Уваров Даниил Олегович

Дело№33а-1779/2024 (суд 2 инстанции) Докладчик Морковкин Я.Н.

Дело № 2а-2443/2023 (суд 1 инстанции) Судья Крыжановский К.С.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Морковкина Я.Н.,

судей Семенова А.В., Самылова Ю.В.,

при секретаре Рачковой К.В.,

с участием прокурора Ефимовой Т.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 30 мая 2024 года административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика администрации города Владимира на решение Октябрьского районного суда г.Владимира от 22 декабря 2023 года по административному исковому заявлению прокурора г. Владимира, действующего в интересах Уварова Олега Александровича, Уваровой Светланы Робертовны, Уварова Даниила Олеговича, **** к администрации г. Владимира об обязании предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства, обеспеченный инженерной и транспортной инфраструктурой,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Владимира, действуя в интересах Уварова О.А., Уваровой С.Р., Уварова Д.О., ****, обратился в суд с административными исковыми требованиями к администрации г. Владимира об обязании предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства, обеспеченный инженерной и транспортной инфраструктурой. В обоснование требований указал, что постановлением администрации города Владимира от **** **** многодетная семья Уварова О.А. признана нуждающейся в жилых помещениях. 20.04.2022 Уваров О.А. обратился в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка бесплатно под индивидуальное жилищное строительство, однако административным ответчиком земельный участок Уварову О.А. и членам его семьи не предоставлен. В 2020-2023 г...

....г. прокуратурой города Владимира в адрес административного ответчика неоднократно вносились представления по фактам нарушения прав многодетных семей на обеспечение земельными участками, однако действенных мер по устранению нарушений принято не было, что явилось основанием к обращению в суд с данным иском.

Решением Октябрьского районного суда г.Владимира от 22 декабря 2023 года административные исковые требования прокурора г. Владимира удовлетворены частично, постановлено:

Обязать администрацию города Владимира в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить строительство инженерной (электро-, водо-, тепло-, газоснабжение, водоотведение) и транспортной (дороги) инфраструктуры к земельному участку с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м. по адресу: ****.

В остальной части требований - отказать.

В апелляционной жалобе администрация города Владимира просит указанное решение отменить, принять по делу новое решение. Указывает, что организация строительных работ по обеспечению инженерной (электро-, водо-, тепло-, газоснабжение, водоотведение) и транспортной (дороги) инфраструктуры к земельному участку при его предоставлении отдельным категориям граждан в порядке, установленном Законом Владимирской области от 25.02.2015 № 10-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области» не предусмотрена. Кроме того отмечает, что в перечень требований к образованию земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установленный статьями 11.2, 11.3, 11.9, 11.10 ЗК РФ, не входит строительство инженерных и транспортных коммуникаций. Полагает, что решение суда является неисполнимым в установленные сроки, противоречит требованиям Бюджетного кодекса РФ.

В судебном заседании прокурор Ефимова Т.Н. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила оставить решение суда без изменения.

Жалоба рассмотрена в отсутствие административных истцов, административного ответчика, заинтересованных лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения прокурора Ефимовой Т.Н., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Согласно статье 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Основания для отмены, изменения решения суда первой инстанции судом апелляционной инстанции предусмотрены статьей 310 КАС РФ.

В данном случае таких оснований не имеется.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решения, действия (бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 39.5 ЗК РФ предусмотрено право граждан, имеющих трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации, на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа.

Из материалов дела следует, что в рамках реализации Закона Владимирской области от 25.02.2015 № 10-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области» постановлением администрации города Владимира от **** **** Уваров О.А. признан нуждающимся в жилых помещениях составом семьи 5 человек (в том числе Уварова С.Р.- супруга, Уваров Д.О.- сын, ****- сын, ****- дочь).

20.04.2022 Уваров О.А. обратился в администрацию города Владимира с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Установлено, что в ходе рассмотрения настоящего дела судом постановлением администрации города Владимира от **** **** многодетной семье Уварова О.А., относящейся к категории граждан, имеющих право на бесплатное получение в собственность земельного участка, на основании подпункта 6 статьи 39.5 ЗК РФ в общую долевую собственность (в **** доле каждому), бесплатно для индивидуального жилищного строительства был предоставлен земельный участок с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м. по адресу: **** (л.д.101,102).

