Вагина Екатерина Геннадьевна

Дело (УИД) № 37RS0002-01-2021-000318-37.

Производство № 2-246/2021.

РЕШЕНИЕ

Город Вичуга, Ивановской области. 05.05.2021 год.

Вичугский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Беззубова В.Н.,

с участием истца Вагиной Е.Г., представителя ответчика Бурова И.С.,

при секретаре судебного заседания Петуховой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по иску Вагиной Е.Г., предъявленному к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Вичуга Ивановской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочно страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Вагина Е.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Вичуга Ивановской области (межрайонное) – далее УПФР, об оспаривании решения об отказе в назначении досрочно страховой пенсии.

Иск мотивирован тем, что решением ответчика от 07.12.2020 года № истцу отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Причина отказа назначения досрочно страховой пенсии - недостаточность специального стажа, который по подсчетам ответчика составляет 24 года 8 месяцев 6 дней, при требуемом стаже 25 лет.

В специальный стаж Вагиной Е.Г., дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по указанному основанию, не включены...

... следующие оспариваемые ею периоды:

- с 03.08.1992 года по 30.04.1993 года (8 месяцев 15 дней) – время работы в должности музыкального работника детского комбината № машиностроительного завода;

- с 11.01.1999 года по 29.01.1999 года; 12.12.2007 года; 19.12.2007 года; 09.01.2008 года; 23.01.2008 года; 13.02.2008 года; 28.02.2008 года; 12.03.2008 года; 26.03.2008 года; 02.04.2008 года; 09.04.2008 года; 16.04.2008 года; 23.04.2008 года; 14.05.2008 года; 23.01.2013 года; 13.02.2013 года; 27.02.2013 года; 24.04.2013 года; 22.05.2013 года; 11.09.2013 года; 25.09.2013 года; 23.10.2013 года; 13.11.2013 года; с 27.02.2017 года по 28.02.2017 года; с 22.03.2017 года по 24.03.2017 года (всего 1 месяц 16 дней) – курсы повышения квалификации, на которые истец направлялась во время работы в должностях музыкального руководителя МБДОУ детский сад № городского округа Вичуга и МБДОУ детский сад № городского округа Вичуга. Вагина Е.Г. просила признать решение ответчика об отказе в назначении ей досрочно страховой пенсии незаконным, включить указанные периоды в её специальный трудовой стаж и обязать ответчика назначить ей пенсию с 01.10.2020 года.

Истец Вагина Е.Г. иск поддержала по изложенным в нем основаниям и сообщила, что работая в должности музыкального работника детского комбината № Вичугского машиностроительного завода в период с 03.08.1992 года по 30.04.1993 года, она выполняла такие же обязанности, которые выполняли музыкальные работники в детских садах или садах-яслях. После того как детский комбинат был передан из ведомственного подчинения в подчинение городского округа Вичуга, его название было изменено на обычное – детский сад №. На курсы повышения квалификации она направлялась на основании приказов руководителя, в эти периоды за нею сохранялись должность и заработная плата, поэтому спорные периоды должны быть включены в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Истец была согласна с тем, что в случае включения в её специальный стаж оспариваемых периодов, с учетом особенностей действующего законодательства пенсия может быть ей назначена лишь в сентябре 2021 года.

Представитель ответчика Буров И.С. иск не признал, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве и сообщил, что представляемое им Управление является правоприменителем и не может включить в специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочную пенсию, периоды работы в детском комбинате и курсы повышения квалификации. Возможность включения в специальный стаж истцу курсов повышения квалификации на момент принятия оспариваемого решения не была предусмотрена действующим законодательством, регулирующим спорные правоотношения. Такое учреждение как детский комбинат, никогда не было включено в соответствующие Списки учреждений, работа в которых давала право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Сохранение за истцом среднего заработка в периоды нахождения на курсах повышения квалификации позволяет засчитать эти периоды не в специальный, а в общий страховой стаж. Остальные условия, такие как, наличие необходимого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента в отношении истца соблюдены.

В случае включения судом оспариваемых истцом периодов в её специальный трудовой стаж пенсия не может быть назначена с 01.10.2020 года. В соответствии с пунктом 1.1. Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Приложением 7 определено, что при возникновении права на пенсию в 2020 году страховая пенсия назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые в период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением № 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков. Обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком. В случае включения оспариваемых истцом периодов в её специальный стаж, необходимые 25 лет этого стажа ориентировочно будут считаться выработанным 24.03.2020 года. С учетом приведенных норм права, пенсия истцу может быть назначена лишь после истечения полутора лет после наступления этой даты.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

01.10.2020 года истец Вагина Е.Г. (ранее ФИО8), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Вичуга Ивановской области (межрайонное)с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2003 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») в связи с осуществлением в течение 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей.

