Валекжанин Сергей Владимирович

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33а-96

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

при секретаре Кайдовой Е.С. рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Поповой Г.С. на решение Наро-Фоминского гарнизонного военного суда от 17 октября 2017 г., которым удовлетворено административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Валекжанина ФИО9 об оспаривании действий заместителя начальника 1-го отдела Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – 1 отдел), связанных с отказом в выдаче справки о сдаче жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Масенина П.Е., судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда и материалов дела, Валекжанин, проходящий военную службу в г. <адрес> с апреля 2003 года и состоящий в списке на предоставление служебных жилых помещений с 11 августа 2004 г., временно проживает по адресу: <адрес>, постоянно зарегистрирован по адресу: <адрес>, то есть по месту прохождения военной службы.

3 июля 2017 г. административный истец обратился в 1 отдел с рапортом о выдаче справки о сдаче жилого помещения в общежитии по адресу: <адрес> в удовлетворении которого заместителем начальника 1 отдела отказано на том основании, что указанное жилое помещение он фактически не освободил и не представил документы, свидетельствующие об ...

...этом освобождении.

Полагая свои права нарушенными, Валекжанин через своего представителя адвоката Леденёва Д.А. обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными эти действия заместителя начальника 1 отдела и обязать 1 отдел в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу выдать ему справку о сдаче жилого помещения по адресу: <адрес> с отметкой по форме, установленной Инструкцией о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280 (далее – Инструкция № 1280)

Суд первой инстанции административное исковое заявление удовлетворил.

Представитель административного ответчика, выражая несогласие с принятым судебным постановлением, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

В обоснование жалобы, приведя п. 1, 2, 3, 5 Инструкции об оформлении, учёте и хранении справок о сдаче жилых помещений и справок о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от 12 июля 2011 г. № 1133 (далее – Инструкция № 1133), а также п. 17 Инструкции № 1280, указал, что справка о сдаче жилого помещения (далее – справка) подтверждает фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим и совместно проживающими с ним членами его семьи, в том числе бывшими, а оформление такой справки осуществляется после поступления об этом документов: акта приёма-передачи и акта технического состояния служебного жилого помещения, выписки из домовой книги и финансово-лицевого счёта, сведений о снятии военнослужащего и членов его семьи с регистрационного учёта по месту жительства.

Отмечает, что жилое помещение по адресу: <адрес>, Валекжанину предоставлялось по договору найма служебного жилого помещения № от 3 июня 2006 г.

Считает, что окончание срока действия этого договора не может служить основанием для прекращения возникших правоотношений.

Обращает внимание на то, что лицевой счет, открытый на имя административного истца, на момент принятия оспариваемого решения не был закрыт.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

Согласно пунктам 2 - 5 Инструкции № 1133 образец справки о сдаче жилого помещения определен Инструкцией № 1280.

Оформление справки осуществляется уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения военнослужащих и специализированной организацией (структурным подразделением специализированной организации) (далее - структурное подразделение уполномоченного органа) в течение 5 рабочих дней с даты поступления документов, подтверждающих фактическое освобождение жилого помещения, указанных в пункте 5 настоящей Инструкции.

Организации Вооруженных Сил Российской Федерации, находящиеся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, за которыми на праве оперативного управления закреплены жилые помещения, либо лица, действующие по их доверенностям, после сдачи жилого помещения военнослужащим в двухдневный срок направляют сведения о сдаче жилого помещения в уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа).

Уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) в течение 15 рабочих дней с даты получения от организаций, указанных в пункте 4 настоящей Инструкции, сведений о сдаче жилого помещения в целях оформления справки:

запрашивает у юридических лиц, осуществляющих деятельность по управлению и эксплуатации жилищного фонда, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации, акт приема-передачи и акт технического состояния служебного жилого помещения, выписку из домовой книги и финансово-лицевой счет;

запрашивает в органе регистрационного учета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, сведения о снятии военнослужащего с регистрационного учета по месту жительства (месту пребывания).