В материалы дела представлен акт приема- передачи земельного участка от ****, подписанный представителем администрации города Владимира и Уваровым О.А., Уваровой С.Р., Уваровым Д.О., согласно которому участок по приведенному адресу общей площадью **** кв.м. передан. Пунктом 2 акта определено, что с момента его подписания сторонами обязанность передать земельный участок и обязанность принять его считаются выполненными (л.д.103).

Предоставленный многодетной семье Уварова О.А. земельный участок объектами инженерной инфраструктуры не обеспечен, доказательств обратного административным ответчиком не представлено. О нарушении права на предоставление земельного участка, оснащенного инфраструктурой Уваров О.А. указал при обращении к прокурору города Владимира, что опровергает доводы апелляционной жалобы об обратном (л.д.6).

Между тем, положениями статьи 39.5 ЗК РФ предусмотрено предоставление находящегося в государственной или муниципальной собственности в собственность бесплатно земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

При принятии таких законодательных положений учитывались цели улучшения жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставленных указанной категории граждан на бесплатной основе, что, безусловно, следует из содержания положений подпункта «а» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»; распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.06.2012 №1119-р «Комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих 3 и более детей».

По смыслу абзаца 8 пункта 6 Указа Президента РФ от 23.01.2024 № 63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей» многодетным семьям необходимо предоставлять земельные участки, обеспеченные необходимыми объектами инфраструктуры.

Таким образом, при принятии решения по вопросу предоставления земельного участка в собственность гражданам бесплатно должны учитываться реальные показатели пригодности конкретного земельного участка для целей ведения индивидуального жилищного строительства с точки зрения его оснащенности объектами необходимой инфраструктуры.

Данные требования закреплены в подпунктах 3, 4 пункта 17 Методических рекомендаций субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 09.09.2013 № 372.

Органы местного самоуправления при определении земельных участков для предоставления в установленных субъектом Российской Федерации случаях в собственность гражданам, имеющим трех и более детей (а равно в иных случаях реализации в такой форме государственной поддержки семей, имеющих детей), должны исходить из оснащенности такого земельного участка объектами необходимой инфраструктуры, организация которой возложена, в частности, на органы местного самоуправления городских округов.

Конституционный Суд РФ в Определении от 09.11.2017 №2516-О указал, что Конституция Российской Федерации, провозглашая Россию социальным государством (статья 7, часть 1), обязывает к осуществлению в Российской Федерации государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства (статья 7, часть 2), а также исходит из необходимости предоставления государственной защиты семьи, права которой составляют неотъемлемую часть конституционно-правового статуса личности в Российской Федерации (статья 38, часть 1; статья 64). Законодатель, обладающий дискрецией в определении конкретных направлений и мер по реализации государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, правомочен, в частности, использовать для целей организации такой поддержки возможности поощрения органами государственной власти и органами местного самоуправления индивидуального жилищного строительства, в том числе путем предоставления для этого земельных участков бесплатно в собственность определенным категориям граждан и создания тем самым дополнительных условий осуществления права на жилище.

При этом, если предоставление земельного участка в собственность гражданам бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, в силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагается недопустимость возложения на самих таких граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, - иное вследствие значительной тяжести такого рода вынужденных расходов могло бы обесценить данную меру социальной поддержки и поставить под сомнение доверие граждан к действиям государства. Именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с тем, чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были, по возможности, уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом.

В силу статьи 2 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федерального закона №131-ФЗ), к вопросам местного значения относятся вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Удовлетворяя административное исковое заявление и возлагая на администрацию города Владимира обязанность обеспечить строительство инженерной (электро-, водо-, тепло-, газоснабжение, водоотведение) и транспортной (дороги) инфраструктуры к земельному участку с кадастровым номером ****, суд первой инстанции, проанализировав установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, пришел к выводу о том, что со стороны органа местного самоуправления имело место незаконное бездействие, выразившееся в непринятии мер, направленных на обеспечение земельных участков, выделенных многодетным семьям материальных истцов инженерной и транспортной инфраструктурой, что препятствует реализации их прав по использованию предоставленного земельного участка по назначению, в том числе строительству жилого дома.

Суд апелляционной интенции считает указанный вывод обоснованным.

В силу пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» организация в границах городского округа водоотведения, водоснабжения, газоснабжения, электроснабжения, а также дорожная деятельность, отнесены к вопросам местного значения городского округа.

