Валеев Рунар Ильясович

Судья Сайфуллин М.Ш. УИД № 16RS0046-01-2021-005875-86

дело № 2-3101/2021

дело № 33-13495/2021

учет № 127г

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

23 августа 2021 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Нурмиева М.М.,

судей Габидуллиной А.Г., Фахрутдиновой Р.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гусамовой Н.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Фахрутдиновой Р.А. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министерства образования и науки Республики Татарстан – Кожевниковой Э.Ф. на решение Вахитовского районного суда г. Казани от 27 апреля 2021 года, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Министерство образования и науки Республики Татарстан предоставить Валееву Рунару Ильясовичу благоустроенное жилое помещение на основании договора найма специализированного жилого помещения в соответствии с Законом Республики Татарстан от 12 января 2013 года № 8-ЗРТ, постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан № 312 от 04 мая 2013 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя Министерства образования и науки Республики Татарстан – Салиховой Л.Р., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, прокурора Халиковой Л.Г., возражавшей доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Елабужский городской прокурор Республики Татарстан, действуя в интересах Валеева Р.И., обратился с иском к Министерству образования и науки Респ...

...ублики Татарстан о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В обоснование требований указано, что Елабужской городской прокуратурой Республики Татарстан проведена проверка исполнения жилищного законодательства в сфере обеспечения жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ходе которой установлено, что Валеев Р.И., 17 октября 2000 года рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.

Решением жилищной комиссии при Министерстве образования и науки Республики Татарстан от 20 января 2020 года № 1 Валеев Р.И. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Валеев Р.И. зарегистрирован и проживает по адресу: Республика Татарстан, <адрес>

До настоящего времени Валеев Р.И. жилым помещением не обеспечен, уполномоченный орган в лице Министерства образования и науки Республики Татарстан имеющиеся перед истцом обязательства не исполнил. Поскольку бездействие уполномоченного органа нарушает жилищные права Валеева Р.И., прокурор просил обязать Министерство образования и науки Республики Татарстан предоставить истцу по месту его жительства благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Представитель прокурора и Валеев Р.И. в судебном заседании суда первой инстанции требования поддержали.

Представитель ответчика Министерства образования и науки Республики Татарстан в судебном заседании в удовлетворении иска просил отказать.

Судом постановлено решение об удовлетворении иска в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель Министерства образования и науки Республики Татарстан просит решение суда отменить. Полагает, что судом дело рассмотрено с нарушением норм процессуального права в части его рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства, в связи с чем просит дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции в порядке административного судопроизводства в соответствии со статьей 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Помимо этого указывает, что Валеев Р.И. с заявлением о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда в Министерство не обращался. Ссылается на отсутствие свободных жилых помещений в специализированном жилищном фонде, что является основанием для предоставления временных жилых помещений в общежитиях.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Министерства образования и науки Республики Татарстан – Салихова Л.Р. поддержала доводы апелляционной жалобы, прокурор Халикова Л.Г. возражала доводам апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом. Поскольку участие в суде апелляционной инстанции является правом участвующих в деле лиц, а также с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого судебного решения в апелляционном порядке.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно статье 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 1 Закона Республики Татарстан от 12 января 2013 года № 8-ЗРТ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда подлежат: дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Граждане, указанные в части 1 настоящей статьи, однократно подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан по месту жительства, а в случае невозможности определения их постоянного места жительства - по месту пребывания указанных лиц в образовательных организациях, медицинских организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, создаваемых в установленном законодательством порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании статьи 2 вышеуказанного Закона законные представители детей-сирот представляют заявления о включении детей-сирот в список детей-сирот, имеющих право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда, в уполномоченный орган непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или на бумажном носителе не позднее 30 дней со дня достижения детьми-сиротами возраста 14 лет или возникновения после достижения детьми-сиротами возраста 14 лет предусмотренных Федеральным законом и настоящим Законом оснований для предоставления указанным детям-сиротам жилых помещений.