В соответствии с пунктом 17 Инструкции № 1280 в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно приложению № 10 к настоящей Инструкции.

По смыслу указанного приложения в данной справке должно отражаться одно из трёх действий, произведённых военнослужащим с жилым помещением: сдал квартирным органам Министерства обороны Российской Федерации; приватизировал; оставил родственникам.

Из материалов дела видно, что с 11 августа 2004 г. административный истец состоит в списке на предоставление служебных жилых помещений.

С 3 июня 2006 г. Валекжанин проживал по адресу: <адрес>, на основании договора найма служебного жилого помещения в общежитии, заключенного с командиром войсковой части № на срок до 6 августа 2007 г.

2 октября 2012 года административный истец расторг брачные отношения с бывшей супругой Валекжаниной Е.А.

Согласно сообщению <данные изъяты> от 16 мая 2017 г. № № Валекжанин в указанное служебное жилое помещение заселялся без документов, в дальнейшем он расторг брак с Валекжаниной Е.А., выехал из квартиры, где осталась проживать его бывшая супруга с детьми без подтверждающих основание проживания документов. Задолженность по лицевому счету, открытому на имя административного истца, составляет <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

В настоящее время административный истец временно проживает по адресу: <адрес> постоянно зарегистрирован по адресу: <адрес> то есть по месту прохождения военной службы.

Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, материалы дела не содержат. Не представлены такие доказательства и в суд апелляционной инстанции.

С учетом приведенных положений действующего законодательства и установленных обстоятельств суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что препятствий для выдачи административному истцу справки о сдаче жилого помещения по адресу: <адрес>, с указанием об оставлении его бывшей семье, у уполномоченного органа нет, обоснованно удовлетворив административное исковое заявление.

Вопреки доводам автора жалобы, наличие на момент принятия оспариваемого решения лицевого счета, открытого на имя административного истца, на правильность выводов гарнизонного военного суда не влияет.

Действительно, указание в договоре найма специализированного жилого помещения даты, до которой он заключен, в данном случае – до 6 августа 2007 г., не может служить достаточным основанием для прекращения установленных этим договором правоотношений.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных ст. 83 настоящего Кодекса случаях.

Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, в случае выезда кого-либо из участников договора найма специализированного жилого помещения в другое место жительства и отказа в одностороннем (добровольном) порядке от исполнения названного договора, этот договор считается расторгнутым в отношении лица, выехавшего из ранее предоставленного ему жилого помещения, со дня выезда из него.

В связи с этим юридически значимыми фактами является добровольное и фактическое выбытие административного истца из служебного жилого помещения в другое место жительства, отказ от прав и обязанностей в отношении указанного помещения.

Следовательно, неисполнение обязательств по договору найма специализированного жилого помещения и выезд из него означает расторжение этого договора.

К данному выводу судебная коллегия приходит с учетом позиции Верховного Суда РФ, отраженной в обзоре судебной практики, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 26 апреля 2017 г.

Более того, из материалов дела видно, что заявление Валекжанина о выдаче справки о сдаче жилого помещения обусловлено желанием получить другое служебное жилое помещение по месту прохождения военной службы в том же населенном пункте, в удовлетворении которого ему было отказано заместителем начальника 1 отдела в сообщении от 16 августа 2016 г.

Вместе с тем выдача административному истцу этой справки лишь фиксирует подтвержденный надлежащим образом факт совершения им соответствующих действий, определенных Инструкцией № 1280, в данном случае – об оставлении ранее предоставленного ему жилого помещения его бывшей семье.

При этом наличие одной такой справки не порождает у уполномоченного органа безусловную обязанность предоставить военнослужащему другое служебное жилое помещение по месту прохождения военной службы в том же населенном пункте.