Таким образом, обязанность по обеспечению предоставленного многодетной семье Уварова О.А. земельного участка с кадастровым номером **** инженерной и транспортной инфраструктурой возложена на органы местного самоуправления. В настоящем деле надлежащим административным ответчиком является администрация города Владимира, являющаяся в соответствии с Уставом исполнительным органом местного самоуправления, которой указанная обязанность не выполнена.

Вопрос финансирования соответствующих работ подлежит разрешению органом местного самоуправления в пределах предоставленной ему свободы усмотрения. Между тем, суд не находит оснований к выводу о невыполнении администрацией города Владимира требований закона по обеспечению объектами инженерной и дорожной инфраструктуры земельного участка, предоставленного многодетной семье в качестве меры социальной поддержки вследствие дефицита бюджета.

Правилами предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на обеспечение инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых (предоставленных) бесплатно для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет (утв. постановлением Губернатора Владимирской обл. от 17.12.2013 № 1390 предусмотрено направление субсидий на обеспечение инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставленных (предоставляемых) бесплатно для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет (п.2). Пунктом 3 указанных Правил предусмотрено, что распределение субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляется законом об областном бюджете или постановлением Правительства Владимирской области пропорционально объему средств, предусмотренных в бюджетах муниципальных образований на реализацию Мероприятия, указанному в заявках, представленных по форме и в сроки, определяемые Министерством архитектуры и строительства Владимирской области.

Постановлением администрации города Владимира от 29.12.2018 № 3397 утверждена муниципальная программа «Обеспечение инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых (предоставленных) бесплатно для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет, на территории муниципального образования город Владимир».

Однако при внесении в указанную программу изменений постановлениями от 24.10.2023 №4319, от 04.03.2024 №450 административный ответчик в 2023, 2024 годах не реализовал право на финансирование или софинансирование указанных обязательств органа местного самоуправления посредством субсидий из областного бюджета, также не предусмотрел выделение денежных средств из областного бюджета в 2025 году для организации инженерной и транспортной инфраструктур земельных участков, предоставляемых (предоставленных) бесплатно для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет.

Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований к отмене решения, сводятся к несогласию с содержащимися в решении суда выводами, что не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

В отсутствие доказательств соответствия предоставленного земельного участка с кадастровым номером **** Методическим рекомендациям, утвержденным приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 09.09.2013 № 372, в части обеспечения необходимой инфраструктурой, суд не принимает доводы заявителя об исполнении возложенных законом обязательств при наличии подписанного сторонами спора акта приема- передачи земельного участка от ****.

Доводы апелляционной жалобы о недостаточности установленного судом срока для обеспечения земельного участка необходимой инфраструктурой не свидетельствуют о неисполнимости судебного акта.

С учетом обращения Уварова О.А. за предоставлением земельного участка 20.04.2022 установленный судом срок для исполнения решения является разумным.

Кроме того, при возникновении исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения, административный ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 310 КАС РФ привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела, судом первой инстанции не допущено, оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г.Владимира от 22 декабря 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Владимира - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через Октябрьский районный суд г.Владимира.

Председательствующий: Я.Н. Морковкин

Судьи А.В. Семенов

Ю.В. Самылов

Дело ###а-2443/2023

УИД 33RS0002-01-2023-002193-73

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Владимир 22 декабря 2023 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Крыжановского К.С.,

при секретаре Степаненко В.В.,

с участием административного истца помощника прокурора <...> ФИО7,

представителя административного ответчика администрации <...>, заинтересованного лица Управления земельными ресурсами администрации <...> ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <...>, действующего в интересах Уварова Олега Алесандровича, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации <...> об обязании предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства, обеспеченный инженерной и транспортной инфраструктурой,

у с т а н о в и л:

прокурор <...> обратился в суд с административным иском в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах Уварова О.А., ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации <...> об обязании предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства, обеспеченный инженерной и транспортной инфраструктурой.