Уполномоченный орган не позднее трех рабочих дней со дня принятия решения о включении либо об отказе во включении ребенка-сироты в список направляет гражданину, подавшему соответствующие документы, документ, подтверждающий принятие решения о включении либо об отказе во включении ребенка-сироты в список, с приложением заключения о возможности либо невозможности проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.

В силу части 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 04 мая 2013 года № 312 «О мерах по реализации Закона Республики Татарстан» от 12 января 2013 года № 8-ЗРТ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» Министерству образования и науки Республики Татарстан переданы полномочия по формированию списка детей-сирот и ведению реестра детей-сирот получателей жилых помещений из специализированного жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 3 Закона Республики Татарстан от 12 января 2013 года № 8-ЗРТ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» (далее - Закон Республики Татарстан № 8), жилые помещения предоставляются гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо по окончании срока пребывания указанных лиц в образовательных организациях, медицинских организациях, организациях, оказывающих социальные услуги до достижения ими 18 лет.

Действующее законодательство не содержит требований о предоставлении жилых помещений только в порядке очередности постановки на учет детей-сирот в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Федеральным законом № 15-ФЗ от 29 февраля 2012 года с 01 января 2013 года признан утратившим силу пункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривавший право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, при этом, Федеральным законом № 15-ФЗ от 29 февраля 2012 года Жилищный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 109.1, из которой следует, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из материалов дела следует, что Валеев Р.И. обладает статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона Российской Федерации«О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Валеев Р.И. включен в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонд, в установленном законом порядке, а именно решением ответчика от 20 января 2020 года № 1.

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя иск, суд обоснованно исходил из того, что Валеев Р.И. поставлен на учет, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и руководствовался положениями Закона Республики Татарстан от 12 января 2013 года № 8-ЗРТ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан», согласно которым на Министерство образования и науки Республики Татарстан возложена обязанность по предоставлению Валееву Р.И. специализированного жилого помещения, однако жилое помещение последнему не предоставлено.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела и правильном применении норм материального права.

Довод апелляционной жалобы относительно нарушения судом первой инстанции норм процессуального права в виду рассмотрения дела в порядке гражданского судопроизводства, судебная коллегия отклоняет по следующим основаниям.

Федеральным законодателем в рамках реализации предоставленной ему широкой конституционной дискреции произведено разграничение видов судопроизводства, среди которых обособлено производство по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, и сопряженным исключительно с публично-властной деятельностью государственных органов, должностных лиц, организаций, наделенных публично-властными полномочиями.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 11 ноября 2014 года № 28-П, институциональные и процедурные условия осуществления права на доступ к механизмам правосудия должны не только предотвращать неоправданные задержки при рассмотрении дел, но и отвечать требованиям процессуальной эффективности, экономии в использовании средств судебной защиты и тем самым обеспечивать справедливость судебного решения.

Таким образом, вид применимого судопроизводства (административное или гражданское) определяет суд.

Как следует из материалов дела, заявление прокурора, предъявленное в защиту жилищных прав Валеева Р.И., на основании определения судьи Вахитовского районного суда города Казани от 22 марта 2021 года правомерно принято к рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку исходя из обращения прокурора усматривается спор о праве истца на обеспечение его жильем за счет государственных средств. При таком положении заявленные требования не могут быть рассмотрены в порядке административного судопроизводства.

Кроме того, несостоятельны ссылки в апелляционной жалобе на необходимость направления дела в суд первой инстанции, поскольку в соответствии со статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации у суда апелляционной отсутствуют полномочия по направлению дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в порядке административного судопроизводства.

Довод жалобы о том, что Валеев Р.И. не обращался с заявлением о предоставлении жилого помещения в Министерство образования и науки Республики Татарстан, на правильность принятого по делу решения не влияет и основанием к его отмене служить не может. Установлено, что Валеев Р.И. решением от 20 января 2020 года был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями.

По смыслу закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ предусматривается возможность обеспечения жилыми помещения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и позже наступления совершеннолетия по заявлению самих лиц указанной категории (абзац третий пункта 1 статьи 8).

Таким образом, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств.