При таких данных решение гарнизонного военного суда является по существу правильным, в связи с чем апелляционная жалоба представителя административного ответчика удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 308, пунктом 1 статьи 309 и статьей 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Наро-Фоминского гарнизонного военного суда от 17 октября 2017 г. по административному исковому заявлению Валекжанина ФИО10 оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика Поповой Г.С. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

«Подписи»

Дело №2-3735/2022 УИД №

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об оставлении искового заявления без рассмотрения

«26» октября 2022 года г. Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Черткова М.Е. при секретаре судебного заседания Коротковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мельниченко ФИО5 к Валекжанину ФИО6 о признании членом семьи военнослужащего,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Мельниченко ФИО9 обратилась в Наро-Фоминский городской суд Московской области с исковым заявлением к Валекжанину ФИО8 о признании членом семьи военнослужащего.

В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ стороны не явились, уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Дело слушанием было отложено на ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ стороны не явились, уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, с ходатайствами не обращались, рассматривать дело в их отсутствие не просили.

Истец дважды не явился в судебное заседание по вызову без уважительной причины. Заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не поступало. Отсюда суд приходит к выводу, что исковое заявление должно быть оставлено без рассмотрения.

В соответствии со ст. 222 ГПК РФ, суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если стороны, не просившие о разбирательстве дела в их отсутствие, не явились в суд по вторичному вызову.

Руководствуясь ст. 222 и ст. 223 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Исковое заявление Мельниченко ФИО11 к Валекжанину ФИО10 о признании членом се...

...мьи военнослужащего - оставить без рассмотрения.

Разъяснить сторонам, что если они предоставят суду доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду, то суд, по ходатайству сторон может отменить свое определение об оставлении заявления без рассмотрения.

Судья: М.Е. Чертков

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

2А-27/2017

7февраля2017года городНаро-Фоминск

Наро-Фоминский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Сердюкова В.В., при секретаре Ивановой Н.Ю., в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № капитана Валекжанина <данные изъяты> об оспаривании бездействия начальника 1-го отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – 1-й отдел), связанного с не рассмотрением вопроса о включении в реестр военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений,

установил:

Валекжанин С.В. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий начальника 1-го отдела, связанного с не рассмотрением вопроса о включении в реестр военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений.

Стороны, извещённые о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В суд от Валекжанина С.В. и его представителя поступили заявления, в котором они отказались от требований по исковому заявлению с указанием о том, что последствия отказа от своих требований, предусмотренные ст. 195 КАС РФ им разъяснены и понятны.

Учитывая, что отказ от требований прав административного истца, других лиц и государства не нарушает, суд приходит к выводу, что производство по делу надлежит прекратить.

Руководствуясь ст.ст. 194-195, 199 КАС РФ, военный суд

определил:

Принять отказ Валекжанина <данные изъяты> от административного искового заявления об оспаривании действий начальника ФГКУ «Западное региональное управ...

...ление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанного с не рассмотрением вопроса о включении в реестр военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений.

Производство по данному делу прекратить.

Разъяснить, что повторное обращение в суд о том же предмете не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Московский окружной военный суд через Наро-Фоминский гарнизонный военный суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья Наро-Фоминского

гарнизонноговоенногосуда В.В.Сердюков

Секретарьсудебногозаседания Н.Ю. Иванова

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ

дело № 2А-59/2017

23мая2017года городНаро-Фоминск

Наро-Фоминский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Сердюкова В.В., при секретаре КизилёвойМ.А., с участием административного истца ВалекжанинаС.В. и его представителя – адвоката Леденёва Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело по административному иску военнослужащего войсковой части № капитана Валекжанина Сергея Владимировича об оспаривании действий (бездействия) начальника 1-го отдела Федерального государственного казённого учреждения «Управление Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – 1-й отдел), связанных с необеспечением служебным жильём и не выдачей справки о сдаче жилья,

установил:

Валекжанин С.В. обратился в суд через своего представителя - адвоката Леденёва Д.А. с административным иском, в котором, с учётом увеличения и уточнения требований, просил признать незаконными действия начальника 1-го отдела, связанные с необеспечением Валекжанина С.В. служебным жильём и невыдачей справки о сдаче жилья.

