ.ГГГГ. Иные члены семьи нанимателя сняты с регистрационного учета в связи с выездом на другое место жительство и окончанием временной регистрации по указанному адресу.

Из поквартирной карточки на жилое помещение № в <адрес> усматривается, что наниматель Ни Сын Чан умер.

На основании постановления администрации Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Н.В.А. по договору социального найма предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> взамен ранее занимаемого жилого помещения по адресу: <адрес>, признанного аварийным на основании акта и заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденных постановлением администрации Шахтерского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений представителя ответчика администрации Углегорского городского округа С.С.В. в судебном заседании следует, что каких-либо мер по переселению истца из жилого помещения, признанного непригодным для проживания, до настоящего времени не принималось. Фактически процедура расселения состоялась, жильцу <адрес> Н.В.А. предоставлено жилое помещение по адресу: пгт. Шахтерск, <адрес> взамен ранее занимаемого аварийного жилого помещения. Жильцам квартир №,4 жилое помещение не было предоставлено в связи со смертью нанимателей на момент расселения.

Из информации комитета по управлению муниципальной собственностью Углегорского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ документы следует, что подтверждающие предложение предоставление жилого помещения Усатенко В.В. либо его письменные отказы от жилого помещения, отсутствуют.

Согласно акту МКУ «Управление территорией пгт. Шахтерск» от ДД.ММ.ГГГГ в ходе обследования жилого <адрес> в <адрес> на предмет фактического проживания в нем лиц выявлено, что Усатенко В.В., как иные лица, по указанному адресу не проживают, т.к. дом находится в полуразрушенном состоянии и подвергался возгоранию.

Из акта комиссионного осмотра жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с участием ведущих специалистов, старшего специалиста комитета по управлению муниципальной собственностью, а также истца Усатенко В.В. проведен осмотр вышеуказанного дома на предмет фактического состояния, которым установлено, что кровля разрушена, дверные и оконные блоки разрушены, полное разрушение конструкций пола, наружные и внутренние стены здания частично разрушены, инженерные системы разрушены.

В материалах дела имеются уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правах Усатенко В.В. и Усатенко С.В. на объекты недвижимости.

Из пояснений Усатенко В.В., данных в ходе судебного заседания, следует, что на момент расселения жильцов дома он проживал и работал в <адрес>, занимался воспитанием и обучением сына Усатенко С.В., поскольку его мать У.Л.Ю. была лишена родительских прав в отношении сына, отбывала наказание в местах лишения свободы по приговору суда. В настоящее время он не имеет финансовой возможности платить за аренду жилья, поскольку не трудоустроен по состоянию здоровья, ему установлен диагноз гипертоническая болезнь III стадии, фибрилляция предсердий постоянная форма, проведено стентирование.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, ответчиком суду не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

На основании ст. 71 Жилищного кодекса РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В силу Постановления Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П - временное непроживание лица в жилом помещении само по себе не может свидетельствовать о ненадлежащем осуществлении нанимателем своих жилищных прав и обязанностей и служить самостоятельным основанием для лишения права пользования жилым помещением.

Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма урегулированы в главе 7 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статья 57 Жилищного кодекса РФ включает правовые нормы, устанавливающие порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, что следует из буквального названия данной статьи закона.

Такой порядок предусматривает:

во-первых, соблюдение очередности предоставления жилых помещений и установление исключений из этого правила (части 1 и 2);

во-вторых, определение уполномоченного органа, принимающего решения о предоставлении жилых помещений, которые являются основанием для заключения договора социального найма (части 3, 4);

в-третьих, требования к предоставляемому по договору социального найма жилому помещению (к территориальному расположению, общей площади, к предоставлению отдельных комнат) (части 5 - 9).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Исходя из предназначения статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в урегулировании порядка предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, случаи предоставления таких жилых помещений вне очереди также рассчитаны на указанную категорию граждан, то есть граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (статья 52 Жилищного кодекса Российской Федерации) и признанных малоимущими (статья 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Об этом говориться в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 376-О-П: федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Приведенные положения закона являются общими правилами, подлежащими соблюдению при реализации гражданами права на предоставление жилых помещений по договору социального найма.

Порядок переселения граждан из авариного жилищного фонда регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, включенными в главу 8 «Социальный наем жилого помещения» Жилищного кодекса Российской Федерации.

Указанные статьи главы 8 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливают гарантии жилищных прав граждан, проживающих в жилых помещениях по договору социального найма и подлежащих выселению из них в связи с тем, что:

- жилое помещение расположено в доме, подлежащем сносу (статья 86);

- жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания (статья 87);

- жилое помещение подлежит передаче религиозной организации в соответствии с Федеральным законом «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности»;

- жилое помещение подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд;

- при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя.

В соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации в перечисленных случаях граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

Статьей 86 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Как следует из статьи 89 (части 1, 3) Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 89 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении.