В редакции абз. 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, действовавшей до 01 января 2019 года, жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Отдельного заявления о предоставлении гражданину жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, помимо заявления о включении в Список, не требовалось, за исключением случая, предусмотренного в абзаце третьем пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, когда в заявлении лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, само просит предоставить ему жилое помещение по окончании обучения, лечения, службы в армии и в других перечисленных в Законе случаях.

На основании пункта 1 статьи 3 Закона Республики Татарстан от 12 января 2013 года № 8-ЗРТ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» (далее - Закон Республики Татарстан № 8), жилые помещения предоставляются гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо по окончании срока пребывания указанных лиц в образовательных организациях, медицинских организациях, организациях, оказывающих социальные услуги до достижения ими 18 лет (в редакции Закона Республики Татарстан от 12 июня 2014 года № 53).

Отсутствие свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда в силу вышеизложенного не может служить основанием к ограничению права указанной категории лиц на своевременное обеспечение жилыми помещениями.

Таким образом, разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

С учетом изложенного, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 199, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Вахитовского районного суда г. Казани от 27 апреля 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства образования и науки Республики Татарстан – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трёх месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 24 августа 2021 года.

Дело 5-715/2022

УИД 16RS0038-01-2022-001029-29

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Елабуга

1 марта 2022 года

Судья Елабужского городского суда Республики Татарстан Садыков Р.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Валеева Р.И., Дата обезличена, уроженца ......, зарегистрированного по адресу: ......, проживающего по адресу: РТ, ......, временно не работающего, состоящего в браке, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

Дата обезличена о/у ОУР отдела МВД России по Елабужскому району майор полиции С.С.Н. составил в отношении Валееву Р.И. протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), согласно которому Дата обезличена в 10 часов 00 минут Валеев Р.И. находился в общественном месте - в магазине ..... по адресу: РТ, ......, без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), ранее привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в нарушение подпункта 2 пункта 4 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.03.2020 №208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции» (с изменениями, внесенными постановлениями Кабинетом Министров Республики Татарстан от 28.10.2021 № 1006, от 29.10.2021 № 1018, от 17.11.2021 № 1100, от 24.11.2021 № 1117, от 17.12.2021 № 1247, от 21.12.2021 № 1262), нарушив тем самым правила поведения, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», распоряжение Президента Республики Татарстан от 19.03.2020 № 129 «О введении режима повышенной готовности ...

...для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации в Республике Татарстан», изданных в соответствии с Федеральным законами от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункт 1 Постановления главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом».

Валеев Р.И., извещенный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении с использованием системы видеоконференц-связи, на рассмотрение дела не явился.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 1.5 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года №7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (зарегистрировано в Минюсте России 18.03.2020 N 57771) постановлено: высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) принять меры по введению режима повышенной готовности.

Распоряжением Президента Республики Татарстан от 19 марта 2020 г. N 129 "О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан" в связи с угрозой распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Республики Татарстан от 8 декабря 2004 г. N 62-ЗРТ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" введен для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан с 19 марта 2020 г. и до особого распоряжения режим повышенной готовности и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

19 марта 2020 г. Кабинетом Министров Республики Татарстан принято Постановление № 208 "О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции".

В силу пункта 4 названного Постановления № 208 "О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции" с 12.05.2020 запрещается вход и нахождение граждан в объектах розничной торговли, оказания услуг, культовых помещениях, зданиях и сооружениях, в транспортных средствах при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, включая такси, а также в иных местах, установленных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 г. N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом", без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы).

Судом установлено, что Дата обезличена в 10 часов 00 минут Валеев Р.И. находился в общественном месте - в магазине ..... по адресу: РТ, ......, без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) в период действия запретов и ограничений, введённых в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции, ранее привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Эти обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника полиции, фотоматериалом, копией постановления Елабужского городского суда Республики Татарстан от Дата обезличена и другими материалами дела.