В судебном заседании представитель административного истца требования административного иска поддержал и просил административное исковое заявление удовлетворить, пояснив, что Валекжанину С.В. на основании договора найма между ним и командиром войсковой части № было распределено жилое помещение в общежитии по адресу военный городок №1, общежитие №4, квартира 1 в котором он проживал со своей семьёй. После расторжения Валекжаниным С.В. брака в ДД.ММ.ГГГГ он выехал из указанного жилого помещения и в настоящее время проживает в съёмном жилье. Срок дейст...

...вия договора найма служебного жилого помещения истёк в ДД.ММ.ГГГГ. Несмотря на это, начальник 1-го отдела бездействует и необеспечивает Валекжанина С.В. служебным жильём, кроме того, начальником 1-го отдела не выдана справка о сдаче жилья.

Начальник 1-го отдела, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, что в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

В направленных в суд представителем начальника 1-го отдела возражениях указано о том, что Валекжанин С.В. не обращался по вопросу о выдаче ему справки о сдаче служебного жилого помещения. Также, по имеющимся в 1-м отделе сведениям Валекжанин С.В. обеспечен служебным жилым помещением и данных об освобождении Валекжаниным С.В. жилья в жилищном органе не имеется.

Выслушав административного истца и его представителя, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абзацем первым п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с изложенным гарантированное ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение служебными жилыми помещениями подлежит реализации при отсутствии к этому препятствий, установленных иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одно из таких препятствий установлено ч. 2 ст. 99 ЖК РФ, согласно которой специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным в ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Обязанность командования по предоставлению военнослужащему и членам его семьи служебного жилого помещения только в случае их необеспеченности жильем по месту военной службы военнослужащего вытекает и из смысла абзаца второго п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", который устанавливает обязанность по обеспечению прибывших на новое место военной службы военнослужащих служебными жильем не позднее трехмесячного срока со дня прибытия, что не ограничивает права остальных военнослужащих, нуждающихся в жилом помещении.

Как следует из копии договора найма служебного жилого помещения, заключённого между командиром войсковой части № и Валекжаниным С.В., ему было предоставлено вышеуказанное жилое помещение на период службы Валекжаниным С.В. по контракту в Наро-Фоминском гарнизоне по 6 августа 2007 года.

Об этом также свидетельствует и то обстоятельство, что согласно выписки из финансового лицевого счёта № квартиронанимателем является Валекжанин С.В. и начисления производятся на трёх членов семьи.

Также, согласно послужному списку Валекжанин С.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время непрерывно проходит военную службу в <адрес>.

Из изложенного следует, что Валекжанин С.В. имеет право пользования данным жилым помещением по настоящее время.

При таких данных обеспечение Валекжанина С.В. ещё одним служебным жилым помещением с его новой семьёй по установленным нормам, по этому же месту военной службы административного истца, в силу ч. 2 ст. 99 ЖК РФ препятствует признанию его нуждающимся в служебном жилье.

Помимо этого, порядок обеспечения военнослужащих служебными жилыми помещениями определен Инструкцией о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных помещений, утверждённой Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Инструкция).

Согласно п. 2 Инструкции для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу с приложением копий документов, удостоверяющие личность военнослужащих и членов их семей (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов), справки о прохождении военной службы, справки о составе семьи, копий свидетельств о заключении (расторжении) брака – при в браке (расторжении брака), сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, по рекомендуемому образцу согласно приложения № к Инструкции, справки о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда в общежитии).

В соответствии с п. 3 Инструкции об оформлении, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений и справок о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, оформление справки осуществляется уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения военнослужащих и специализированной организацией (структурным подразделением специализированной организации).

Между тем, как следует из описи вложения документов, направленных Валекжаниным для признания его нуждающимся в получении служебного жилого помещения, он не приложил справку о сдаче служебного жилого помещения к направленным в жилищный орган документам.

