Устер Александр Михайлович

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04.03.2016 Сысертский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Тимофеева Е.В., при секретаре Телеповой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Устера ФИО7 к Администрации Сысертского городского округа о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, возложении обязанности по заключению соглашения о перераспределении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Устер А.М. обратился в суд с иском к Администрации Сысертского городского округа о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, возложении обязанности по заключению соглашения о перераспределении земельного участка. В обоснование заявленных требований указано, что на основании постановления Кашинской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 и свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ истцу на праве собственности принадлежит жилой дом и земельный участок площадью 1445 кв.м., кадастровый №40817810604900317040, находящийся по адресу: <адрес>. Примыкающий к земельному участку истца земельный участку площадью 225 кв.м. с кадастровым номером 66:25:2601020:21, находится в пользовании истца на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок площадью 225 кв.м. с кадастровым номером №40817810604900317040 сформирован как объект земельных правоотношений и поставлен на кадастровый учет. Истец обратился в Администрацию Сысертского городского округа с заявлением с просьбой заключить соглашение о перераспределении земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности по адресу <адрес> и земельного участка, находящегося в муниципальной собственности и свободного от прав третьих лиц с целью выкупа, находящегося в аренде земельного участка площадью 225 кв.м., с кадастровым номером: №40817810604900317040 с характерными точками: 1-2-3-4 с координатами: 1 (№40817810604900317040), 2 (№40817810604900317040), 3 (№40817810604900317040), 4 №40817810604900317040), в собственность истца. Однако Администрация Сысертского городского округа письмом от ДД.ММ.ГГГГ отказала в оформлении земельного участка, ссылаясь на то, что участок расположен во втором поясе санитарной охраны. С отказом администрации истец не согласен. Факт нахождения спорного земельного участка в санитарной зоне никак...

...ими документами не подтверждается. Ответчик в своем ответе не указал, в какой санитарной зоне и у какого водохранилища расположен спорный земельный участок, утверждалась ли в данном случае зона санитарной охраны Министерством природных ресурсов Свердловской области в установленном законом порядке. При отсутствии документа, соответствующего требованиям законодательства, устанавливающего границы зоны первого и второго пояса санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, невозможно решить вопрос о нахождении спорного земельного участка в данной зоне. Между тем основной земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №40817810604900317040, находящийся по адресу: <адрес>, передан истца на праве собственности еще в 1999 году. Своими действиями (бездействием) ответчик препятствует истцу в реализации его права на выкуп земельного участка путем распределения земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью <данные изъяты> кв.м. и земельного участка площадью 225 кв.м. в кадастровом квартале №40817810604900317040, кадастровый №40817810604900317040.

Устер А.М. просил признать незаконным (недействительным) решение Комитета по управлению имуществом и правовой работе администрации Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 об отказе Устер А.М. в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> и земельного участка, площадью 225 кв.м., в кадастровом квартале №40817810604900317040, кадастровый №40817810604900317040, расположенного по адресу: <адрес>. Обязать Администрацию Сысертского городского округа заключить с Устером А.М. соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 1445 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> и земельного участка, площадью 225 кв.м., в кадастровом квартале №40817810604900317040, кадастровый №40817810604900317040, расположенного по адресу: <адрес> в 30-дневый срок со дня вступления в законную силу решения суда.

Истец Устер А.М. в судебное заседание не явился, направил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика – Администрации Сысертского городского округа в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Судом определено о рассмотрении дела в порядке заочного судопроизводства.

Представитель третьего лица на стороне ответчика – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подп. 14 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, находящиеся в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Указанная норма введена Федеральным законом от 19.06.2007 №102-ФЗ «О внесении изменений в статьи 16 и 19 Водного кодекса Российской Федерации и статью 27 Земельного кодекса Российской Федерации».

Судом установлено, что согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании Постановления Кашинской сельской администрации №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, Устеру А.М. на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты>.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №40817810604900317040

Согласно договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, истцу Устеру А.М. был передан в аренду земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 39.28, ст. 39.29 Земельного кодекса ДД.ММ.ГГГГ (вх.№40817810604900317040) ФИО2 обратился в Администрацию Сысертского городского округа с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельного участка, находящегося в собственности по адресу: <адрес>, и земельного участка, свободного от прав третьих лиц, находящегося в муниципальной (государственной) собственности.

Устером А.М. был получен отказ (датирован №40817810604900317040) в перераспределении участков, согласно которому оформление земельного участка не представляется возможным, так как согласно градостроительным регламентам, испрашиваемый земельный участок расположен во втором поясе зоны санитарной охраны. В соответствии с п. 2 ст. 27, пп. 14 п. 5 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, в первом и втором поясах зоны санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не предоставляются в частную собственность.

Однако каких-либо доказательств данному утверждению администрацией не представлено.

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Градостроительного кодекса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения являются зонами с особыми условиями использования территорий.

Согласно части статьи 10 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий, территориях объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации:

индивидуальные обозначения (вид, тип, номер», индекс и тому подобное) таких зон или территорий;

описание местоположения границ таких зон или территорий;

наименования органов государственной власти или органов местного самоуправления, принявших решения об установлении или изменении таких зон или границ территорий;

реквизиты решений органов государственной власти или органов местного самоуправления об установлении или изменении таких зон или границ территорий, а также источники официального опубликования этих решений;

содержание ограничений использования объектов недвижимости в границах соответствующих территорий либо в пределах таких зон, если такими зонами являются зоны с особыми условиями использования территорий.