Разъясняя порядок применения приведенных положений закона, Верховный Суд Российской Федерации в пункте 37 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указал, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 89 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Из содержания приведенных законоположений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности (пункт 59 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).

Кроме того, из указанных правовых норм следует, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 57-КГ18-16).

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, право на предоставление жилого помещения по договору социального найма возникает у граждан, жилое помещение которых расположено в доме, подлежащем сносу (статья 86 Жилищного кодекса Российской Федерации), либо признано непригодным для проживания (статья 87 Жилищного кодекса Российской Федерации) независимо от признания таких граждан малоимущими и постановки их на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, поскольку носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Такое право может быть реализовано указанными гражданами во внеочередном порядке на основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и предусматривает предоставление равнозначного по общей площади жилого помещения (часть 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации), а если указанные граждане признаны малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилья - в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения (часть 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

С учетом вышеприведенных норм материального права и разъяснений по их применению, а также установленных по делу обстоятельств, согласно которым проживание Усатенко В.В. в жилом помещении № <адрес> городского округа невозможно, в связи с разрушением жилого дома, фактически расселение жильцов дома состоялось, однако истцу жилое помещение взамен ранее занимаемого признанного аварийным предоставлено не было, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований и предоставления Усатенко В.В. иного благоустроенного жилого помещения в границах Углегорского городского округа на условиях социального найма.

Обстоятельств, свидетельствующих, что у истца имеется другое жилое помещение на праве собственности или на праве постоянного пользования, а также, что ему или членам его семьи предоставлено иное жилое помещение взамен утраченного, не установлено, доказательств, подтверждающих такие обстоятельства, стороной ответчика не предоставлено. Сведений об обеспечении истца пригодным для проживания жилым помещением маневренного жилого фонда, материалы дела не содержат.

В связи с указанным доводы ответчика об отсутствии у Усатенко В.В. статуса малоимущего и нуждающегося в предоставлении жилого помещения при оценке его права на предоставление другого равнозначного жилого помещения по договору социального найма в порядке компенсации за разрушенное жилое помещение, правового значения для разрешения настоящего спора не имеют.

При этом суд полагает необходимым отметить, что администрация Углегорского городского округа, являясь собственником муниципального жилищного фонда, не обеспечила сохранность многоквартирного дома по <адрес>, который на протяжении более 10 лет находится в разрушенном состоянии, однако вопреки очевидного факта аварийности не предпринимает действий по предоставлению Усатенко В.В. другого жилого помещения, чем нарушает его жилищные права.

Доводы ответчика о том, что жилой дом в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», аварийным и подлежащим сносу не признавался ввиду отсутствия заключения специализированной организации о признании его аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем жилищное право Усатенко В.В. не подлежит реализации, не могут быть признаны состоятельными, поскольку дом признан аварийным на основании акта и заключения муниципальной межведомственной комиссией, утвержденной постановлением главы администрации Шахтерского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, которые утверждены постановлением главы админситрации Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением главы администрации Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден реестр ветхого и аварийного жилищного фонда Шахтерского городского поселения, планируемого к расселению жителей в 2014 году, в который включен <адрес>.

Кроме того, жилой дом по адресу: <адрес> включен в муниципальную программу «Обеспечение населения Углегорского городского округа качественным жильем на 2019 – 2021 годы», утвержденную постановлением администрации Углегорского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена муниципальная программа.

Более того, как следует из установленных по делу обстоятельств и пояснений самого ответчика, процедура расселения жильцов дома фактически состоялась, тем самым орган местного самоуправления признал факт аварийности жилого дома, однако не предпринимает никаких действий, направленных на предоставление Усатенко В.В. жилого помещения, чем нарушает его гарантированное право на жилище.

Также следует отметить, что жилищным законодательством обязанность органов местного самоуправления по предоставлению жилого помещения лицам, чье жилое помещение признано непригодным для проживания и ремонта или не подлежащим реконструкции, не поставлена в зависимость от финансового обеспечения, предоставляемого как из областного или федерального бюджета, и отсутствие либо недостаточность финансирования в данном случае не должны являться основанием для неосуществления органом местного самоуправления возложенных на него государственных полномочий.

Кроме того, отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, при этом суд не должен определять данный срок.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного иска и наличии оснований для его удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Устанеко Вячеслава Владимировича к администрации Углегорского городского округа о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, – удовлетворить.

Возложить на администрацию Углегорского городского округа (ОГРН 1026500993683, ИНН 6508003210) обязанность предоставить Усатенко Вячеславу Владимировичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, паспорт серия № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>, код подразделения 650-002, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям Углегорского городского округа <адрес>, общей площадью не менее 38,8 кв.м, отвечающее установленным требованиям, в границах Углегорского городского округа, включив в договор социального найма сына Усатенко Сергея Вячеславовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Ю.С. Лбова

Свернуть