Валишина Зифа Миниахметовна

Дело № 2-1842/2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№33-12138/2022

г. Уфа 12 июля 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Ибрагимовой И.Р.

судей Алексеенко О.В.

Вахитовой Г.Д.

при секретаре Ахмедьяновой Д.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Валишиной З.М. к ГУ – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения о включении в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии отдельных периодов трудовой деятельности

по апелляционной жалобе ГУ – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 20 апреля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Ибрагимовой И.Р., судебная коллегия

установила:

Валишина З.М. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – Отделение пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан о признании незаконным решения о включении в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии отдельных периодов трудовой деятельности.

Требования мотивированы тем, что 02 апреля 2021 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии. Решением пенсионного органа №... от 17 ноября 2021 года было отказано. При этом пенсионным органом в ее специальный стаж среди прочих не были включены периоды:

- с 22 февраля 2002 года, 11 октября 2002 года, 05 декабря 2002 года, 24 декабря 2002 года, 11 февраля 2003 года, 25 ноября 2003 года, 11 октября 2005 года, 03 ноября 2005 года, 26 декабря 2005 года, 10 января 2006 года, 11 октября 2006 года, 23 ноября 2006 года, 25 декабря 2006 года, 11 октября 2007 года, 12 октября 2007 года, 20 декабря 2007 года, 24 декабря 2007 года, 30 сентября 2008 года,13 октября 2008 года, 08 декабря 2008 года, 24 декабря 2008 г...

...ода, 21 сентября 2009 года, 12 октября 2009 года, 27 ноября 2009 года, 24 декабря 2009 года, 09 сентября 2010 года, 11 октября 2010 года, 16 ноября 2010 года, 30 августа 2011 года, 11 октября 2011 года, 07 ноября 2011 года, 20 августа 2012 года, 11 октября 2012 года, 25 октября 2012 года, 08 августа 2013 года, 11 октября 2013 года, 15 октября 2013 года, 28 июля 2014 года, 06 октября 2014 года, 13 октября 2014 года, 17 июля 2015 года, 24 сентября 2015 года, 12 октября 2015 года, 05 июля 2016 года, 12 сентября 2016 года, 11 октября 2016 года, 01 сентября 2017 года, 11 октября 2017 года, 15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года, 11 октября 2018 года, 04 июня 2019 года, 12 августа 2019 года, 11 октября 2019 года, 25 мая 2020 года, 31 июля 2020 года, 12 октября 2020 года - региональные праздники.

- с 20 июня 2011 года по 30 июня 2011 года, с 04 июня 2012 года по 29 июня 2012 года- время ремонта МАДОУ «Детский сад № 58».

С данным решением она не согласна, полагает, что ей необоснованно не зачтены в стаж педагогической деятельности вышеуказанные спорные периоды. Просит суд:

- признать решение пенсионного органа №... от 17 ноября 2021 года незаконным в части определения продолжительности педагогического стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на момент подачи заявления 02 апреля 2021 года;

- обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости региональные праздники общей продолжительностью 57 дней, а также периоды работы во время ремонта дошкольного учреждения общей продолжительностью 37 дней: с 20 июня 2011 года по 30 июня 2011 года, с 04 июня 2012 года по 29 июня 2012 года;

- обязать ответчика определить дату выработки 25-летнего стажа на момент подачи заявления 02 апреля 2021 года - 25 лет 11 месяцев 27 дней и назначить страховую пенсию.

Решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 20 апреля 2022 года исковые требования Валишиной З.М. удовлетворены частично, постановлено:

признать решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан №... от 17 ноября 2021 года незаконным в части;

обязать ГУ- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан засчитать в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Валишиной З.М., периоды:

