Узденов Кемал Алиевич

Гражданское дело № 2-4175/2024

УИД: 09RS0001-01-2024-005392-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2024 г. г.Черкесск, КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего судьи Ижаева Р.Х.,

при секретаре судебного заседания Малаштан И.В.,

с участием истца помощника прокурора Прикубанского района Карачаево-Черкесской Республики Тлябичева Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску прокурора Прикубанского района в интересах Узденова Кемала Алиевича к Министерству имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики и Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики о возложении обязанности приобрести и предоставить благоустроенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Прикубанского района КЧР, действуя в интересах Узденова К.А. обратился в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики и Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики о возложении обязанности приобрести и предоставить благоустроенное жилое помещение.

В обоснование иска указано, что Прокуратурой района проведена проверка по обращению лица из числа детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей - Узденова Кемала Алиевича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о нарушении его прав на жилище в государственном жилищном фонде.

Мать Узденова К.А. Узденова Маргарита Ханафиевна в соответствии с решением Прикубанского районног...

Показать ещё

...о суда от 28.04.2015 г. признана недееспособной.

Отец Узденова К.А. Узденов Али Амербекович в соответствии с решением Прикубанского районного суда от 03.09.2015 г. признан безвестно отсутствующим.

Постановлением главы администрации Прикубанского муниципального района от 19.06.2015 года № 371 его сестра Коркмазова Зарема Расуловна назначена опекуном, и пребывала в этом статусе до его совершеннолетия 23.01.2020 года.

В настоящее время Узденов К.А. не имеет в собственности жилого помещения, проживает и зарегистрирован по адресу: КЧР, <адрес>, где действительно проживает вместе со своими родственниками.

Узденову К.А. Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики и Министерством имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики жилое помещение не предоставлено.

В Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда, Узденов К.А. состоит под № 357.

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР Узденов К.А. не имеет в собственности недвижимого имущества на территории РФ.

Постановлением главы администрации Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района от 12.09.2018 года № 35, Узденов К.А. признан нуждающимся в жилье, и включен в список граждан, проживающих на территории Мичуринского сельского поселения, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилье.

В соответствии с приказом Министерства образования и науки Карачаево- Черкесской Республики от 12.05.2016 № 437 «О включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда» Узденов К.А. включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда.

На данный момент Узденову К.А. Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики и Министерством имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики жилое помещение как ребенку, оставшемуся без попечения родителей не предоставлено.

Право на получение жилья Узденовым К.А. не реализовано, поскольку в установленном порядке как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жильем не обеспечен. Это нарушает его жилищные права.

В нарушение указанных требований федерального законодательства Узденов К.А. жилым помещением до настоящего времени не обеспечен, что дает ему право на защиту нарушенных прав в судебном порядке.

Узденов К.А. является лицом из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, не обладает необходимыми знаниями в области права, позволяющими отстаивание ему своих прав в судебном порядке, что является основанием для обращения прокурора в суд с настоящим иском. К тому же прокурор призван защитить его право на жилище в государственном жилищном фонде.

Со ссылками на нормы действующего законодательства, истец просит суд:

Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики (адрес: КЧР, <адрес>, корп. А, идентификационный номер налогоплательщика №, основной государственный регистрационный № от 31 мая 2011 года) приобрести Узденову Кемалу Алиевичу ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> Карачаево-Черкесской Республики, с местом жительства и регистрации по адресу: КЧР, <адрес>, с документом удостоверяющим личность в виде паспорта гражданина Российской Федерации серии 91 21 номером 834390 выданным МВД по Карачаево-Черкесской Республике 01.03.2022 года, за счет бюджетных средств в Прикубанском муниципальном районе Карачаево- Черкесской Республике благоустроенное жилое помещение обшей площадью не менее 28 кв.м, в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим нормам.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики (адрес: КЧР, <адрес>, идентификационный номер налогоплательщика №, основной государственный регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ) предоставить Узденову Кемалу Алиевичу ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> Карачаево-Черкесской Республики, с местом жительства и регистрации по адресу: КЧР, <адрес>, с документом удостоверяющим личность в виде паспорта гражданина Российской Федерации серии № номером № выданным МВД по Карачаево-Черкесской Республике 01.03.2022 года, по договору специализированного найма в Прикубанском муниципальном районе Карачаево- Черкесской Республике благоустроенное жилое помещение обшей площадью не менее 28 кв.м, в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим норма.