В обоснование иска указал, что в ходе проверки установлено, что постановлением администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ ### многодетная семья Уварова О.А. признана нуждающейся в жилых помещениях. ДД.ММ.ГГГГ Уваров О.А. обратился в органы местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка бесплатно под индивидуальное жилищное строительство. До настоящего времени право на обеспечение земельным участком по индивидуальное жилищное строительство, обеспеченным инженерной (электро-, водо-, тепло, газоснабжение, водоотведение) и транспортной (дороги) инфраструктурой, не реализовано. Таким образом, семья Уварова О.А. с апреля 2022 года, то есть свыше 6 месяцев, состоит на учете на получение земельного участка в собственность бесплатно по категории «граждане, имеющие трех и более детей», однако до настоящего времени земельный участок истцу и членам его семьи не предоставлен. По информации администрации <...> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в очереди на предоставление земельного участка состоит 227 многодетных семей, право которых не реализовано, при этом установленный законом шестимесячный срок реализации права на обеспечение земельным участком истек в отношении 158 заявителей. Вместе с тем ответчик обязан был предвидеть потребность в земельных участках для многодетных семей и кроме того заблаговременно принимать меры к обеспечению сформированных земельных у...

...частков инфраструктурой. Отсутствие достаточного количества земельных участков не предполагает, что обязанность предоставить земельный участок многодетной семье может исполняться за пределами установленного законом срока. Иное означает нарушение ст.7 Конституции РФ. Указанные обстоятельства свидетельствуют о невозможности для истцов реализовать свое право на жилище путем возведения пригодного для постоянного проживания индивидуального жилого дома, обеспеченного необходимым уровнем благоустройства, не позволяет семье жить комфортной и полноценной жизнью. Бездействие администрации <...>, выразившееся в непринятии мер по формированию достаточного количества земельных участков для целей улучшения жилищных условий многодетных семей, привело к нарушению прав многодетной семьи истцов, находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества. В 2020-2023 гг. прокуратурой города в адрес администрации города неоднократно вносились представления по фактам нарушения прав многодетных семей на обеспечение земельными участками, однако действенных мер по устранению нарушений не принято.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление земельными ресурсами администрации <...>, Министерство архитектуры и строительства Владимирской области, Управление архитектуры строительства администрации <...>, АО «Газпром газораспределение Владимир», МУП «Владимирводоканал», МКУ «Благоустройство», Филиал «Владимирэнерго» ПАО «Россети Центр и Приволжье».

В судебном заседании административный истец помощник прокурора <...> ФИО8, действующая на основании доверенности, административный иск поддержала по изложенным в нем доводам.

