Валеев Ильдар Рамазанович

Дело № 12 – 208/2022

К делу № 5 – 471/2022

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 декабря 2022 года г. Белорецк, РБ

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Абсалямова Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 12 – 208/2022 по жалобе Валеева Ильдара Рамазановича на постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Белорецкому району Республики Башкортостан от ... о привлечении Валеева Ильдара Рамазановича к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по Белорецкому району Республики Башкортостан от ... Валеев И.Р. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, Валеевым И.Р. подана жалоба, в которой он просит постановление мирового судьи отменить.

В обоснование заявленных требований указывает, что мировой судья не обратил внимание на нарушение инспектором Бардиным В.Н. его прав при возбуждении дела об административном правонарушении, он не был надлежащим образом извещен о времени, дате и месте возбуждения дела об административном правонарушении по ст. 20.25 КоАП РФ.

Заявитель жалобы Валеев И.Р. в судебном заседании, после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, доводы жалобы поддержал, пояснил, что каких – либо извещений не получал, хотя у инспектора есть его номер сотового телефона. Штраф им уплачен ..., о чем он в этот же день сообщи...

Показать ещё

...л инспектору Бардину В.Н.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – государственный лесной инспектор Республики Башкортостан Бардин В.Н., в судебном заседании, после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.6 КоАП РФ и предупреждения по ст. 17.9 КоАП РФ, пояснил, что им был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Валеева И.Р. по ст. 20.25 КоАП РФ. О месте и времени составления протокола он извещал Валеева И.Р. своевременно, путем направления извещения по месту регистрации. Конверт вернулся, Валеев И.Р. извещение не получил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный указанным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного Кодекса.

Из материалов дела № 5 – 471/2022, представленных мировым судьей, следует, что постановлением о назначении административного наказания №... от ..., вынесенным старшим государственным лесным инспектором Республики Башкортостан, начальником Белорецкого межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан Мамыкиным Д.С., Валеев И.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... руб. (л.д. №...)

В данном постановлении указано, что сумма штрафа должна быть перечислена в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Копия постановления получена Валеевым И.Р. ..., что подтверждается его подписью в постановлении, и не оспаривалось Валеевым И.Р. в настоящем судебном заседании.

Определением государственного лесного инспектора РБ, ведущим специалистом – экспертом Белорецкого межрайонного территориального отдела ФГЛ и ПН Минлесхоза РБ Бардина В.Н. от ... в отношении Валеева И.Р. возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, из которого следует, что по состоянию на ... Валеевым И.Р. не уплачен административный штраф по постановлению о назначении административного наказания №... от ... (л.д. №...).

Определением государственного лесного инспектора РБ, ведущим специалистом – экспертом Белорецкого межрайонного территориального отдела ФГЛ и ПН Минлесхоза РБ Бардина В.Н. от ... Валеев И.Р. вызван в ... в Белорецкий МТО ФГЛ и ПН Минлесхоза РБ по адресу: ... для составления протокола об административном правонарушении по факту неуплаты штрафа по постановлению о назначении административного наказания №... от ... в размере ... руб. (л.д. №...).

Вышеуказанные определения направлены в адрес Валеева И.Р. ..., ШПИ №....

В материалах дела имеется копия конверта, из которого усматривается, что ... конверт возвращен, причина возврата не указана (л.д. №...).

... государственным лесным инспектором Республики Башкортостан Бардиным В.Н. в отношении Валеева И.Р. составлен протокол об административном правонарушении №... за неуплату в срок административного штрафа по постановлению о назначении административного наказания №... от ... (л.д. №...).

Из данного протокола усматривается, что он составлен в отсутствии Валеева И.Р.

Копия протокола направлена в адрес Валеева И.Р. заказным письмом ..., в подтверждение чего в материалы дела приобщена квитанция (л.д. №...).

Определением от ... государственный лесной инспектор РБ Бардин В.Н. протокол об административном правонарушении и материалы передал мировому судье судебного участка № 2 по Белорецкому району Республики Башкортостан.

... мировым судьей судебного участка № 2 по Белорецкому району Республики Башкортостан в отношении Валеева И.Р. вынесено постановление, которое обжалуется в настоящем судебном заседании.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина,

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

По смыслу норм права, закрепленных КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Правила оформления названного документа указаны в ч.ч. 2 – 5 ст. 28.2 КоАП РФ.

В частности, согласно ч.ч. 4, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе предоставить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений ст. 25.15 КоАП РФ, лиц, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из представленных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм КоАП РФ означало бы нарушение права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Согласно материалам дела, протокол об административном правонарушении от ... составлен должностным лицом в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Из определения о вызове физического лица по делу об административном правонарушении от ... усматривается, что Валеев И.Р. для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ вызывался на ....

Доказательств извещения Валеева И.Р. о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении ..., материалы дела не содержат, должностным лицом в настоящем судебном заседании не представлено.

При таких обстоятельствах, уведомление Валеева И.Р. о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении на ..., не может быть признано надлежащим извещением привлекаемого лица к административной ответственности о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, при составлении протокола должностным лицом допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, необходимые условия для реализации лицом, привлекаемым к административной ответственности предусмотренных законом прав не созданы.

Указанные процессуальные нарушения оставлены мировым судьей без внимания.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с приведенными выше положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позицией, изложенной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 названного Кодекса не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

По смыслу положений статей 29.1 и 29.4 КоАП РФ стадия подготовки дела к рассмотрению не может быть возобновлена после отмены в порядке пункта 4 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса состоявшегося по делу постановления о назначении административного наказания и возвращения дела на новое рассмотрение.

Данное дело было принято мировым судьей к производству, рассмотрено ... по существу.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи от ... нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Валеева И.Р. прекращению на основании п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Белорецкому району Республики Башкортостан от ... о привлечении Валеева Ильдара Рамазановича к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке ст. 30.12 КоАП РФ путем подачи жалобы и принесения протеста в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Абсалямова Д.Р.

Свернуть