В судебном заседании помощник прокурора Прикубанского района КЧР Тлябичев Р.Р. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, просил удовлетворить иск.

Заинтересованное лицао, в интересах которого обратился прокурор, в судебное заседание, не явился, об отложении судебного заседания не просил, извещен надлежащим образом, заявлением от 20 ноября 2024 г. просил рассмотреть дело в его отсутствие, удовлетворить исковые требования прокурора в его интересах.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства КЧР не явилась, извещена надлежащим образом. Позицию Министерства выразила, направив письменные возражения относительно исковых требований прокурора Прикубанского района в интересах Узденова К.А.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений КЧР не явился, об отложении судебного заседания не просил, извещен надлежащим образом. Позицию Министерства выразил, направив письменные возражения относительно исковых требований прокурора Прикубанского района в интересах Узденова К.А.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерства труда и социального развития КЧР в судебное заседание, не явился, об отложении судебного заседания не просил, извещен надлежащим образом

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные доказательства, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В судебном заседании установлено, и следует из свидетельства о рождении I-ЯЗ № Узденов К.А. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> КЧР, о чем составлена запись акта о рождении №, согласно свидетельства матерью Узденова К.А. является Узденова М.Х отцом Узденов А.А.

Мать Узденова К.А. Узденова Маргарита Ханафиевна в соответствии с решением Прикубанского районного суда от 28.04.2015 г. признана недееспособной.

Отец Узденова К.А. Узденов Али Амербекович в соответствии с решением Прикубанского районного суда от 03.09.2015 г. признан безвестно отсутствующим.

Постановлением главы администрации Прикубанского муниципального района от 19.06.2015 года № 371 его сестра ФИО3 назначена опекуном, и пребывала в этом статусе до его совершеннолетия 23.01.2020 года.

В настоящее время Узденов К.А. не имеет в собственности жилого помещения, проживает и зарегистрирован по адресу: КЧР, <адрес>, где действительно проживает вместе со своими родственниками.

Узденову К.А. Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики и Министерством имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики жилое помещение не предоставлено.

В Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда, Узденов К.А. состоит под № 357.

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР Узденов К.А. не имеет в собственности недвижимого имущества на территории РФ.

Постановлением главы администрации Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района от 12.09.2018 года № 35, Узденов К.А. признан нуждающимся в жилье, и включен в список граждан, проживающих на территории Мичуринского сельского поселения, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилье.

В соответствии с приказом Министерства образования и науки Карачаево- Черкесской Республики от 12.05.2016 № 437 «О включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда» Узденов К.А. включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда.

В судебном заседании достоверно установлено, и подтверждается Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 11 ноября 2024 г. № КУВИ-001/2024-275262415 Узденов К.А. не имеет недвижимого имущества.

На момент судебного разбирательства Узденов К.А. включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда, имеются дети-сироты, лица из числа детей-сирот, и значится под номером 357.

Кроме того, ответчиками жилое помещение Узденову К.А. не предоставлено.

Право на получение жилья Узденов К.А. не реализовал, поскольку в установленном порядке, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жильем не обеспечен. Это нарушает его жилищные права.

С 01.01.2019 вступили в силу изменения в Федеральный закон от 21.12.1996 №159-ФЗ, внесенные Федеральным законом от 29.07.2018 № 267-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

С 18.04.2019 действует постановление Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № 397 "О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства" (далее - Правила формирования списка).

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действующей с 01.01.2013) (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В пункте 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.07.2018 №67-ФЗ, вступившей в силу с 1 января 2019 года) орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В пункте 3 Правил формирования списка установлено, что лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

По смыслу указанной правовой нормы, причина, по которой лица, которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, не были включены в список, правового значения не имеет.

В данном случае истец полностью соответствует требованиям, указанным в ст.1 Федерального закона № 159-ФЗ Узденов К.А. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет в собственности никакого жилого помещения. Во владение или в пользование жилое помещение не передавалось, никакое помещение за ним не закреплено. С момента установления, что он остался без попечения родителей, он нуждался и до настоящего времени нуждается в жилом помещении.

Кроме того, Указом Главы КЧР № 198 от 30.12.2021 года «Об определении уполномоченного органа исполнительной власти КЧР», постановлено определить Министерство строительства и ЖКХ КЧР уполномоченным органом исполнительной власти КЧР по приобретению жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечительства родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории КЧР».