Как следует из кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, расположен земельный участок, с кадастровым номером №40817810604900317040, в кадастровом квартале: №40817810604900317040, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадью 225 кв.м. Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. При этом, сведений о том, что данный земельный участок находится в зоне санитарной охраны источника питьевого водоснабжения, не имеется.

Определение верхней границы зоны санитарной охраны 2 пояса Нижне- Сысертского водохранилища путем определения расстояния от водозабора соответствует СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Указанное подтверждается также судебной практикой: Постановлением арбитражного суда Уральского округа от 15.04.2015 № Ф09-603/15 по делу ЖА60- 19828/2014, решением Арбитражного суда Свердловской области от 29.08.2014 и постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2014 по тому же делу установлено, что в соответствии с СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» верхняя граница зоны санитарной охраны 2 пояса Нижне-Сысертского водохранилища должна быть удалена по акватории во все стороны от водозабора на расстояние 3 км. – при наличии нагонных ветров до 10% и 5 км. – при наличии нагонных ветров более 10%; в соответствии с п. 2.3.2.5 и от уреза воды при нормальном подпорном уровне (НПУ) на 500 - 1000 м. в соответствии с п. 2.3.2.4 (т.е. при равнинном рельефе местности не менее 500 м; при пологом склоне - 750 м.; при крутом склоне – не менее 1000 м.

Как следует из заключения кадастрового инженера Яруллина Ф.Х. от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения кадастровых работ было установлено, что ближайшая граница земельного участка с кадастровым номером 66:25:2601020:21, местоположение: <адрес>, общей площадью 225 кв.м., находится на расстоянии 12,8 км от водозаборного узла хозяйственного питьевого водоснабжения <адрес> «Водозаборный узел Нижне-Сысертского водохранилища», кадастровый №40817810604900317040, местоположение: <адрес>, и в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», располагается за пределами второго и третьего поясов зоны санитарной охраны вышеуказанного водозаборного узла.

Таким образом, не подтверждается нахождение спорного земельного участка в зоне санитарной охраны 2 пояса Нижне-Сысертского водохранилища.

С учетом изложенного, требования истца к Администрации Сысертского городского округа о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, возложении обязанности по заключению соглашения о перераспределении земельного участка, подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Устера ФИО8 к Администрации Сысертского городского округа о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, возложении обязанности по заключению соглашения о перераспределении земельного участка, удовлетворить.

Признать недействительным решение Комитета по управлению имуществом и правовой работе администрации Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 об отказе Устер ФИО10 в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> и земельного участка, площадью 225 кв.м., в кадастровом квартале №40817810604900317040, кадастровый №40817810604900317040, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию Сысертского городского округа заключить с Устером ФИО11 соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> и земельного участка, площадью 225 кв.м., в кадастровом квартале №40817810604900317040, кадастровый №40817810604900317040, расположенного по адресу: <адрес> в 30-дневый срок со дня вступления в законную силу решения суда.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке, в течение одного по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е. В. Тимофеев.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21.01.2016 Сысертский районный суд Свердловской области в составе судьи Тимофеева Е.В., с участием административного истца Устер А.М., при секретаре Телеповой К.С., рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело № 2а-328/2016 по административному исковому заявлению Устер ФИО4 к Администрации Сысертского городского округа, Комитету по управлению муниципальным имуществом и правовой работе Администрации Сысертского городского округа о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка, заключении соглашения о перераспределении земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Устер А.М. обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Сысертского городского округа о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка, заключении соглашения о перераспределении земельного участка. В обоснование иска указано, что истцу принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью 1445 кв. м., с кадастровым номером №40817810604900317040, по адресу: <адрес>. С целью расширения земельного участка, истец обратился в Администрацию Сысертского городского округа с заявлением о перераспределении данного земельного участка, и земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, площадью 225 кв. м., с кадастровым номером №40817810604900317040. Администрация отказала в перераспределении земельных участков, ссылаясь на ...

...тот факт, что данный участок расположен во II, III поясе зоны санитарной охраны.

С данным отказом истец не согласен, считает, что нет оснований утверждать о нахождении земельного участка в зоне санитарной охраны источника питьевого водоснабжения.

В судебном заседании судом поставлен на обсуждение вопрос о прекращении производства по делу по тому основанию, что фактически, истцом заявлен спор о его праве на конкретный земельный участок, с кадастровым номером №40817810604900317040 который подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

В судебном заседании истец Устер А.М. поддержал доводы заявления. Возражал против прекращения производства по делу.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились. Причина неявки не известна. О времени и месте слушания дела были извещены должным образом.

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса;

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 128 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если: административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Судом установлено, что истцом заявлены требования о перераспределении конкретных земельный участков, с кадастровыми номерами №40817810604900317040 и №40817810604900317040. То есть, фактически истцом заявлены требования о его праве на земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040, который рассматривается по правилам искового производства в порядке, предусмотренном ГПК РФ.

Таким образом, имеются основания для прекращения производства по делу.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 194, ст. 195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по административному делу № 2а-328/2016 по административному исковому заявлению Устер ФИО5 к Администрации Сысертского городского округа, Комитету по управлению муниципальным имуществом и правовой работе Администрации Сысертского городского округа о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка, заключении соглашения о перераспределении земельного участка, прекратить.

Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение является основанием для возврата административному истцу ФИО1 государственной пошлины в размере 300 (триста) руб., уплаченных по чеку-ордеру от ДД.ММ.ГГГГ.

На определение может быть подана частная жалоба в Свердловский областной суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья: Тимофеев Е.В.