Устинов Сргей Иванович

Дело № 2- 4055/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2013 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Аристовой Н.В.,

при секретаре Кирилловой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Устинова ФИО9 об обжаловании бездействия сотрудников Управления здравоохранения Липецкой области,

установил:

Устинов С.И. обратился в суд с заявлением об обжаловании бездействия сотрудников Управления здравоохранения Липецкой области. В обоснование заявленных требований указал, что он содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области. Устинов С.И. неоднократно обращался в Управление здравоохранения Липецкой области из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области, а именно №№ от ДД.ММ.ГГГГ г., №№ от ДД.ММ.ГГГГ г., №№ от ДД.ММ.ГГГГ г., №№ от ДД.ММ.ГГГГ г., №№ от ДД.ММ.ГГГГ г., однако ответ получил только на одно обращение - №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. из которого Устинову С.И. стало известно, что все его предыдущие обращения были направлены в УФСИН России по Липецкой области. Однако, согласно извещению №№ УФСИН России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ г. стало известно о том, что в УФСИН России по Липецкой области обращения Устинова С.И. из Управления здравоохранения Липецкой области не поступали. Из выше указанного следует, что сотрудники Управления здравоохранения Липецкой области ничего не пересылали в УФСИН России по Липецкой области, что указывает на полное бездействие. Кроме того, Устинов С.И. указывает в заявлении на то, что обращения граждан подлежат обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момент...

...а поступления обращения, чего сотрудниками Управления здравоохранения Липецкой области проделано не было.

Определением Правобережного районного суда г. Липецка ДД.ММ.ГГГГ г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области, УФСИН России по Липецкой области.

В судебное заседание заявитель Устинов С.И. не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, содержится под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области.

Представитель заинтересованного лица Управления здравоохранения Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Управление здравоохранения Липецкой области в лице начальника Управления здравоохранения области Летниковой Л.И. возражало против удовлетворения заявленных требований. Объяснило, что в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положением об управлении здравоохранения области, утвержденным Распоряжением администрации Липецкой области от 4 сентября 2008 года № 369-р «Об утверждении Положения об Управлении здравоохранения Липецкой области» (последняя редакция от 21 августа 2013 года № 358-р), в функции управления здравоохранения не входит решение части вопросов, поставленных в обращениях заявителя, а именно, рассмотрение вопросов организации лечебной работы в учреждениях, находящихся в ведении УФСИН России по Липецкой области. Управление здравоохранения области осуществляет координацию деятельности областных учреждений, как представитель собственника - Липецкой области, а также осуществляет переданные полномочия по контролю за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам, переданные полномочия Российской Федерации в области охраны здоровья по лицензированию медицинской и фармацевтической деятельности, также деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений. Рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам своей компетенции, а также жалобы граждан по вопросам осуществления полномочий в сфере здравоохранения и принимает по ним необходимые меры.

Учитывая, что в управлении здравоохранения области с 2010 года ведется электронный документооборот (распечатка из СЭД «ДЕЛО» прилагается), в соответствии с которым в управление здравоохранения от гражданина Устинова Сергея Ивановича за указанный период поступило всего 5 обращений, причем из перечисленных в исковом заявлении Устинова С.И. обращений в управление здравоохранения поступило только обращение № № ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ (входящий управления здравоохранения области № № от ДД.ММ.ГГГГ), на которое в установленный законодательством срок ДД.ММ.ГГГГ был направлен ответ с исх. № № (копия прилагается).