В данном случае Узденов К.А. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и вследствие этого находится в тяжёлом социальном положении. Заявляя свои исковые требования, Прокурор добивается в судебном порядке реализации тех жилищных прав, которые предоставлены федеральным и республиканским законодательством, и которые не были реализованы ранее по независящим от него причинам, вследствие невыполнения государственными и муниципальными органами возложенных на них обязанностей.

В судебном заседании достоверно установлено и ни кем не оспорено, что Узденов К.А. собственного жилья, либо жилья предоставленного по договору социального найма не имеет, указанный факт, также подтверждается материалами гражданского дела.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из смысла приведенных выше норм федерального законодательства следует, что дети-сироты, не имеющие закрепленного за ними жилого помещения, имеют право на однократное обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Для детей-сирот и лиц из их числа установлена федеральная гарантия обеспечения жильем, осуществляемая субъектами Российской Федерации за счет собственных средств при финансовой помощи Российской Федерации, реализуемой в форме субсидий из федерального бюджета.

С учетом вышеизложенного, судом установлено, что Узденов К.А. в несовершеннолетнем возрасте осталась без родительского попечения, жилого недвижимого имущества в собственности не имеет, находится в тяжелом социальном положении.

Разрешение данного спора в судебном порядке, будет способствовать реализации тех жилищных прав, которые ему предоставлены федеральным и республиканским законодательством.

Разрешая вопрос об обязанности ответчиков по отношению к истцу, суд руководствуется положениями ст.3 Закона КЧР «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями на территории КЧР и о внесении изменений в отдельный законодательный акт КЧР», а также Указом Главы КЧР № 198 от 30.12.2021 года «Об определении уполномоченного органа исполнительной власти КЧР», согласно которых жилые помещения приобретаются уполномоченным органом, то есть Министерством строительства и ЖКХ КЧР.

Согласно Указа Главы Карачаево-Черкесской Республики от 15 января 2024 г. № 1 «О внесении изменений в Указ Главы Карачаево-Черкесской Республики» от 19.07.2013 № 184 «Об уполномоченном органе исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по принятию решения о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений государственного специализированного фонда по договорам социального найма специализированных жилых помещений» уполномоченным органом по принятию решения о предоставлении жилья детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей является Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики.

Решение о предоставлении лицу, указанному в ч.1 настоящей статьи, специализированного жилого помещения принимается уполномоченным органом исполнительной власти КЧР в области образования в форме правового акта (ст.7 п.5). Не позднее 15 дней с момента государственной регистрации права собственности КЧР на жилое помещение, приобретенное в целях предоставления ребенку-сироте, лицу, из числа детей-сирот в отношении которого уполномоченным органом исполнительной власти КЧР в области образования принято решение о предоставлении специализированного жилого помещения, заключается договор найма специализированного жилого помещения в письменной форме сроком на пять лет (п. 2. ст. 8).

Прокурор просит суд предоставить недееспособному Узденову К.А. жилое помещение по договору специализированного найма.

В соответствии с приказом Министерства образования и науки Карачаево- Черкесской Республики от 12.05.2016 № 437 «О включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда» Узденов К.А. включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда.

Узденов К.А. зарегистрирован в п.Мичуринский Прикубанского района Карачаево-Черкесской Республики.

Из чего следует, что истец вправе претендовать на специализированное жилое помещение на территории Прикубанского района Карачаево-Черкесской Республики.

Согласно п.3 ст.7 Закона КЧР «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями на территории КЧР и о внесении изменений в отдельный законодательный акт КЧР», специализированные жилые помещения предоставляются лицам, указанным в ч.1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по установленной органом местного самоуправления норме предоставления площади жилого помещения, применяемой для договоров социального найма, по их выбору: 1) по месту первичного выявления и устройства под опеку (попечительство), в приемную семью, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории КЧР; 2) по месту окончания пребывания в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории КЧР; 3) по месту жительства лиц, у которых дети-сироты находились на воспитании под опекой (попечительством), в приемной семье на территории КЧР; 4) по месту нахождения ранее занимаемого жилого помещения на территории КЧР при наличии обстоятельств, при которых проживание детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Предоставляемое жилое помещение должно находиться в доме капитального типа и быть благоустроенным применительно к условиям данного муниципального образования и отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.