Суд квалифицирует действия Валеева Р.И. как административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, поскольку ранее постановлением судьи Елабужского городского суда Республики Татарстан от Дата обезличена, вступившим в законную силу, Валеева Р.И. привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Оснований для освобождения Валеева Р.И. от административной ответственности, в том числе, по малозначительности совершенного правонарушения, не установлено.

При назначении наказания в соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оценив изложенное в совокупности, принимая во внимание характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считаю, что имеются исключительные обстоятельства, позволяющие назначить ему наказание ниже минимального размера установленного штрафа с учётом положений статьи 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Валеева Р.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) руб.

Штраф подлежит уплате на имя получателя: УФК по РТ (ОМВД России по Елабужскому району); банк – ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН//УФК по Республике Татарстан г.Казань; БИК - 019205400; кор.счет - 40102810445370000079; КПП - 164601001; ИНН - 1646006591; ОКТМО - 92626101; КБК - 18811601201010601140; расчетный счет -03100643000000011100; УИН – Номер обезличена.

Штраф подлежит уплате в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснено, что лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Верховный Суд Республики Татарстан через Елабужский городской суд Республики Татарстан со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Садыков Р.Р.

дело № 2-651/2021

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Агрыз Республика Татарстан 17 ноября 2021 года

Агрызский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Мингалиева Р.М., при секретаре Ханнановой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску закрытого акционерного общества «Вираж» к Валееву Рунару Ильясовичу о взыскании убытков,

установил:

Истец ООО «Вираж» обратился в суд с исковым заявлением к Валееву Р.И. о взыскании убытков. В обоснование иска указав, что между истцом и ИП Валеевым Р.И. заключен договор подряда от 10.08.2020, согласно условиям которого ответчик обязался по заданию Заказчика (истца) выполнить работы по укладке дорожного покрытия и сдать результат Заказчику, а Заказчик обязался принять результат и оплатить его. Согласно Спецификации на выполнение работ от 10.08.2020 перечень работ по договору подряда составлял укладку дорожного покрытия на следующих объектах на территории города Буинска:

- ул. Казанский Тракт от ул. Красноармейская до 1-го ж/д переезда

- прилегающая территория ЗАГСа по ул. Р.Люксембург.

Согласно результатам обследования Объектов «ремонт ДУС (дорожно-уличной сети) Буинского муниципального района Республики Татарстан» специалистами ГКУ «Главтатдортранс» и лаборатории ИНДПЦ - КГАСУ выявлены замечания на объекте ул. Казанский Тракт от ул. Красноармейская до 1-го ж/д переезда, а именно толщина слоя основания из щебня и подстилающего слоя из песка не соответствуют заявленным в проектно-сметной документации. Выполненные ИП Валеевым Р.И. с недостатками работы не были приняты и оплачены генеральным п...

...одрядчиком. Сумма не оплаченных работ составила 7 238 838 рублей. Данная сумма является убытками ЗАО «Вираж» причиненными по вине ИП Валеева Р.И.

Истец просит взыскать с ответчика сумму причиненных убытков в размере 7238838 рублей, сумму аванса в размере 243012 рублей, неустойку за просрочку выполнения работ в размере 83353,11 рублей, неустойку за просрочку устранения недостатков в размере 68529,38 рублей и сумму госпошлины в размере 46369 рублей.

Представитель истца Жукова Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, предоставила заявление об уточнении исковых требований, указав, что в исковом заявлении допущена ошибка, просит взыскать с ответчика сумму причиненных убытков в размере 6 285 257 рублей, сумму аванса в размере 243 012 рублей, неустойку за просрочку выполнения работ в размере 83 353,11 рублей, неустойку за просрочку устранения недостатков в размере 68 529,38 рублей и сумму госпошлины в размере 46369 рублей.

Ответчик Валеев Р.И. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще по месту регистрации, в судебное заседание не явился, об уважительности причины не явки не уведомил, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявил.

Суд в силу положений статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика с вынесением заочного решения.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 434 Гражданского кодекса РФ договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма.

В соответствии с п. 1 ст. 702 Гражданского кодекса РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Существенными условиями договора подряда являются условия о предмете, сроках и цене.