Представитель административного ответчика администрации <...> ФИО9, действующая на основании доверенности, административный иск не признала, в обоснование возражений представила письменный отзыв, в котором указала, что на официальном сайте органов местного самоуправления в сети «Интернет» www.vladimir-city.ru опубликован перечень из 121 земельного участка, образованного для предоставления многодетными семьям. Сотрудниками администрации <...> осуществляется ежедневная работа по организации осмотров участков заявителями, приему заявлений об отказе от предложенного семье варианта, повторному осмотру участков с соблюдением очередности регистрации заявлений. Решение суда, в случае удовлетворения заявленных требований по данному делу, нарушит порядок предоставления земельных участков, установленный законом субъекта Российской Федерации, приведет к нарушению прав иных многодетных семей, обратившихся с заявлениями ранее. Кроме того, установленный субъектом порядок содержит определенные требования к земельным участкам для предоставления их в собственность бесплатно, а именно, согласно статье 3 участок должен быть в границах муниципального образования, на территории которого проживают многодетные семьи (ч. 2), поставлен на государственный кадастровый учет (ч. формирование земельных участков, предназначенных для предоставление соответствии с настоящей статьей, осуществляется в соответствии с документам территориального планирования, правилами землепользования и застройки документацией по планировке территории, землеустроительной документацией (ч. 4). Требование по обеспечению инженерной (электро-, водо-, тепло-. Газоснабжением. Водоотведение) и транспортной (дороги) инфраструктурой земельного участка при его предоставлении в собственность бесплатно отдельным категориям граждан Закон ### не содержит. Постановлением администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ ### утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Постановка граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно и предоставление им земельных участков в собственность бесплатно и признании утратившими силу некоторых постановлений администрации <...>» (далее — Административный регламент). Требования к образованию земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлены статьями 11.2 11.3, 11.9, 11.10 Земельного кодекса РФ. Указанными нормами также не предусмотрено обеспечение образуемых участков инженерными коммуникациями. Все перечисленные в Перечне земельные участки расположены в Зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1) в соответствии с генеральным планом и правилами землепользования и застройки муниципального образования <...>, входят в состав территории на которые имеются проекты планировки, утвержденные постановлениями администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ ### «Об утверждении проекта планировки территории жилого района Лунево-Сельцо <...>», от ДД.ММ.ГГГГ ### «Об утверждении проекта планировки территории северной части микрорайона Пиганово <...>», от ДД.ММ.ГГГГ ### «Об утверждении проекта планировки квартала на пересечении Толмачевской и магистрали М-7 «Волга» и т. д. Таким образом, Земельный кодекс РФ и Закон ###-ОЗ не обязывают органы местного самоуправления предоставлять муниципальную услугу по предоставлению в собственность бесплатно земельных участков, обеспеченных инженерной и транспортной инфраструктурой. Администрация <...> предоставляет многодетным семьям те участки, которые они выбрали из Перечня при личном участии в осмотре участка в порядке очередности. Постановлением администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ ### Уварову О.А., ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 предоставлен в общую долевую собственность (1/5 доли в праве общей собственности каждому) бесплатно земельный участок с кадастровым номером ### площадью 1024 кв. м, адрес: Российская Федерация, <...>, г.о. <...>, мкр. Пиганово, в 400 м. на север от <...>, в границах согласно приложению, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. Дополнительно пояснила, что решение вопроса об обеспечении земельного участка инженерной и транспортной инфраструктурой может быть начато только после непосредственного формирования земельного участка и постановки его на кадастровый учет. Порядок обеспечения земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой подразумевает проведение значительного объема мероприятий, предусмотренных действующими федеральными законами и нормативными правовыми актами, которые установлены сроки их выполнения. В настоящее время в Управлении архитектуры и строительства администрации <...> (далее - УАиС) на исполнении находятся 95 решений Октябрьского районного суда <...>, вынесенных в 2021-2022 годах по аналогичным делам об обеспечении земельных участков, предоставленных многодетным семьям, инженерной и транспортной инфраструктурой в 6-тимесячный срок. Решения до настоящего времени не исполнены в связи с проведением вышеизложенных мероприятий, сроки осуществления которых, установлены нормативными правовыми актами, некоторые из которых исчисляются месяцами. В связи с невозможностью исполнения решений в 6-тимесячный срок, УАиС вынуждено по каждому делу обращаться в суд о предоставлении отсрочки исполнения решения и об освобождении от исполнительского сбора. Поскольку судами выносятся судебные акты об отказе отсрочки исполнения решения, УАиС обжалуют судебные акты в апелляционном порядке. Указанная практика свидетельствует о неисполнимости судебных решений, устанавливающих обеспечение земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой в 6-тимесячный срок, не отвечает требованиям процессуальной эффективности и экономии в использовании средств судебной защиты и обеспечению справедливости судебного решения. Организация строительных работ по обеспечению инженерной (электро-, водо-, тепло-, газоснабжение, водоотведение) и транспортной (дороги) инфраструктурой земельного участка при его предоставлении отдельным категориям граждан в порядок не включены. Кроме того, требования к образованию земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлены статьями 11.2, 11.3, 11.9, 11.10 Земельного кодекса РФ, в перечень требований не входит строительство инженерных и транспортных коммуникаций. Таким образом, нормы специального законодательства не возлагают на органы местного самоуправления обязанность образовать земельный участок с одновременным строительством инженерной и транспортной инфраструктуры. Прокуратура не привела достаточных аргументов, свидетельствующих о том, что 6-месячный срок для строительства инфраструктуры является разумным и достаточным. На основании вышеизложенного администрация <...> полагает заявленные прокурором <...> требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме. В случае принятия решения об обязании администрации <...> обеспечить земельный участок инженерной и транспортной инфраструктурой, просит установить срок не менее 2 лет со дня вступления решения в законную силу.