В соответствии со ст.7 Конституцией РФ, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Доводы, указанные в возражении ответчика Министерства строительства и ЖКХ КЧР на исковые требования прокурора в интересах Узденова К.А. суд находит не состоятельным.

Доводы ответчика Минимущества КЧР изложенные в письменных возражениях о невозможности предоставления Узденову К.А. жилья ввиду отсутствия в специализированном государственном жилищном фонде Карачаево-Черкесской Республики для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенного жилого помещения, подлежит отклонению, поскольку действующее законодательство не ставит в зависимость предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия жилых помещений.

Ответчиками не представлено суду доказательств, подтверждающих отсутствие оснований предоставления Узденову К.А. жилого помещения по договору специализированного найма.

Вместе с тем, суд полагает необходимым отметить, что согласно Указа Главы КЧР от 19.12.2016г. №271 «О внесении изменений в Указ Главы КЧР от 03.02.2014г. №20 «Об уполномоченном органе исполнительной власти КЧР по формированию специализированного государственного жилищного фонда КЧР и осуществлению функций наймодателя специализированных жилых помещений» и Указом Главы КЧР от 26.12.2016г. №281 «О внесении изменений в Указ Главы КЧР от 19.07.2013г. №184 «Об уполномоченном органе исполнительной власти КЧР по предоставлению благоустроенных жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений» и Указа Главы КЧР № 198 от 30.12.2021 года «Об определении уполномоченного органа исполнительной власти КЧР», в качестве ответчиков верно указаны Министерство имущественных и земельных отношений КЧР и Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства КЧР.

В силу изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Прикубанского района в интересах Узденова Кемала Алиевича к Министерству имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики и Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики о возложении обязанности приобрести и предоставить благоустроенное жилое помещение – удовлетворить.

Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики (адрес: КЧР, <адрес>, корп. А, идентификационный номер налогоплательщика №, основной государственный регистрационный № от 31 мая 2011 года) приобрести Узденову Кемалу Алиевичу ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу г. Усть-Джегута Карачаево-Черкесской Республики, с местом жительства и регистрации по адресу: КЧР, <адрес>, с документом удостоверяющим личность в виде паспорта гражданина Российской Федерации серии № номером № выданным МВД по Карачаево-Черкесской Республике 01.03.2022 года, за счет бюджетных средств в Прикубанском муниципальном районе Карачаево- Черкесской Республике благоустроенное жилое помещение обшей площадью не менее 28 кв.м, в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим нормам.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики (адрес: КЧР, <адрес>, идентификационный номер налогоплательщика №, основной государственный регистрационный № от 13 ноября 2008 года) предоставить Узденову Кемалу Алиевичу ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> Карачаево-Черкесской Республики, с местом жительства и регистрации по адресу: КЧР, <адрес>, с документом удостоверяющим личность в виде паспорта гражданина Российской Федерации серии № номером № выданным МВД по Карачаево-Черкесской Республике 01.03.2022 года, по договору специализированного найма в Прикубанском муниципальном районе Карачаево-Черкесской Республике благоустроенное жилое помещение обшей площадью не менее 28 кв.м, в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим норма.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца, с момента изготовления решения в окончательном виде.

Судья Черкесского городского суда

Карачаево-Черкесской Республики Р.Х. Ижаев

Мотивированное решение изготовлено 29 ноября 2024 г.

Свернуть

Судья Ижаев Р.Х. Дело №33-233/2025

УИД09RS0001-01-2024-005392-69

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Черкесск 05 февраля 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего Коркмазовой Л.А.,

судей Дзыба З.И., Лайпанова А.И.,

при секретаре судебного заседания Быковской Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4175/2024 по апелляционной жалобе Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики на решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 28 ноября 2024 года по исковому заявлению прокурора Прикубанского района в интересах Узденова К.А. к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики и Министерству имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики о предоставлении жилья.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики Коркмазовой Л.А., объяснения прокурора Псху А.Р., истца Узденова К.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Прикубанского района обратился в интересах Узденова К.А. в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений КЧР и Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства КЧР, просил обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства КЧР приобрести Узденову К.А. за счет бюджетных средств в Прикубанском муниципальном районе КЧР благоустроенное жилое помещение обшей площадью не менее 28 кв.м, в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим нормам; обязать Министерство имущественных и земельных отношений КЧР предоставить Узденову К.А. по ...