07.12.2020 года ответчиком принято решение №, которым в назначении названной пенсии истцу отказано. Причиной отказа явилось то, что специальный стаж истца, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии является недостаточным и составляет 24 года 8 месяцев 6 дней, при необходимом стаже 25 лет, а кроме того не истек полуторагодичный срок с того дня, когда специальный стаж составит 25 лет (л.д. 11-13).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1. настоящей статьи.

На основании частей 1 и 3 статьи 35 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в 2020 году страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 18,6. Соответствующий страховой стаж и индивидуальный пенсионный коэффициент у истца при обращении за назначением досрочно страховой пенсии 01.10.2020 года имелись, что ответчиком не оспаривается.

Причиной, по которой период с 03.08.1992 года по 30.04.1993 года – время работы в должности музыкального работника детского комбината № машиностроительного завода, не включен в специальный стаж, является несоответствие названия учреждения «детский комбинат» соответствующим Спискам учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Судом проанализированы соответствующие списки, а именно:

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу тел по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067;

- Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Действительно, указанные Списки не содержат указания на такое учреждение как «детский комбинат», работа в котором дает право на назначение досрочно страховой пенсии.

В соответствии с приказом Министерства просвещения СССР от 31.12.1971 года № 103 «Об утверждении типовых штатов дошкольных учреждений», действовавшим в течение всего периода работы истца в указанном детском комбинате, дошкольные детские учреждения должны были организовываться либо в форме детских садов, либо в форме яслей-садов. Такого учреждения как «детский комбинат» названный приказ не предусматривал.

Согласно классификатору отраслей народного хозяйства Государственного комитета по статистике, Государственного планового комитета СССР, Государственного комитета СССР по стандартам, утвержденному 01.01.1976 года, с последующими изменениями, утвержденными Госстандартом СССР и РФ, и действовавшему до 01.01.2003 года, к учреждениям дошкольного типа относились детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Системное толкование вышеприведенных нормативных документов позволяет сделать вывод о том, что такое наименование учреждения «детский комбинат» предполагало фактическое наличие учреждения «детский сад» или «ясли-сад». В соответствии с произошедшими переименованиями, название учреждения «детский комбинат», в котором работала истец, было приведено в соответствии с действующим законодательством – МБДОУ детский сад № городского округа Вичуга.

Действовавший в спорный период Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, в числе других учреждений, работа в которых давала право на досрочное назначение страховой пенсии предусматривал детские дошкольные учреждения всех типов: детские сады, сады-ясли, детские ясли.

Факт работы истца в период с 03.08.1992 года по 30.04.1993 года (8 месяцев 15 дней) в должности музыкального работника детского комбината № Вичугского машиностроительного завода подтверждён данными трудовой книжки истца и ответчиком не оспаривается. Возможность включения в специальный трудовой стаж работы в должности музыкального руководителя детского сада или ясли-сада предусмотрена действующим законодательством, регулирующим спорные отношения в области пенсионного обеспечения.

О том, что учреждение детский комбинат фактически являлось детским садом или яслями-садом, суду сообщила приведенная истцом свидетель ФИО5

Поэтому в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следует включить период с 03.08.1992 года по 30.04.1993 года (8 месяцев 15 дней) – время работы в должности музыкального работника детского комбината № машиностроительного завода.

Иск Вагиной Е.Г. в части включения в её специальный страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что во время работы в должности музыкального руководителя в указанные в иске периоды истец направлялась на курсы повышения квалификации в указанные в иске периоды, всего истец находилась на этих курсах 1 месяц 16 дней.

Во всех случаях при направлении истца на курсы работодателем издавались соответствующие, исследованные судом приказы (л.д. 22-28), а по окончании курсов повышения квалификации истцу выданы свидетельства и удостоверения (л.д. 19-21).

В соответствии со статьей 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Факт выплаты истцу заработной платы за время нахождения на курсах повышения квалификации, а также факт уплаты взносов в Пенсионный фонд ответчиком не оспаривается. Таким образом, в указанные периоды соблюдаются основные условия для включения периодов курсов повышения квалификации в специальный трудовой стаж.