- региональные праздники: 22 февраля 2002 года, 11 октября 2002 года, 05 декабря 2002 года, 24 декабря 2002 года, 11 февраля 2003 года, 25 ноября 2003 года, 11 октября 2005 года, 03 ноября 2005 года, 26 декабря 2005 года, 10 января 2006 года, 11 октября 2006 года, 23 ноября 2006 года, 25 декабря 2006 года, 11 октября 2007 года, 12 октября 2007 года, 20 декабря 2007 года, 24 декабря 2007 года, 30 сентября 2008 года,13 октября 2008 года, 08 декабря 2008 года, 24 декабря 2008 года, 21 сентября 2009 года, 12 октября 2009 года, 27 ноября 2009 года, 24 декабря 2009 года, 09 сентября 2010 года, 11 октября 2010 года, 16 ноября 2010 года, 30 августа 2011 года, 11 октября 2011 года, 07 ноября 2011 года, 20 августа 2012 года, 11 октября 2012 года, 25 октября 2012 года, 08 августа 2013 года, 11 октября 2013 года, 15 октября 2013 года, 28 июля 2014 года, 06 октября 2014 года, 13 октября 2014 года, 17 июля 2015 года, 24 сентября 2015 года, 12 октября 2015 года, 05 июля 2016 года, 12 сентября 2016 года, 11 октября 2016 года, 01 сентября 2017 года, 11 октября 2017 года, 15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года, 11 октября 2018 года, 04 июня 2019 года, 12 августа 2019 года, 11 октября 2019 года, 25 мая 2020 года, 31 июля 2020 года, 12 октября 2020 года;

- периоды работы по время проведения ремонта в дошкольном учреждении: с 20 июня 2011 года по 30 июня 2011 года, с 04 июня 2012 года по 29 июня 2012 года;

определить продолжительность специального стажа педагогической деятельности истца Валишиной З.М. на 02 апреля 2021года – 25 лет 11 месяцев 26 дней;

обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить Валишиной З.М. страховую пенсию с 07 октября 2021 года;

в остальной части исковые требования – оставить без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ГУ – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан просит отменить решение суда первой инстанции, ссылаясь на его незаконность. В обоснование своих доводов указывает, что периоды работы во время проведения ремонта в дошкольном учреждении не подлежат включению в специальный стаж, поскольку отсутствуют доказательства фактического осуществления истцом в указанные периоды педагогической деятельности. Сведения о работе истца в спорный период представлены без указания кода «особые условия». В связи с чем оснований для включения указанных периодов в специальный стаж у суда не имелось.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив оспариваемое судебное постановление в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика Ахмадуллина Р.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, истца Валишину З.М., просившую оставить решение суда без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу подпункта 19 части 1 статьи 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Как установлено судом и следует из материалов дела 02 апреля 2021 года Валишина З.М. обратилась в ГУ – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением ГУ – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан №... от 17 ноября 2021 года Валишиной З.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием условия по ч.1.1 ст.30 Закона №400-ФЗ.

Указанным решением пенсионным органом истцу установлен страховой стаж – 29 лет 08 месяцев 18 дней, стаж на соответствующих видах работ – 25 лет 8 месяцев 23 дня.

При этом в стаж на соответствующих видах работ среди прочих не включены следующие периоды:

- региональные праздники: с 22 февраля 2002 года, 11 октября 2002 года, 05 декабря 2002 года, 24 декабря 2002 года, 11 февраля 2003 года, 25 ноября 2003 года, 11 октября 2005 года, 03 ноября 2005 года, 26 декабря 2005 года, 10 января 2006 года, 11 октября 2006 года, 23 ноября 2006 года, 25 декабря 2006 года, 11 октября 2007 года, 12 октября 2007 года, 20 декабря 2007 года, 24 декабря 2007 года, 30 сентября 2008 года,13 октября 2008 года, 08 декабря 2008 года, 24 декабря 2008 года, 21 сентября 2009 года, 12 октября 2009 года, 27 ноября 2009 года, 24 декабря 2009 года, 09 сентября 2010 года, 11 октября 2010 года, 16 ноября 2010 года, 30 августа 2011 года, 11 октября 2011 года, 07 ноября 2011 года, 20 августа 2012 года, 11 октября 2012 года, 25 октября 2012 года, 08 августа 2013 года, 11 октября 2013 года, 15 октября 2013 года, 28 июля 2014 года, 06 октября 2014 года, 13 октября 2014 года, 17 июля 2015 года, 24 сентября 2015 года, 12 октября 2015 года, 05 июля 2016 года, 12 сентября 2016 года, 11 октября 2016 года, 01 сентября 2017 года, 11 октября 2017 года, 15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года, 11 октября 2018 года, 04 июня 2019 года, 12 августа 2019 года, 11 октября 2019 года, 25 мая 2020 года, 31 июля 2020 года,12 октября 2020 года;

- период работы на время ремонта ДОУ: с 20 июня 2011 года по 30 июня 2011 года, с 04 июня 2012 года по 29 июня 2012 года.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости включения в специальный стаж истца дополнительных выходных дней в связи праздничными датами Республики Башкортостан.