Указанные в исковом заявлении обращения от гражданина Устинова С.И. под номерами: № от ДД.ММ.ГГГГ г.; № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ г. в управление здравоохранения Липецкой области не поступали. От осужденного Устинова С.И. в адрес управления здравоохранения области поступило еще 4 обращения, о которых не упоминается в его исковом заявлении:

Исх. № ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области № №, входящий управления здравоохранения области № № от ДД.ММ.ГГГГ г. по вопросу разъяснения порядка проведения судебно-психиатрической экспертизы, ответ заявителю направлен в установленный законодательством срок, исх. № № от ДД.ММ.ГГГГ

Исх. № ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области № № от ДД.ММ.ГГГГ г. по вопросу проведения проверки в учреждении ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области по оказанию медицинской помощи находящимся под стражей, входящий управления здравоохранения № № от ДД.ММ.ГГГГ, данное обращение в соответствии с п. 3 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» направлено для рассмотрения по компетенции в УФСИН России по Липецкой области, с уведомлением Устинова С.И. о переадресации обращения, исх. № № от ДД.ММ.ГГГГ г.;

Исх. № ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области № № от ДД.ММ.ГГГГ г. по вопросу отсутствия ответа на предыдущее обращение, входящий управления здравоохранения № № от ДД.ММ.ГГГГ г., на данное обращение заявителю ДД.ММ.ГГГГ г. направлен ответ с исх. № №

Исх. № ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области № № от ДД.ММ.ГГГГ г. по вопросу медицинского обслуживания в ФКУ СИЗО-1, данное обращение в соответствии с п. 3 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» направлено ДД.ММ.ГГГГ г. по компетенции с уведомлением Устинова С.И. о переадресации обращения (копия прилагается).

Учитывая, что все обращения гражданина Устинова С.И., поступившие в адрес управления здравоохранения Липецкой области, были рассмотрены в рамках компетенции, в установленном действующим законодательством порядке, просили в удовлетворении заявления отказать.

Представитель заинтересованного лица УФСИН России по Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Представитель заинтересованного лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области по доверенности Мизгулина Л.П. возражала против удовлетворения заявленных требований. Объяснила суду, что обращения в Управление здравоохранения Липецкой области были направлены ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. Поступившие ответы Устинову С.И. переданы. Просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Выслушав объяснения заинтересованного лица, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

В силу части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно статье 255 Гражданского процессуального кодекса РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Судом установлено, что Устиновым С.И. находится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области. Им была направлена в адрес Управления здравоохранения Липецкой области следующая корреспонденция: ДД.ММ.ГГГГ г. №№; ДД.ММ.ГГГГ г. №№; ДД.ММ.ГГГГ г. №№; ДД.ММ.ГГГГ г. №№ (в заявлении Устинова С.И. указан №№ от ДД.ММ.ГГГГ г., за которым значится почтовое отправление Тужилина В.С. в адрес УФСИН России г. Москвы); ДД.ММ.ГГГГ г. №№

Из электронной картотеки учета входящей и исходящей корреспонденции Управления здравоохранения Липецкой области следует, что в ответ на письмо Устинова С.И. с исходящим №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. был направлен ответ ведущего специалиста-эксперта Управления здравоохранения Липецкой области Зайцевой В.В. с регистрационным №№ от ДД.ММ.ГГГГ г.

На письменное заявление Устинова С.И. №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. Управлением здравоохранения Липецкой области также был дан ответ ведущим специалистом Зайцевой В.В. с регистрационным №№ от ДД.ММ.ГГГГ

На письмо заявителя от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ Управление здравоохранения Липецкой области подготовило ответ №№ от ДД.ММ.ГГГГ

Что касается заявления Устинова С.И. №№ от ДД.ММ.ГГГГ г., представитель Управления здравоохранения Липецкой области телефонограммой сообщил, что указанное письмо в Управление не поступало.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О рядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Из приведенных выше обстоятельств, следует что, поступившие письменные заявления Устинова С.И. Управлением здравоохранения Липецкой области были рассмотрены и по ним даны ответы в надлежащей форме и установленные законом временные рамки.

Суд не усматривает бездействия сотрудников Управления здравоохранения Липецкой области,

С учетом изложенного, суд полагает в удовлетворении требований заявителя в полном объеме необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Устинову ФИО10 об обжаловании бездействия сотрудников Управления здравоохранения Липецкой области отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда через Правобережный суд г. Липецка.1

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 05.11.2013 года