Административные истцы Уваров Олега О.А., ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Министерства архитектуры и строительства Владимирской области, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ранее, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором указал, что Постановлением Губернатора Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ### утверждена государственная программа Владимирской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Владимирской области» (далее -государственная программа, программа, постановление ###). Целью программы является повышение доступности жилья для населения Владимирской области. Для достижения этой цели предполагается решение задач, в том числе, по строительству объектов транспортной и инженерной инфраструктуры. В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся организация в границах муниципального района электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 10 Правил предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на обеспечение инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых (предоставленных) бесплатно для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет (Приложение ### к государственной программе Владимирской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Владимирской области») (далее - Правила) предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование Мероприятий осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству архитектуры и строительства Владимирской области. Согласно п. 2. Правил субсидии направляются на обеспечение инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставленных (предоставляемых) бесплатно для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет. В целях получения субсидии на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 2 Правил, муниципальные образования представляют в Министерство заявку (пункт 3 Правил). Расходование субсидий осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с Соглашениями о предоставлении субсидий на финансирование мероприятий. Источник финансирования мероприятий в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ### в отношении семей, имеющих трех и более детей, не определен. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов. Порядок и процедура предоставления субсидий четко регламентируется бюджетным законодательством, вследствие чего предоставление субсидий местным бюджетам возможно по установленному высшим исполнительным органом государственной власти субъекта перечню, утвержденному на срок не менее трех лет, по результатам отбора. Предоставление субсидий отдельному муниципальному образованию, не включенному в соответствующий список запрещено. Считает, что решение об удовлетворении требований по административному исковому заявлению Прокурора <...> к Администрации <...> об обязании предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства, обеспеченный инженерной и транспортной инфраструктурой необходимо принимать исходя из анализа указанных выше положений и норм действующего законодательства в совокупности.

Представитель заинтересованного лица МУП «Владимирводоканал» <...>, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, отзыве на исковое заявление указал, что Постановлением администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ N 4963 "Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования <...> на 2014 - 2024 годы" утверждены схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования <...> на 2014 - 2024 годы. С учетом утвержденных схем водоснабжения и водоотведения утверждаются инвестиционные программы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее также - инвестиционная программа), - программы мероприятий но строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Постановлением Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации области от ДД.ММ.ГГГГ, ### «Об утверждении инвестиционной программы муниципального унитарного предприятия «Владимирводоканал» <...> в сфере водоснабжения и водоотведения <...> на 2018 -2026 г.г. утверждена соответствующая инвестиционная программа. В графике реализации мероприятий указанной инвестиционной программы отсутствуют мероприятия по созданию инженерной инфраструктуры к земельным участкам, выделенным, либо планируемым к выделению многодетным семьям. Ввиду отсутствия мероприятий по строительству указанных сетей водоснабжения и водоотведения у предприятия не имеется источника финансирования затрат но проектированию и строительству сетей. Одним из основополагающих принципов функционирования судебной системы является принцип исполнимости судебных решений суда. О его значимости неоднократно высказывался КС, рассматривая его в качестве неотъемлемого элемента судебной защиты, а также в качестве одного из проявлений общеправового принципа правовой определенности. При принятии решения по существу заявленных требований необходимо учитывать при, проектных работ, в т.ч. с учетом необходимых экспертиз и согласований, а также сроки строительства и выполнения работ по организации обеспечения инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков нормативные сроки выполнения предпроектных благоустройству.

Представители заинтересованных лиц АО «Газпром газораспределение Владимир», МКУ «Благоустройство», Филиал «Владимирэнерго» ПАО «Россети Центр и Приволжье», Управления архитектуры строительства администрации <...>, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, сведений о причинах неявки в суд не представили.

На основании ст. 150 КАС РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, судом вынесено определение о рассмотрении административного дела в отсутствие административных истцов, заинтересованных лиц, извещавшихся о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ ### «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» предусмотрены мероприятия по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

Статьей 39.5 ЗК РФ предусмотрено право граждан, имеющих трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации, на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ система коммунальной инфраструктуры представляет собой, в том числе, комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства.

В соответствии с п.п. 7, 38, 39 Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ### «Об утверждении методических рекомендаций субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей», установленная Земельным кодексом РФ льгота в форме бесплатного предоставления земельных участков направлена на социальную поддержку многодетных семей. Обязанность по обеспечению объектами инфраструктуры земельных участков в целях предоставления на безвозмездной основе для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей, может быть выполнена соответствующим муниципальным образованием в порядке решения вопросов местного значения. При этом указанные мероприятия могут быть осуществлены муниципальным образованием в порядке реализации программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа в соответствии с пунктом 23 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. При планировании расходов на строительство объектов инженерной инфраструктуры различных видов рекомендуется принимать во внимание, что строительство таких объектов следует осуществлять синхронизированно, с предоставлением гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков для индивидуального жилищного строительства и с освоением таких земельных участков. До предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков для индивидуального жилищного строительства рекомендуется утвердить план мероприятий по освоению земельного участка, предусматривающий мероприятия по строительству объектов инженерной инфраструктуры различных видов, ответственных исполнителей, в том числе органы местного самоуправления и организации в сфере водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, осуществляющие деятельность на территории, в границах которой расположен земельный участок, этапы освоения, а также мероприятия по контролю за осуществлением строительства и подключением (технологическим присоединением) объектов индивидуального жилищного строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

В силу ст.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ###-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения относятся вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Статьей 16 Закона № 131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 2 Закона Владимирской области ###-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ ###-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области» предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам Российской Федерации в собственность бесплатно осуществляется однократно в случае предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства из земель населенных пунктов по месту жительства гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, независимо от их имущественного положения, постоянно проживающим на территории Владимирской области не менее трех лет и имеющим трех и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих с ними.