Данные выводы суда основаны на правильном применении к спорным правоотношениям норм материального права.

Так, в соответствии с пунктами 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации; законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

На федеральном уровне данные правоотношения регулируются Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ с последующими изменениями.

27 февраля 1992 года Постановлением Верховного Совета Республики Башкортостан был введен в действие Закон Республики Башкортостан «О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан», с последующими изменениями.

Трудовым кодексом Российской Федерации допускается издание органами власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права при соблюдении следующих условий: вопросы по которым они издаются, не должны быть урегулированы на федеральном уровне, они не должны противоречить федеральным законам и снижать уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

В статье 112 Трудового кодекса Российской Федерации перечислены праздничные дни, отмечаемые на всей территории Российской Федерации. Однако каждый регион Российской Федерации имеет свои национальные, исторические, религиозные и иные особенности и традиции, поэтому, правоотношения, связанные с этими особенностями и традициями, не могут быть урегулированы на федеральном уровне.

Кроме того, в Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положение о том, что установление нерабочих праздничных дней является исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти.

Издание нормативных правовых актов о нерабочих праздничных днях, исходя из указанных особенностей и традиций того или иного субъекта Российской Федерации, не противоречит федеральному законодательству о нерабочих праздничных днях.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статьи 91 Трудового кодекса Российской Федерации рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

В силу статьи 106 Трудового кодекса Российской Федерации временем отдыха является время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

В соответствии со статье 107 Трудового кодекса Российской Федерации нерабочие праздничные дни являются временем отдыха.

Согласно статье 113 Трудового кодекса РФ работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных Трудового кодекса Российской Федерации.

Отсутствие в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

Кроме того, судом первой инстанции правомерно включены в специальный стаж истца периоды работы в образовательном дошкольном учреждении во время проведения ремонта с 20 июня 2011 года по 30 июня 2011 года, с 04 июня 2012 года по 29 июня 2012 года, поскольку в это время за истцом сохранялась средняя заработная плата, уплачивались взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении к спорным правоотношениям норм материального права, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, которым судом дана соответствующая оценка, отвечающая требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апеллянта о недоказанности факта выполнения истцом в периоды приостановления учебного процесса педагогической деятельности, т.е. деятельности, связанной с воспитанием детей, а также о том, что пенсионное законодательство не содержит норм, позволяющих включить в специальный стаж периоды приостановления работы образовательного учреждения, судебная коллегия полагает несостоятельными.

Так, приказом №...-о от 24 мая 2011 года и 66-о от 21 мая 2012 года по МАДОУ «Детский сад № 58»общеразвивающего вида городского округа г. Стерлитамак РБ с 20 июня 2011 года по 30 июня 2011 года и с 01 июня 2012 года по 29 июня 2012 года приостановлен образовательный процесс в ДОУ №... в связи с проведением ремонтных работ и подготовки ДОУ к новому учебному году.

Согласно табелям учета рабочего времени за июнь 2011 года и июнь 2012 года и расчетным листам в указанные периоды истец работала и получала заработную плату.

Следовательно, истец в периоды ремонта осуществляла иные не свойственные ей трудовые функции, в той же организации по производственной необходимости. Указанные периоды не превышали месяца в течение года.

В соответствии с пунктом 5.1 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 марта 2006 года № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений» (действовавшего в спорные периоды) периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

Пунктом 5.2 вышеуказанного Приказа установлено, что в случае отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV настоящего Положения.

Таким образом, указанные периоды отвлечений от учебных занятий (образовательного процесса) педагогических работников при сохранении заработной платы в силу пунктов 4, 5 Правил № 516 могут быть включены в специальный стаж.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает правильным вывод суда о включении в специальный стаж истца периодов приостановления образовательного процесса в связи с ремонтными работами, вне зависимости от данных, отраженных работодателем в сведениях об индивидуальном (персонифицированном) учете по спорным периодам, поскольку соблюдено условие о сохранении за истцом за эти периоды заработной платы, с которой работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, истец работала в должности (воспитателя) в образовательном учреждении, предусмотренными Списком № 781, осуществляла работу, непосредственно связанную с воспитанием детей, в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе, выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы.