Не отрицал этого обстоятельства и сам административный истец.

При этом, согласно сообщению заместителя начальника 1-го отдела от ДД.ММ.ГГГГ, направленному в адрес Валекжанина С.В., до него доведено, что он признан нуждающимся в получении служебного жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ и ему распределено вышеуказанное служебное жилое помещение, в котором он проживает.

Несмотря на это, как установлено в судебном заседании, стороной административного истца каких либо действий, направленных на опровержение данных сведений в жилищный орган сообщено не было.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, гарантируя каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 4), предусматривает, что в административном исковом заявлении должны быть указаны сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение (пункт 4 статьи 125).

Пунктом 4 части 2 статьи 220 Кодекса административного Российской Федерации определено, что в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями).

В соответствии с частью 11 статьи 226 во взаимосвязи с пунктом 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано административное исковое заявление, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

При этом не может свидетельствовать о незаконности действий (бездействия) начальника 1-го отдела поступившие в суд сообщения из войсковой части № и из обособленного подразделения «Кубинское» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Валекжанин С.В. выехал из предоставленного ему служебного жилого помещения и оставил его бывшей супруге, поскольку этими сведениями начальник 1-го отдела при принятии решения не располагал.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что входе рассмотрения дела оспариваемым бездействием (действиями) начальника 1-го отдела, права и свободы Валекжанина С.В. не нарушены и несоответствия в деятельности начальника 1-го отдела в указанном случае требованиям нормативно-правовых актов не установлено.

Учитывая вышеизложенное, в удовлетворении требований Валекжанина С.В. надлежит отказать.

Поскольку административное исковое заявление ВалекжанинаС.В. удовлетворению не подлежит, то оснований для взыскания в его пользу судебных расходов по оплате государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Валекжанина Сергея Владимировича об оспаривании действий (бездействия) начальника 1-го отдела Федерального государственного казённого учреждения «Управление Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с необеспечением служебным жильём и не выдачей справки о сдаче жилья, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Наро-Фоминский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Наро-Фоминского

гарнизонноговоенногосуда В.В.Сердюков

Секретарьсудебногозаседания М.А.Кизилёва

17 октября 2017 года город Наро-Фоминск

Наро-Фоминский гарнизонный военный суд в составе председательствующего - судьи Балабанова Д.Н., при секретаре судебного заседания Паршиной О.В., с участием административного истца Валекжанина С.В., его представителя – адвоката Леденёва Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № № по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № капитана Валекжанина Сергея Владимировича об оспаривании действий 1-го отдела Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – начальник 1-го отдела ЗРУЖО), связанных с отказом в выдаче справки о сдаче жилого помещения,

установил

капитан Валекжанин С.В. обратился в суд через своего представителя – адвоката Леденёва Д.А. с административным исковым заявлением, в котором указал, что в ДД.ММ.ГГГГ он получил на своё обращение письменный ответ заместителя начальника 1-го отдела ЗРУЖО, на основании которого ему было отказано в выдаче справки о сдаче жилого помещения по адресу: <адрес>.

Полагая свои права нарушенными, административный истец просит суд:

- признать незаконными действия заместителя начальника 1-го отдела ЗРУЖО, связанные с отказом в выдаче справки о сдаче жилого помещения по адресу: <адрес>;

- обязать 1-й отдел ЗРУЖО в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу выдать Валекжанину С.В. указанную справку с отметкой по форме, установленной «Инструкцией о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооружё...

...нных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма», утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Инструкция №).