В силу статьи 3 названного Закона субъекта предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в случаях, установленных статьёй 2 настоящего Закона, в собственность бесплатно однократно осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований Владимирской области (далее - орган местного самоуправления), обладающими правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции (часть 1).

Решение о предоставлении земельного участка принимается органами местного самоуправления в отношении земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет (часть 3).

Формирование земельных участков, предназначенных для предоставления в соответствии с настоящей статьей, осуществляется в соответствии с документами территориального планирования, правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, землеустроительной документацией (часть 4).

Перечень сформированных земельных участков для предоставления в соответствии с настоящей статьей (далее - перечень) утверждается органами местного самоуправления, уполномоченными на распоряжение земельными участками, и размещается на официальных сайтах органов местного самоуправления. Внесение изменений в перечень осуществляется не позднее двух недель со дня формирования земельных участков или предоставления земельных участков из перечня в соответствии с настоящей статьей (часть 5).

Граждане, обладающие правом на предоставление земельных участков в соответствии с пунктами 1-4 части 1 статьи 2 настоящего Закона, обращаются в орган местного самоуправления по месту своего жительства с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно по форме, установленной органами местного самоуправления (часть 6).

Решение о предоставлении земельного участка принимается органами местного самоуправления в течение 30 дней со дня регистрации заявления, за исключением случаев, установленных частью 12 настоящей статьи (часть 11).

При отсутствии сформированных земельных участков на дату регистрации заявления либо в случае, когда количество заявлений превышает количество сформированных земельных участков, решение о предоставлении земельного участка принимается в течение 30 дней после формирования земельного участка. Формирование земельных участков осуществляется органами местного самоуправления в срок, не превышающий 6 месяцев со дня регистрации заявления (часть 12).

Органы местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении (отказа в предоставлении) направляют заказным письмом с уведомлением о вручении или выдают заявителю копию решения о предоставлении (отказа в предоставлении) земельного участка в собственность бесплатно. В случае принятия решения о предоставлении земельного участка обязательным приложением к решению является выписка из Единого государственного реестра недвижимости и акт приема-передачи земельного участка.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ ### Уваров О.А. составом семьи 5 человек (Уваров О.А. –глава семьи, ФИО2- супруга, ФИО3- сын, ФИО4 – сын, ФИО5 -дочь) признаны нуждающимися в жилых помещениях в целях реализации Закона Владимирской области ###-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ ###-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области».

ДД.ММ.ГГГГ Уваров О.А. обратился в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка для ИЖС в целях реализации Закона Владимирской области ###-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ ###-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области».

В ходе рассмотрения дела постановлением администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ ### семье Уварова О.А. предоставлен в общую долевую собственность земельный участок кадастровый ###, площадью 1024 кв.м. по адресу: <...>, МО <...>, мкр. Пиганово, в 400 м на север от <...>, в границах согласно приложению, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства; доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, передаваемая Уварову О.А, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, составляет 1/5 каждому.

С учетом изложенного требования прокурора в части предоставления многодетной семье земельного участка для индивидуального жилищного строительства подлежат отклонению.

Вместе с тем, до настоящего времени административным ответчиком обязанность по обеспечению земельного участка инженерной и транспортной инфраструктурой, организация которой возложена на органы местного самоуправления, не выполнена, доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от ДД.ММ.ГГГГ ###-О «По жалобе администрации <...> на нарушение конституционных прав и свобод пунктами 4 и 5 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если предоставление земельного участка в собственность гражданам бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, в силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагается недопустимость возложения на самих таких граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, - иное вследствие значительной тяжести такого рода вынужденных расходов могло бы обесценить данную меру социальной поддержки и поставить под сомнение доверие граждан к действиям государства. Именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с тем чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были, по возможности, уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом.

