Ушейкин Николай Семенович

№ 5-948/2022

УИД 21RS0023-01-2022-003467-78

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 июня 2022 года г.Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Сидорова И. Н., изучив протокол и материалы дела об административном правонарушении в отношении Ушейкина Николая Семеновича о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

08 июня 2022 года в адрес Ленинского районного суда г.Чебоксары из Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики поступил протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Ушейкина Николая Семеновича.

Изучив протокол об административном правонарушении и иные материалы, приложенные к нему, прихожу к следующему.

В «Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21 апреля 2020 г.) разъяснено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями районных судов (часть 3 статьи 23.1 КоАП РФ).

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, подлежат рассмотрению по месту совершения таких правонарушений. При этом местом совершения административных правонарушений данной категории является место их выявления.

В случае проведения по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, административного рас...

...следования такое дело рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование (часть 1 статьи 28.7, часть 2 статьи 29.5 КоАП РФ).

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности (подпункт «а» пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Между тем, в представленном административном материале нет сведений о проведении административного расследования.

Согласно ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 05.11.2015 № 2482-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа о проверке конституционности части 2 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» право каждого на судебную защиту, равно как и его необходимая составляющая - право на законный суд, гарантированные статьями 46 (части 1 и 2) и 47 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, что рассмотрение дел должно осуществляться не произвольно выбранным, а законно установленным судом, т.е. судом, компетенция которого по рассмотрению конкретного дела определяется на основании закрепленных в законе критериев, которые в нормативной форме (в виде общего правила) заранее - до возникновения спора или иного правового конфликта - предопределяют, в каком суде подлежит рассмотрению то или иное дело, а также в каких случаях и в каком порядке допустимо изменение подсудности, что позволяет суду (судье), сторонам и другим участникам процесса избежать правовой неопределенности в этом вопросе, которую в противном случае приходилось бы устранять посредством решения, основанного на дискреции правоприменительного органа или должностного лица, определяя тем самым подсудность дела не на основании закона (постановления от 16 марта 1998 года № 9-П, от 21 января 2010 года № 1-П, от 9 июня 2011 года № 12-П, от 16 октября 2012 года № 22-П, от 14 мая 2015 года № 9-П и др.).

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. № 623-О-П и от 15 января 2009 г. № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5, если при подготовке дела к рассмотрению судьей будет установлено, что рассмотрение данного дела не относится к его компетенции, он должен вынести определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов на рассмотрение по подведомственности на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Как следует из содержания протокола об административном правонарушении и представленных материалов, местом совершения административного правонарушения является адрес: г. адрес.

При изложенных обстоятельствах, с учетом того, что административное расследование не проводилось, рассмотрение данного дела относится к компетенции ------.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.5 КоАП РФ,

определил:

Передать протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Ушейкина Николая Семеновича с приложенными материалами на рассмотрение по подведомственности в ------.

Судья И. Н. Сидорова

Дело № 5-382/2022

УИД: 21RS0023-01-2022-003467-78

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

01 июля 2022 года г. Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Петрова А.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО5 Николая Семеновича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с.<данные изъяты> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: Чувашская Республика, г.Чебоксары, ул. <адрес>, гражданина Российской Федерации,

установил:

Указом Главы Чувашской Республики от 04.03.2022 № 29 «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики», в соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации от 11.05.2020 № 316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в связи с введением режима повышенной готовности на территории Чувашской Республики постановлено обязать граждан до особого распоряжения при улучшении санитарно-эпидемиологической обстановки: использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респираторы или иные изделия, их заменяющие) при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, на парковках, в лифтах, в местах скопления граждан, при посещении объектов розничной торговли, оказания услуг, выполнения работ. В нарушение указанного нормативного акта 14.04.2022 около 09 час. 36 мин. водитель транспортного средства марки «Пежо» с государственным регистрационным знаком № ФИО6 Н.С., состоящий в трудовых отношениях с ИП Федотовым В.В., на участке автодор...

...оги, расположенной напротив д. 14 по ул. Винокурова г. Новочебоксарск, осуществлял перевозку пассажиров и багажа по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок № 220 «Чебоксары (ДКП (ул. Гладкова) - Новочебоксарск (Иваново)» без применения специальных средств индивидуальной защиты органов дыхания - маски (повязки, маски, респираторы или иные изделия, их заменяющие) при управлении транспорта общего пользования, то есть не соблюдал масочный режим на территории Чувашской Республики, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.6.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО7 Н.С. в судебном заседании пояснил, что при составлении протокола ему не были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. 25.1 КоАП РФ, отсутствует видео-фиксация правонарушения, протокол составлен с нарушением требований ст. 28.5 КоАП РФ.

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики, надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного органа.

Выслушав ФИО8 Н.С., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Административным органом действия ФИО9 Н.С. квалифицированы по ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Однако данная квалификация является ошибочной, поскольку в материалах дела не имеется сведений о повторном совершении ФИО10 Н.С. административного правонарушения, а также доказательства, что его действия повлекли причинение вреда здоровью человека или имуществу.

Таким образом, суд квалифицирует действия ФИО11 Н.С. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Вина Ушейкина Н.С. в совершении указанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № № от 02.06.2022, из которого следует, 14.04.2022 около 09 час. 36 мин. водитель транспортного средства марки «Пежо» с государственным регистрационным знаком № 21 ФИО12 Н.С., состоящий в трудовых отношениях с ИП Федотовым В.В., на участке автодороги, расположенной напротив д. 14 по ул. Винокурова г. Новочебоксарск, осуществлял перевозку пассажиров и багажа по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок № 220 «Чебоксары (ДКП (ул. Гладкова) - Новочебоксарск (Иваново)» без применения специальных средств индивидуальной защиты органов дыхания; актом фиксации нарушений от 14.04.2022; фотоснимками; письменными объяснениями ФИО14 Н.С., данными в ходе составления протокола; пояснениями ФИО13 Н.С. в судебном заседании.

Таким образом, суд приходит к выводу о виновности Ушейкина Н.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 названного Кодекса).

В статье 54 Конституции Российской Федерации указано, что, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения ч. 2 ст. 1.7 и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Указом Главы Чувашской Республики от 10.06.2022 № 65 с 10.06.2022 на период улучшения эпидемиологической ситуации на территории Чувашской Республики в связи со снижением рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) действие пункта 2, абзацев второго (в части соблюдения масочного режима всеми работающими в организациях независимо от организационно-правовой формы собственности, у индивидуальных предпринимателей) и четвертого пункта 4, пункта 6 Указа Главы Чувашской Республики от 04.03.2022 № 29 «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики» приостановлено.

Таким образом, положения Указа Главы Чувашской Республики от 04.03.2022 № 29 «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики», устанавливающие, в числе иного, обязанность граждан по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания при нахождении в транспорте общего пользования, а также обязанность осуществления приема и обслуживания граждан при условии использования средств индивидуальной защиты органов дыхания, приостановлены.

Руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

о п р е д е л и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО15 Николая Семеновича прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Петрова