В судебном заседании Валекжанин поддержал административный иск и просил суд заявленные требования удовлетворить. В обоснование нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца его представитель адвокат Леденёв Д.А. сослался на совокупность юридических фактов и норм права, изложенных в основании административного иска. Кроме того, он пояснил, что договор найма служебного жилого помещения в общежитии, ранее предоставленном ему и членам его семьи, был заключён до ДД.ММ.ГГГГ и с этого времени прекратил своё действие. В этом жилом помещении Валекжанин фактически не проживает, не зарегистрирован ы нём, брачные отношения с бывшей супругой расторг в ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время обратился с иском в суд об исключении его из финансового лицевого счёта. В связи с этим, как полагал представитель, Валекжанину не могло быть отказано в выдаче справки о сдаче жилого помещения, исходя из её формы, установленной в Приложении № к Инструкции №, предусматривающей отметку о совершении военнослужащим действий с ранее занимаемым им служебным жилым помещением, в том числе когда он фактически не может его сдать по причине оставления его родственникам.

Надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания начальник 1-го отдела ЗРУЖО и его заместитель не явились. Представитель по доверенности начальника 1-го отдела ЗРУЖО ФИО10 просила о его рассмотрении в своё отсутствие, в удовлетворении требований Валекжанина просила отказать. В обоснование соблюдения требований нормативных правовых актов при совершении оспариваемого действия и соответствия его содержания нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, она представила в суд письменные возражения по существу административного искового заявления. При этом представитель сослалась на нормативные положения пунктов 1, 3 и 5 Инструкции об оформлении, учёте и хранении справок о сдаче жилых помещений и справок о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Инструкция №). В частности, в указанных нормах предусмотрено о том, что справка о сдаче жилого помещения (далее – справка) подтверждает фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим и совместно проживающими с ним членами его семьи, в том числе бывшими, а оформление такой справки осуществляется после поступления об этом документов: акта приёма-передачи и акта технического состояния служебного жилого помещения, выписки из домовой книги и финансово-лицевого счёта, сведений о снятии военнослужащего и членов его семьи с регистрационного учёта по месту жительства. Исходя из этого, а также с учётом того, что Валекжанин включён в список на предоставление служебного жилья по месту прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ, проживает по договору найма в служебном жилье, о сдаче которого просит справку, с ДД.ММ.ГГГГ и сведений о его освобождении им не представлено, представитель считает требования административного истца незаконными и необоснованными.

Заслушав объяснения административного истца и его представителя, огласив, поданные в письменной форме, объяснения представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ, как следует из копии договора найма №, командир войсковой части № заключил его с ФИО9 о предоставлении ему и совместно проживающим с ним членам его семьи служебного жилого помещения в общежитии общей площадью 58, 38 кв.м. по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец расторг брачные отношения с бывшей супругой ФИО4, о чём видно из копии свидетельства о расторжении брака III-ИК № от ДД.ММ.ГГГГ того же года.

Исследованной в суде копией выписки из финансово – лицевого счёта № подтверждается, что Валекжанин является нанимателем указанной выше квартиры, в которой проживает его бывшая жена, дочь ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ и дочь бывшей жены ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ

Исходя из приведённых сведений, административный ответчик пришёл к выводу, что названное жилое помещение в общежитии числится за административным истцом как его нанимателем, а также за бывшими членами его семьи, в связи с чем он и совместно проживающие с ним члены его семьи фактически это помещение не освободили.

Об этом также усматривается из копии письменного сообщения заместителя начальника 1-го отдела ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение Валекжанина о выдаче ему справки. Из этого же сообщения видно, что справка подготавливается, в том числе на основании: акта приёма-передачи из управляющей компании с отметкой о фактическом освобождении квартиры (сдачи ключей), копии финансово-лицевого счёта с отметкой об отсутствии задолженности, копий паспортов всех зарегистрированных с отметкой о снятии с регистрационного учёта, выписки из домовой книги об убытии, договора на сдаваемую квартиру в подлиннике.

Вместе с тем из документальных сведений другого, ранее рассмотренного административного дела № по административному исковому заявлению Валекжанина, в котором он оспаривал действия (бездействие) начальника 1-го отдела, связанные с необеспечением его служебным жильём и невыдачей справки о сдаче жилья, установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для данного административного дела.

