Усмонов Насибжан Икромжонович

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 июля 2015 года п. Новоорск

Новоорский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Абросимова А.М.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Усмонова Н.И.,

ВРИО начальника отделения УФМС России по Оренбургской области в Новоорском районе – Подлевских А.П.,

при секретаре Михайловой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Усмонова Н.И., <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Усмонов Н.И., являясь гражданином Республики <данные изъяты>, находился на территории Российской Федерации с нарушением правил режима пребывания, выразившемся в уклонении от своевременного выезда из РФ по истечении срока пребывания - ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, Усмонов Н.И. вину признал, суду пояснил, что въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ. Должен был выехать через 90 суток. Встал на миграционный учет по адресу: <адрес>. Стал готовить документы на получение патента, однако потерял документы. По поводу утраты документов никуда не обращался. Работал без документов по найму. В <адрес> он проживает с Р.С., официально <данные изъяты>. Имеют общего ребенка Р.Д.Н. <данные изъяты>. Не мог зарегистрировать <данные изъяты>. <данные изъяты>. Своевременно не выехал за пределы РФ т.к. были утрачены документы. Просит не выдворять его за пределы РФ, обязуется в течении 7 дней оформить все необходимые докумен...

...ты.

Представитель УФМС России по Оренбургской области в Новоорском районе Подлевских А.П. суду пояснил, что Усмонов Н.И. более года незаконно проживает на территории РФ. Документов подтверждающих наличие семьи, детей не имеет. Р.С., с которой он проживает является гражданской <адрес>, на территории РФ находится временно.

Выслушав объяснения участвующих лиц, проверив письменные материалы дела, суд считает, что вина Усмонова Н.И. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказана.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с последующими изменениями и дополнениями).

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

Учет по месту пребывания в соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

В соответствие со ст. 22 Федерального закона для постановки на учет по месту пребывания иностранный гражданин:

а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту;

б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи.

При смене места проживания на территории Российской Федерации иностранный гражданин обязан зарегистрироваться по месту нового проживания.

В соответствии со ст. 25.10. Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Как установлено в судебном заседании Усмонов Н.И. является гражданином <адрес>, прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке, по истечению 90 суток пребывания на территории РФ должен был выехать за пределы РФ.

После ДД.ММ.ГГГГ у Усмонова Н.И. закончились основания для законного пребывания на территории Российской Федерации, однако он до настоящего времени уклоняется от выезда из РФ.

При этом данных о том, что Усмонову Н.И. продлен срок временного пребывания, либо выдано разрешение на временное проживание или вид на жительство в материалах дела не имеется.

Таким образом, вина Усмонова Н.И. доказана.

В его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Определяя наказание, суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, имущественное положение.

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины и раскаяние в содеянном.

Согласно п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что согласно части 4 статьи 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде административного выдворения может быть назначено в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. При этом указание на форму административного выдворения в постановлении по делу об административном правонарушении является обязательным.

Вместе с тем исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к ней).

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Суд полагает необходимым назначить Усмонову Н.И. дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, которое исполнять в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку в судебном заседании было установлено, что у Усмонова Н.И. на территории РФ семьи, детей не имеется, постоянного места жительства, работы, временной регистрации по месту пребывания нет.

С учетом изложенного, суд считает необходимым применить административное наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Признать Усмонова Н.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса об административным правонарушениях Российской Федерации, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, которое исполнять в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Поместить и содержать Усмонова Н.И. до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан УФМС России по Оренбургской области, расположенное по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 2 ст. 32.9 КоАП РФ исполнение настоящего постановления возложить на УФССП России по Оренбургской области.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Административный штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам :

УФК по Оренбургской области (Управление Федеральной миграционной службы по Оренбургской области), ИНН 5610090766, КПП 561001001, ОКАТО 53222000000, расчетный счет 40101810200000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области, БИК 045354001, КБК 19211690050050000140, назначение платежа : штраф за административные правонарушения.

Неуплата штрафа в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новоорский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись. А.М. Абросимов