Таким образом, на стадии предоставления земельных участков, администрация <...> должна была принять меры по организации инженерной и транспортной инфраструктуры; гражданам, получившим земельные участки, должна быть обеспечена возможность ведения строительства и беспрепятственного подключения возводимых жилых домов к инженерно-техническим сетям.

Учитывая, что администрацией <...> не приняты меры, направленные на обеспечение земельных участков, выделенных многодетным семьям материальных истцов инженерной и транспортной инфраструктурой, что препятствует реализации их прав по использованию предоставленного земельного участка по назначению, в том числе строительству жилого дома, суд приходит к выводу о том, что бездействие административного ответчика не соответствует требованиям закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения у муниципальных образований возникают расходные обязательства. Таким образом, обязанность по обеспечению объектами инфраструктуры земельных участков в целях предоставления на безвозмездной основе для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей, может быть выполнена соответствующим муниципальным образованием в порядке решения вопросов местного значения. При этом указанные мероприятия могут быть осуществлены муниципальным образованием в порядке реализации программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа в соответствии с пунктом 23 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Отсутствие инженерной и транспортной инфраструктуры на земельном участке, выделенном многодетной семье Уварова О.А. и бездействие администрации <...> по созданию сетей водоснабжения, водоотведения и газоснабжения, дорожной инфраструктуры в отношении земельного участка, суд считает незаконными, поскольку данное бездействие нарушает социальные и жилищные права многодетной семьи.

При таких обстоятельствах, имеются основания для удовлетворения административного иска прокурора <...> в части возложения на административного ответчика обязанности по устранению нарушения прав административных истцов.

По правилам ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Организация и обеспечение указанных выше требований предусматривает выделение из бюджета денежных средств на указанные цели, а также требует соблюдения положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и временных затрат, связанных с непосредственным производством необходимых работ.

С учетом изложенного, суд признает необходимым установить администрации <...> срок для исполнения требований прокурора 6 месяцев.

Заявленный прокурором срок суд находит разумным и соответствующим приведенным выше требованиям действующего законодательства, учитывая, что в соответствии со ст.44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" вопросы социальной поддержки многодетных отнесены к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административные исковые требования прокурора <...>, действующего в интересах Уварова Олега Алесандровича, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации <...> об обязании предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства, обеспеченный инженерной и транспортной инфраструктурой удовлетворить частично.

Обязать администрацию <...> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить строительство инженерной (электро-, водо-, тепло-, газоснабжение, водоотведение) и транспортной (дороги) инфраструктуры к земельному участку с кадастровым номером ###, площадью 1024 кв.м. по адресу: <...>, МО <...>, мкр. Пиганово, в 400 м на север от <...>.

В удовлетворении остальной части требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья К.С. Крыжановский

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Дело № 5-1181/2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О ПРИВЛЕЧЕНИИ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

22 сентября 2014 года в г. Бор судья Борского городского суда Нижегородской области Рыжова О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершенном гр. Уваровым Д.О. <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Уваров Д.О. ДД.ММ.ГГГГ в 19 час. 35 мин. находясь на канатной дороге по адресу <адрес>, вёл себя вызывающе, выражался грубой нецензурной бранью, угрожал физической расправой С.Д.А. На неоднократные просьбы не реагировал. Тем самым нарушал общественный порядок, выражая явное неуважение к обществу.

Уваров Д.О. вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, что является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Вина Уварова Д.О. в совершении указанного выше административного правонарушения подтверждается оглашенными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, справкой № ГБУЗ «Борская центральная районная больница», заявлением С.Д.А. от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом и объяснением полицейского ОВО по <адрес> филиал ФГКУ УВО П.А.С.

Находя вину Уварова Д.О. доказанной суд полагает, что в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ - мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общес...

...твенных местах.

При назначении наказания суд учитывает то, что Уваров Д.О. ранее не привлекался к административной ответственности, в качестве обстоятельства, смягчающего наказание, суд учитывает признание вины и раскаяние в содеянном.

Руководствуясь ст. 20.1, 29.7, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Гр. Уварова Д.О. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в сумме 1000 (одна тысяча) рублей, который необходимо перечислить в пользу местного бюджета: Получатель: ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, УФК МФ РФ по <адрес> (отдел МВД РФ по <адрес>) ИНН 5246012929, КПП 524601001, р/с 40101810400000010002, ОКАМО 22712000, БИК 042202001, КБК 18811690040046000140.

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации».

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток.

Судья О.А.Рыжова