Согласно п. 1 ст. 703 Гражданского кодекса РФ договор подряда заключается на изготовление или переработку (обработку) вещи либо на выполнение другой работы с передачей ее результата заказчику.

Согласно п. 1 ст. 708 Гражданского кодекса РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Согласно п. 1 ст. 709 Гражданского кодекса РФ в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. При отсутствии в договоре таких указаний цена определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 424 настоящего Кодекса.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 161 Гражданского кодекса РФ сделки должны совершаться в простой письменной форме, за исключением сделок, требующих нотариального удостоверения, в частности, сделки граждан между собой на сумму, превышающую десять тысяч рублей, а в случаях, предусмотренных законом, - независимо от суммы сделки.

Согласно п. 1 ст. 162 Гражданского кодекса РФ несоблюдение простой письменной формы сделки лишает стороны права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные и другие доказательства.

В судебном заседании установлено, что между истцом (заказчик) и ИП Валеевым Р.И. (подрядчик) заключен договор подряда от 10.08.2020. Ответчик обязался по заданию Заказчика выполнить работы по укладке дорожного покрытия и сдать результат Заказчику, а Заказчик обязался принять результат и оплатить его.

Договор заключался Заказчиком с целью выполнения работ по ремонту автодорог общего пользования Республики Татарстан по государственному контракту №181 от 7 августа 2020 года, заключенному между ГКУ «Главтатдортранс».

7 октября 2020 года дополнительным соглашением №1 о замене стороны по контракту от 07 августа 2020 года №181 произведена замена заказчика с ГКУ «Главтатдортранс» на ГБУ «Дирекция финансирования программ дорожных работ».

Согласно Спецификации на выполнение работ от 10.08.2020 перечень работ по договору подряда составлял укладку дорожного покрытия на следующих объектах на территории города Буинска:

- ул. Казанский Тракт от ул. Красноармейская до 1-го ж/д переезда

- прилегающая территория ЗАГСа по ул. Р.Люксембург.

В силу пункта 3.3 договора, заказчик обязался уплатить ответчику аванс в размере 250 000 рублей в срок до 31.08.2021, из которых 243 012 рублей по объекту, расположенному по адресу ул. Казанский Тракт от ул. Красноармейская до 1-го ж/д переезда, а 7 392 рубля за ремонт территории ЗАГСа по ул. Р.Люксембург.

Согласно платежному поручению № 503 от 31.08.2020 истец перевел ответчику 250 000 рублей.

В соответствии с п.3.1 вышеуказанного договора предварительная цена работы определяется спецификацией, которую подрядчик обязан составить в течение 5 дней с даты подписания договора из расчета 38,50 рублей за 1 кв.м, уложенного дорожного асфальтобетонного покрытия в два слоя (7 см нижний слой и 4 см верхний слой) и дорожной одежды (песок и щебень по 18 см).Пунктом 4.1. установлена обязанность Подрядчика приступить к выполнению работы, предусмотренной Договором, не позднее 3 календарных дней с даты заключения договора и завершить ее не позднее 30 сентября 2020 года.

В соответствии с пунктом 5.3. договора Подрядчик обязуется в течение 3 (трех) рабочих дней письменно известить Заказчика о готовности результата работы к сдаче.

Подрядчик обязанность, предусмотренную пунктом 5.3. договора не выполнил.

Согласно результатам обследования Объектов «ремонт ДУС (дорожно-уличной сети) Буинского муниципального района Республики Татарстан» специалистами ГКУ «Главтатдортранс» и лаборатории ИНДПЦ - КГАСУ выявлены замечания на объекте по адресу: РТ, г. Бунск, ул. Казанский Тракт от ул. Красноармейская до 1-го ж/д переезда, а именно толщина слоя основания из щебня и подстилающего слоя из песка не соответствуют заявленным в проектно-сметной документации, являющейся неотъемлемой частью Государственного контракта №181 от 07.09.2020 г.

В соответствии с п.2.1.1 договора качество выполненной работы должно соответствовать обязательным требованиям, установленным нормативными документами для качества работ соответствующего вида и Государственным контрактом №181 от 07.09.2020.