Повышение квалификации для истца, равно как и для иных лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, является составной частью их работы.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27-28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года установлено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Следует считать, что на курсах истец не занималась педагогической деятельностью, периодическое повышение квалификации педагогическими работниками является необходимым и связано с высокой степенью ответственности за результаты своего труда, поэтому по своим правовым последствиям приравнивается к работе без каких-либо исключений. Доводы ответчика о том, что находясь на курсах повышения квалификации истец не занималась профессиональной деятельностью, является следствием неверного и узкого подхода к понятию «педагогическая деятельность».

Курсы повышения квалификации истцом были успешно пройдены, их расписание и режим от неё не зависели, следовательно, пропусков занятий она не имела, поэтому следует считать, что находясь на курсах повышения квалификации, истец была занята в течение полного рабочего дня.

Поскольку курсы повышения квалификации являются составной частью работы, возможность их включения в специальный трудовой стаж прямо предусмотрена Законом. Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, не содержат запрета на включение указанных курсов в специальный трудовой стаж.

Согласно пункту 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 года № 148 «Об оплачиваемыхучебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпускадолжен приравниваться к периоду физической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав, на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной политике.

Именно как работа курсы повышения квалификации должны рассматриваться при оценке пенсионных прав истца. Таким образом, в специальный трудовой стаж истца должны быть включены указанные в иске периоды её нахождения на курсах повышения квалификации, всего 1 месяц 16 дней.

Требование истца о признании решения ответчика об отказе в назначении ей досрочно страховой пенсии незаконным является излишним, не соответствует установленным статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способам защиты гражданских прав, в силу чего удовлетворению не подлежит.

Требование Вагиной Е.Г. об установлении ответчику обязанности назначить ей досрочно страховую пенсию с 01.10.2020 года также не подлежит удовлетворению по следующим причинам.

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые в период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением № 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков. Обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Названным Приложением № 7 к закону установлено, что лицам, право на страховую пенсию которых возникло в 2020 году, эта пенсия назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения этого права.

Поэтому, право истца на назначение пенсии наступит через 18 месяцев после того, как был выработан необходимый специальный 25-летний стаж.

По подсчетам ответчика по состоянию на 01.10.2020 года специальный стаж истца составил 24 года 8 месяцев 6 дней.

Решением суда к этому стажу добавлено дополнительно: 8 месяцев 15 дней в счет работы в должности музыкального работника детского комбината № машиностроительного завода и 1 месяц 16 дней в счет курсов повышения квалификации, а всего 10 месяцев 1 день.

Следует считать, что необходимый 25-летний специальный стаж выработан истцом ориентировочно 24.03.2020 года. С учетом положений действующего законодательства страховая пенсия может быть назначена истцу не ранее, чем по истечении 18 месяцев после указанной даты, с чем Вагина Е.Г. в судебном заседании была согласна. Поэтому в удовлетворении иска Вагиной Е.Г. в части установления ответчику обязанности назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с 01.10.2020 года должно быть отказано.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Вагиной Е.Г. удовлетворить частично. Включить в специальный стаж Вагиной Е.Г., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды:

- с 03.08.1992 года по 30.04.1993 года (8 месяцев 15 дней) – время работы в должности музыкального работника детского комбината № машиностроительного завода;

- с 11.01.1999 года по 29.01.1999 года;

- 12.12.2007 года;

- 19.12.2007 года;

- 09.01.2008 года;

- 23.01.2008 года;

- 13.02.2008 года;

- 28.02.2008 года;

- 12.03.2008 года;

- 26.03.2008 года;

- 02.04.2008 года;

- 09.04.2008 года;

- 16.04.2008 года;

- 23.04.2008 года;

- 14.05.2008 года;

- 23.01.2013 года;

- 13.02.2013 года;

- 27.02.2013 года;

- 24.04.2013 года;

- 22.05.2013 года;

- 11.09.2013 года;

- 25.09.2013 года;

- 23.10.2013 года;

- 13.11.2013 года;

- с 27.02.2017 года по 28.02.2017 года;

- с 22.03.2017 года по 24.03.2017 года (всего 1 месяц 16 дней) – курсы повышения квалификации, на которые Вагина Е.Г. направлялась во время работы в должностях музыкального руководителя МБДОУ детский сад № городского округа Вичуга и МБДОУ детский сад № городского округа Вичуга.

В удовлетворении иска Вагиной Е.Г. в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Вичугский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме (12.05.2021 года).

Судья В.Н. Беззубов.