Показать ещё

...договору специализированного найма в Прикубанском муниципальном районе КЧР благоустроенное жилое помещение обшей площадью не менее 28 кв.м, в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим нормам.

В обоснование иска указал, что Узденов К.А. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, включен в Список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, не имеет собственного жилья, жилое помещение ему не предоставлено.

Решением Черкесского городского суда КЧР от 28 ноября 2024 года исковые требования удовлетворены. Суд возложил на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства КЧР обязанность приобрести Узденову К.А. за счет бюджетных средств в Прикубанском муниципальном районе КЧР благоустроенное жилое помещение обшей площадью не менее 28 кв.м, в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим нормам; на Министерство имущественных и земельных отношений КЧР обязанность предоставить Узденову К.А. по договору специализированного найма в Прикубанском муниципальном районе КЧР благоустроенное жилое помещение обшей площадью не менее 28 кв.м, в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим нормам.

В апелляционной жалобе Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства КЧР просит отменить указанное решение как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. Полагает, что постановленное решение суда поставило Узденова К.А. в преимущественное положение перед другими лицами, включенными в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, тем самым нарушив права иных лиц, включенных в Список.

Министерство имущественных и земельных отношений КЧР в отзыве на апелляционную жалобу просит удовлетворить апелляционную жалобу, отменив решение суда первой инстанции.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор Прикубанского района просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Псху А.Р. и истец Узденов К.А. просили оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства КЧР, представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений КЧР, представитель третьего лица Министерства труда и социального развития КЧР в судебное заседание не явились, были надлежаще извещены о времени и месте его проведения.

Судебная коллегия, учитывая, что лица, участвующие в деле, извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании ст.167, ч.1 ст.327 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, исследовав и обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда согласно ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Узденов К.А. родился <дата> в <адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении №..., выданным <дата>. согласно свидетельства матерью Узденова К.А. является <ФИО>7, отцом – <ФИО>8

Мать Узденова К.А. – <ФИО>7 решением Прикубанского районного суда КЧР от <дата> признана недееспособной.

Отец Узденова К.А. – <ФИО>8 решением Прикубанского районного суда КЧР от <дата> признан безвестно отсутствующим.

Постановлением главы администрации Прикубанского муниципального района КЧР от <дата> №... опекуном Узденова К.А. назначена <ФИО>11

На основании приказа Министерства образования и науки КЧР от <дата> №... Узденов К.А. включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда, где состоит под номером №....

В настоящее время Узденов К.А. не имеет в собственности жилого помещения, проживает со своими родственниками по адресу: <адрес>.

С 01 января 2022 года Указом Главы КЧР «Об определении уполномоченного органа исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики» на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства КЧР возложена обязанность по приобретению жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории КЧР.

Однако до настоящего времени Узденову К.А. не приобретено и не предоставлено жилое помещение.

Между тем, ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В силу ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно п.3 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка.

Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз.1 п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 №159-ФЗ.

К их числу относится, в частности, невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении ребенка, который достиг возраста 18 лет и который включен в Список.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Содержащееся в п.3 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию Списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации Списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование Списка может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Формируемый на основании Закона КЧР от 25 июня 2013 года №34-РЗ «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями на территории КЧР» Список предполагает установление очередности по дате регистрации заявления с документами при обеспечении указанной категории лиц специализированными жилыми помещениями.

При этом ни ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ, ни иные статьи указанного закона не ставят обязанность по предоставлению жилья указанным лицам в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.

Таким образом, установив, что Узденов К.А., включенный в Список и достигший совершеннолетия, имеет право на получение жилья по договору найма специализированного жилого помещения, суд первой инстанции обоснованно, в соответствии с вышеуказанными нормами закона возложил на ответчиков обязанность приобрести и предоставить ему жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что постановленное судом решение поставило Узденова К.А. в преимущественное положение перед другими лицами, включенными в Список раньше него, тем самым нарушив права указанных лиц, судебной коллегией отклоняются, поскольку предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

Поскольку нормы материального и процессуального права применены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований к отмене решения в апелляционном порядке не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 28 ноября 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 06 февраля 2025 года.

Председательствующий

Судьи:

Свернуть