Согласно п.2.3, договора подряда от 17.09.2020 в случае предъявления Заказчиком требования о безвозмездном устранении недостатков выполненной работы согласно ч.1 ст.723 ГК РФ они должны быть устранены Подрядчиком в срок, указанный в требовании Заказчика.

ЗАО «Вираж» направлено в адрес ИП Валеева Р.И. требование об устранении дефектов по объекту: ул. Казанский тракт от ул. Красноармейская до 1-го ж/д переезда в течение 10 (десяти) календарных дней с момента получения настоящего требования. Однако недостатки устранены не были.

Выполненные ИП Валеевым Р.И. с недостатками работы не были приняты и оплачены генеральным подрядчиком.

Истцом суду предоставлены расчет убытков, которые истец понес при проведении ремонтных работ на участке ул. Казанский Тракт от ул. Красноармейская до 1-го ж/д переезда.

В силу пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с пунктом 3 статьи 723 ГК РФ если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (п. 1 ст. 15 ГК РФ).

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (п.2 ст. 15 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик в судебное заседание не явился, возражения относительно исковых требований истца не заявил, в связи с чем, суд разрешает дело лишь по доказательствам, предоставленным истцом, что в данном случае является проявлением диспозитивной воли сторон.

Факт заключения договора подряда между истцом и ответчиком не оспорен, договор не заключенным или не действительным не признан, часть суммы по договору истцом перечислена ответчику.

Истцом суду предоставлен расчет стоимости фактически выполненных работ на вышеуказанном объекте, стоимость составила 6 285 257 рублей.

Суд соглашается с доводами истца, что вышеуказанная сумма является убытками ЗАО «Вираж» причиненными по вине ИП Валеева Р.И. и подлежат взысканию с ответчика.

Кроме вышеуказанной суммы с ответчика подлежит взысканию сумму аванса в размере 243 012 рублей.

В соответствии с пунктом 6.2.1. договора в случае просрочки выполнения работы Заказчик вправе потребовать уплаты Подрядчиком пени в размере 0,1 % цены работы за каждый день просрочки.

Размер пени за просрочку выполнения работ по состоянию на дату составления настоящей претензии составил 83353,11 рублей, исходя из расчета: 243012 (стоимость некачественно выполненных работ х 0,1% х 343(01.10.2020 -09.09.2021 (дата окончания срока хранения претензии о расторжении договора).

В случае просрочки устранения недостатков в выполненной работе Заказчик вправе потребовать уплаты Подрядчиком неустойки за каждый день просрочки в размере 0,1% от цены работ за каждый день просрочки (пункт 6.2.3. договора).

Размер пени за просрочку устранения недостатков по состоянию на дату составления настоящей претензии составил 68529,38 рублей, исходя из расчета: 243012 (стоимость некачественно выполненных работ х 0,1% х 282 (01.12.2020 (дата окончания срока хранения требования об устранении недостатков) -09.09.2021 (дата окончания срока хранения претензии о расторжении договора).

03 августа 2021 года Истцом ответчику было направлено письмо-претензия об отказе от исполнения договора и возмещении истцу суммы причиненных убытков, возврате суммы аванса, оплате неустоек. Требования, изложенные в претензии, ответчиком исполнены не были.

Согласно сведениям из Единого реестра индивидуальных предпринимателей Валеев Р.И. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им соответствующего решения 29.07.2021.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу обоснованности исковых требований истца.

В силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

С ответчика в пользу истца подлежат взыскания расходы по оплате государственной пошлины в сумме 41 601 рубля.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Валеева Рунара Ильясовича в пользу закрытого акционерного общества «Вираж» сумму причиненных убытков в размере 6 285 257 рублей, сумму аванса в размере 243 012 рублей, неустойку за просрочку выполнения работ в размере 83 353,11 рублей, неустойку за просрочку устранения недостатков в размере 68 529,38 рублей и сумму госпошлины в размере 41 601 рубль.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Р.М. Мингалиев

Мотивированное решение составлено 18 ноября 2021 года