Довод жалобы о том, что в период проведения ремонта деятельность Валишиной З.М. не была связана с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической нагрузкой, не влияет на законность постановленного решения, поскольку указанные критерии не являются единственными и абсолютными для отнесения деятельности к педагогической при сохранении в спорные периоды трудовых отношений по должности воспитателя.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым изменить решение суда в части даты назначения досрочной страховой пенсии по старости Валишиной З.М. ввиду неверного указания даты.

Из решения пенсионного органа от 17 ноября 2021 года усматривается, что педагогический стаж Валишиной З.М. – 25 лет 8 месяцев 23 дня исчислен по состоянию на 05 апреля 2021 года, а не на дату обращения с заявлением – 02 апреля 2021 года.

В этой связи с учетом стажа, включенного пенсионным органом, а также периодов, включенных судом, досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена Валишиной З.М. 10 октября 2021 года.

Кроме того, требования истца в части установления продолжительности специального стажа педагогической деятельности по состоянию на определенную дату не подлежали удовлетворению, ввиду того, что подсчет специального стажа является обязанностью пенсионного органа, указанные требования не влекут восстановления нарушенного права истца.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 20 апреля 2022 года в части даты назначения досрочной страховой пенсии по старости Валишиной З.М. с 07 октября 2021 года изменить, указав о назначении пенсии с 10 октября 2021 года.

То же решение в части определения продолжительности специального стажа педагогической деятельности Валишиной З.М. на 02 апреля 2021 года – 25 лет 11 месяцев 26 дней отменить.

В остальной части решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 20 апреля 2022 года оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий И.Р. Ибрагимова

судьи О.В. Алексеенко

Г.Д. Вахитова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19 июля 2022 года.

Справка: Александрова Н.И.

Дело № 2-1842/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2022 года г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Александровой Н.И.,

при секретаре Даутовой А.Г.,

с участием истца Валишиной З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Валишиной З.М. к ГУ – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения о включении в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии отдельных периодов трудовой деятельности, об установлении даты выработки 25-летнего стажа,

Установил:

Валишина З.М. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ГУ – Отделение пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан, просит признать решение ГУ - Отделение пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части определения продолжительности педагогического стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на момент подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости региональные праздники общей продолжительностью 57 дней: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГ...

...Г, периоды работы во время ремонта дошкольного учреждения общей продолжительностью 37 дней: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика определить дату выработки 25-летнего стажа на момент подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ 25 лет 11 месяцев 27 дней и назначить страховую пенсию в соответствии с ч.3 ст.10 №350-ФЗ, обосновывая тем, что указанным решением ей необоснованно не зачтены в стаж педагогической деятельности вышеуказанные спорные периоды.

Определением Стерлитамакского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МАДОУ «Детский сад №58» городского округа г.Стерлитамак Республики Башкортостан.

Истец Валишина З.М. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просит удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении. С возражением ответчика не согласна.

Ответчик представитель ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, а также отзыв на исковое заявление, в котором указывают, что доводы истца о назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ являются безосновательными. С учетом включения спорных периодов нерабочих праздничных дней, периодов ремонта детского сада стаж педагогической деятельности на день обращения ДД.ММ.ГГГГ составит 25 лет 11 месяцев 26 дней. Отсутствуют правовые основания включения в стаж педагогической деятельности периодов ремонта детского сада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что в указанные периоды работа с детьми не ведется, а законодетель, предусматривая право на досрочную страховую пенсию по старости, связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Представитель третьего лица МАДОУ «Детский сад №58» городского округа г.Стерлитамак Республики Башкортостан, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, определив возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту… и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу положений пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 01 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400 предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы /деятельности/, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы /деятельности/.

Судом установлено и следует из материалов дела, согласно трудовой книжки истца Валишина З.М. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем в детском саду №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем по 8 разряду в детском саду №, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает воспитателем в МАДОУ «Детский сад №58» городского округа г.Стерлитамак Республики Башкортостан, имея соответствующее образование /диплом/.