Так, указанный выше договор найма служебного жилого помещения в общежитии имелся в распоряжении административного ответчика, поскольку его надлежащим образом заверенная копия была представлена из 1-го отдела ЗРУЖО в суд. Эти обстоятельства подтверждаются сведениями из письменных возражений представителя начальника данного отдела по существу административного иска и из самой копии договора, заверенного в указанном отделе.

При этом содержанием договора подтверждается о том, что он заключён с Валекжаниным на период прохождения военной службы в Наро-Фоминском гарнизоне до ДД.ММ.ГГГГ, а по его условиям он расторгается по истечении срока его действия.

Исследовалось судом при рассмотрении административного дела № и представленное по запросу суда сообщение из соответствующей управляющей компании - Главного управления жилищным фондом (ООО «ГУЖФ») Обособленное подразделение «Кубинское» от ДД.ММ.ГГГГ №. Из этого сообщения следует, что ФИО9 заселялся без документов в служебное жилое помещение по адресу: <адрес> а в дальнейшем он расторг брак с ФИО4, выехал из квартиры, где осталась проживать его бывшая супруга с детьми без подтверждающих основание проживания документов.

Также, из материалов того же административного дела видно, что из ООО «ГУЖФ» были представлены в суд выписки из финансово-лицевого счёта и из домовой книги, сведениями из которых подтверждается, что квартиронанимателем указанного жилого помещения является Валекжанин, и начисления производятся на трёх человек. При этом в данной квартире никто не зарегистрирован.

Приведённым сведениям была дана оценка в решении Наро-Фоминского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по названному выше административному делу. При этом суд указал, что начальник 1-го отдела ЗРУЖО при принятии оспариваемого решения этими сведениями не располагал, что послужило основанием для отказа судом в требовании ФИО9 о признании незаконным его бездействия, связанного с невыдачей справки.

Это решение суда было направлено в адрес начальника 1-го отдела ЗРУЖО, о чём видно из препроводительной Наро-Фоминского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ №.

Сведениями из сообщения того же суда от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что начальник 1-го отдела был уведомлен о вступлении решения суда в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

При таких данных следует признать, что начальнику 1-го отдела ЗРУЖО на момент обращения к нему Валекжанина о выдаче справки было достоверно известно об истечении срока действия договора найма ранее предоставленного административному истцу служебного жилого помещения. Располагал он и сведениями об отсутствии регистрации административного истца в этом помещении, выезде из него и оставлении трём бывшим членам его семьи, с производимыми только с их учётом начислениями за жилищно-коммунальные услуги.

О том, что административный истец изначально не был зарегистрирован по месту предоставления ему служебного жилого помещения, подтверждается и сведениями из его паспорта.

В соответствии с пунктом 17 Инструкции № в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно приложению № к настоящей Инструкции.

Согласно пунктам 3 - 5 Инструкции № оформление справки осуществляется уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения военнослужащих и специализированной организацией (структурным подразделением специализированной организации) (далее - структурное подразделение уполномоченного органа) в течение 5 рабочих дней с даты поступления документов, подтверждающих фактическое освобождение жилого помещения, указанных в пункте 5 настоящей Инструкции.

Организации Вооруженных Сил Российской Федерации, находящиеся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, за которыми на праве оперативного управления закреплены жилые помещения, либо лица, действующие по их доверенностям, после сдачи жилого помещения военнослужащим в двухдневный срок направляют сведения о сдаче жилого помещения в уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа).

Уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) в течение 15 рабочих дней с даты получения от организаций, указанных в пункте 4 настоящей Инструкции, сведений о сдаче жилого помещения в целях оформления справки:

запрашивает у юридических лиц, осуществляющих деятельность по управлению и эксплуатации жилищного фонда, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации, акт приема-передачи и акт технического состояния служебного жилого помещения, выписку из домовой книги и финансово-лицевой счет;

запрашивает в органе регистрационного учета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, сведения о снятии военнослужащего с регистрационного учета по месту жительства (месту пребывания).