При обращении истца с соответствующим заявлением ДД.ММ.ГГГГ, решением ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан№отДД.ММ.ГГГГ годаистцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия условия по ч.1.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, имеется страховой стаж 29 лет 8 мес. 18 дней, стаж на соответствующих видах работ - 25 лет 8 мес. 23 дня, не включены периоды, в том числе:

- отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- региональные праздники: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- отпуска без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- период работы на время ремонта ДОУ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, суд учитывает следующее.

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "б", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 года N 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В соответствии с Законом Республики Башкортостан от 27 февраля 1992 года N ВС-10/21 в Республике Башкортостан устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября, Ураза-байрам и Курбан-байрам, приходившиеся на перечисленные выше спорные даты.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Отсутствие в названных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

Разрешая спор, суд, исходя из системного толкования Конституции Российской Федерации, положений статьи 6 Трудового кодекса Российской Федерации, разграничивающей полномочия между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, а также статьи 1 Закона Республики Башкортостан от 27 февраля 1992 года №ВС-10/21, приходит к выводу, что перечисленные выше праздничные дни установлены законодательным органом Республики Башкортостан в пределах полномочий, предоставленных субъекту Российской Федерации федеральным законодательством, в связи с чем их исключение из специального стажа истца произведено пенсионным органом необоснованно.

В связи с этим, подлежат удовлетворению требования истца о включении в указанный период педагогической деятельности Валишиной З.М. региональных праздничных дней: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку праздничный день ДД.ММ.ГГГГ приходится на период работ, который не подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности, он не подлежит включению, учитывая обоснованность возражений ответчика в указанной части.

Далее, обосновывая выводы о необходимости удовлетворения в части иных требований истца, суд учитывает, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, осуществляется с применением:

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; а также - Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; … детский сад…

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При таких обстоятельствах, требования истца об обязании ответчика включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы по время проведения ремонта в дошкольном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежат удовлетворению.

При этом, В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией права граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и Приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Таким образом, как законодательством в период действия Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", так и законодательством в период действия Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлен аналогичный порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости.

Исходя из вышеизложенного, стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается исключительно сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Согласно пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014 года № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договору (действующему в спорные периоды) продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю.

Вместе с тем, суд принимает во внимание представленные листки начисления заработной платы, учитывая сохранение заработной платы истца, от работы не отстранялась, простой не был объявлен, указанные сведения содержатся и в справке, уточняющей характер работы истца.

При этом, суд принимает во внимание положение ст. ст. 7, 39 Конституции РФ и Трудового Кодекса РФ, разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" и с учетом положений ст. 56 ГПК РФ, считает доводы ответчика в указанной части несостоятельными.

На основании изложенного, решение ГУ – Отделение ПФР по РБ№отДД.ММ.ГГГГ годав части отказа включать спорные периоды в специальный стаж для назначения страховой пенсии являются незаконными в указанной части, требования истца о включении спорных периодов - дней национальных праздников, период ремонта и суммарного учета педагогической нагрузки подлежат удовлетворению.

С учетом положений Федерального Закона от 03.10.2018г. №350-ФЗ «О внесении изменений отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий, лицам, указанным в п. 19 - 21, которые приобретут соответствующий стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанным в п. 21, достигшим в этот период 50 - 55 лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложениями 6 и 7 (ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ), принимая во внимание наличие специального стажа истца на день обращения с соответствующим заявлением в ГУ-Отделение ПФР по РБ на ДД.ММ.ГГГГ., что составляет 25 лет 11 месяцев 26 дней педагогической деятельности, что дает право истца на назначение пенсии с учетом вышеуказанных положений закона с 07.10.2021г.

Иные доводы сторон суд считает несостоятельными, в остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат, принимая во внимание характер и объем заявленных требований при отсутствии требований иного характера /ст.ст. 56, 195 ГПК РФ/.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 59, 60, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Валишиной З.М. – удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан№отДД.ММ.ГГГГ незаконным в части.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан засчитать в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старостиВалишиной З.М., периоды:

- региональные праздники: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- периоды работы по время проведения ремонта в дошкольном учреждении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Определить продолжительность специального стажа педагогической деятельности истца Валишиной З.М. на ДД.ММ.ГГГГ – 25 лет 11 месяцев 26 дней.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить Валишиной З.М. страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковые требования – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Стерлитамакский городской суд.

Судья: Н.И. Александрова