Изложенные обстоятельства административного дела и положения нормативных правовых актов указывают на то, что для выдачи Валекжанину справки не требовалось предоставления документов о фактической сдаче им служебного жилого помещения, поскольку имеющимися в распоряжении 1-го отдела ЗРУЖО документальными сведениями подтверждалось о том, что во владении у него оно не находилось, а после расторжения брака жильём пользовались бывшие члены его семьи.

Вместе с тем в указанном выше пункте 17 Инструкции № 1280 действительно определено, что справка о сдаче жилого помещения выдаётся после фактического освобождения жилого помещения, в том числе совместно проживающими с военнослужащими членами их семей. Однако в Приложении № 10 к Инструкции утверждена форма справки. В данной справке должны отражаться действия, произведённые военнослужащим с жилым помещением, которые выражаются в трёх позициях: сдал квартирным органам Министерства обороны Российской Федерации; приватизировал; оставил родственникам.

Следовательно, применяя данные положения Инструкции во взаимосвязи, следует сделать вывод, что разъяснение, содержащееся в пункте 17 Инструкции, относится лишь к случаям, когда выдаётся справка о сдаче жилья с формулировкой «сдал квартирным органам Министерства обороны Российской Федерации». В других случаях данная справка должна выдаваться с указанием действий, совершённых военнослужащим в отношении ранее предоставленного ему жилого помещения.

Иное толкование и применение норм Инструкции, приведённое в письменном ответе заместителя начальника 1-го отдела ЗРУЖО, послужившего основанием для обращения административного истца в суд, а также в письменных возражениях по существу административного иска представителя начальника указанного отдела, полностью дезавуирует правовой смысл формулировок, изложенных в Приложении № 10 к Инструкции.

Таким образом, то обстоятельство, что Валекжанин жилое помещение в общежитии, которое ранее занимал по договору служебного найма, не сдал по причине проживания в нём членов его бывшей семьи, которым оно оставляется как родственникам, не могло являться основанием к отказу в выдаче ему справки о сдачи жилого помещения. В данном случае все указанные обстоятельства могут быть изложены в самой справке и в последующем, наряду с другими сведениями, оценены жилищным органом, ответственным за предоставление административному истцу и членам его семьи служебного жилья, при принятии об этом решения.

Кроме того, суд учитывает, что справка о сдаче жилого помещения является документом, необходимым в соответствии с пунктом 2 Инструкции №1280 для реализации военнослужащим права на получение служебного жилого помещения, поэтому подлежит безусловной выдаче при обращении за ней, в том числе и в случае, когда им фактически жилое помещение сдано не было по причине проживания в нём его бывшей семьи, но с обязательным указанием об этом.

При таких обстоятельствах суд находит установленным, что заявленное Валекжаниным требование о признании незаконным оспариваемого действия 1-го отдела ЗРУЖО, подлежит удовлетворению, поскольку основания для совершения оспариваемого действия отсутствовали, а содержание оспоренного действия не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а поэтому полагает необходимым возложить на начальника указанного отдела обязанность устранить эти нарушения в установленный срок.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177 – 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

признать оспоренное Валекжаниным Сергеем Владимировичем действие 1-го отдела Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – 1-й отдел ЗРУЖО), связанное с отказом в выдаче справки о сдаче жилого помещения, не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Административный иск Валекжанина С.В. о признании незаконным оспоренных действий удовлетворить и обязать начальника 1-го отдела ЗРУЖО выдать Валекжанину С.В. справку о сдаче жилого помещения, предусмотренную Приложением № к «Инструкции о предоставлении военнослужащим Вооружённых Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений», с указанием соответствующих сведений о совершённых Валекжаниным С.В. действий в отношении ранее занимаемого жилого помещения, о чём в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу необходимо сообщить в тот же срок в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Наро-Фоминский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

С подлинным верно.

Копия верна:

Судья Наро-Фоминского

гарнизонного военного суда Д.Н. Балабанов

Секретарь судебного заседания О.В. Паршина