Валуева Ольга Михайловна

Дело № 33-2609/2024 (9-351/2023)

59RS0027-01-2023-005765-89

Судья Зыкова Е.И.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 12.03.2024

Пермский краевой суд в составе председательствующего судьи Букатиной Ю.П.,

при ведении протокола помощником судьи Гуляевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по частному представлению Кунгурского городского прокурора на определение Кунгурского городского суда Пермского края от 29.12.2023 о возврате искового заявления,

установил:

Кунгурский городской прокурор в интересах Валуевой О.М. обратился в Кунгурский городской суд Пермского края с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Пермскому краю о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации и взыскании компенсации морального вреда.

Определением судьи от 29.12.2023 исковое заявление возвращено заявителю, в связи с неподсудностью Кунгурскому городскому суду Пермского края.

Не согласившись с вышеуказанным определением, Кунгурский городской прокурор, действующий в интересах Валуевой О.М., обратился с частным представлением, в котором просит определение о возвращении искового заявления отменить. Полагает судом первой инстанции нарушены нормы материального права, поскольку в силу норм гражданского процессуального права иски о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца, могу предъявляться по месту жительства истца или по месту причинения вреда.

В силу ч. ч. 3, 4 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представление прокурора ра...

...ссматривается без извещения лиц, участвующих в деле, судьей единолично.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частного представления, суд приходит к следующему.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ).

Согласно п. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

По общему правилу ст. 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

Согласно ч. 2 ст. 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иск к организации, вытекающей из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.

Пунктом 2 части 1 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судья возвращает исковое заявление в случае, если дело неподсудно данному суду общей юрисдикции или подсудно арбитражному суду.

Из материалов следует, что Валуева О.М. проживает по адресу ****.

Возвращая исковое заявление, судья исходил из того, что местонахождение ответчика не относится к территории Кунгурского городского суда Пермского края, следовательно, исковое заявление подлежит возвращению истцу.

С указанным выводом суда первой инстанции суд апелляционной инстанции согласиться не может.

В соответствие с ч. 14 ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 10.07.2023) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Между тем судья первой инстанции не учел, что для предоставления гражданам услуг по социальному обеспечению, в том числе получением технических средств реабилитации на местах Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю созданы клиентские службы.

В данном случае решением вопроса о предоставлении Валуевой О.М. технических средств реабилитации должна заниматься клиентская служба Социального фонда в г. Кунгуре, расположенная по адресу: ****, основной задачей которой является ежедневное обслуживание населения по оказанию государственных услуг, относящихся к компетенции Социального фонда России по Пермскому краю.

Возвращение настоящего искового заявления объективно препятствует реализации истцом права на судебную защиту своих прав на социальное обеспечение.

С учетом изложенного, выводы суда о том, что указанное исковое заявление не может быть принято судом к своему производству по месту нахождения истца, основаны на неправильном применении и толковании норм процессуального права, в связи с чем обжалуемое определение суда подлежит отмене.

Руководствуясь ст. ст. 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции,

определил:

определение Кунгурского городского суда Пермского края от 29.12.2023 отменить.

Материал по заявлению Кунгурского городского прокурора в интересах Валуевой Ольги Михайловны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации и взыскании компенсации морального вреда направить в Кунгурский городской суд Пермского края для решения вопроса о принятии заявления к производству суда.

Судья подпись

Дело № 2-1262/2024

59RS0027-01-2023-005765-89

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кунгур Пермский край 05 июня 2024 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Власовой Е.В.,

при секретаре Шмаковой Е.Н.,

с участием представителя истца помощника Кунгурского городского прокурора <адрес> Афанасьевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кунгурского городского прокурора <адрес>, действующего в интересах Валуевой О. М. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязать обеспечить техническими средствами реабилитации, компенсации морального вреда,

установил:

Кунгурский городской прокурор, действуя в интересах Валуевой О.М.( с учетом уточнённых исковых требований) обратился с требованием к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в длительном не обеспечении Валуевой О.М., ДД.ММ.ГГГГ техническими средствами реабилитации: <данные изъяты> взыскать компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей (л. д. 80-81).

Заявленные требования истец обосновывает тем, что Валуева О.М. обратилась в прокуратуру с заявлением о том, что ответчик не обеспечил заявителя техническими средствами реабилитации. Заявитель является инвалидом, индивидуальной программой реабилитации ей рекомендованы технические средства реабилитации: трость опорная, тутор на лучезапястный сустав, тутор на голеностопный сустав, ортопедическая обувь. При этом, на сегодняшний день заявитель техническими средствами реабилитации обеспечена не в полном объеме. В апреле 2024 года Валуева О.М. прошла переосвидетельствование в Бюро № филиала ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>», установлена <данные изъяты>. По результатам освидетельствования, разработана новая индивидуальная программа реабилитации,, согласно которой Валуева А.М. должна быть обеспечена техническими средс...

...тва реабилитации: тростью опорной, регулируемой по высоте с устройством противоскольжения <данные изъяты> Действиями ответчика, выражающими в несвоевременном обеспечении необходимыми средствами, заявителю причинен моральный вред, а также вред здоровью. Несвоевременное предоставление технических средств доставляет гражданину неудобства, нравственные и физические страдания, ограничивает его жизнедеятельность, создает препятствия для его социальной адаптации. Заявитель оценивает свои моральные страдания в 3 000 рублей.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении иска настаивает по доводам, изложенным в заявлении.

Истец Валуева О.М. в судебное заседание не явилась, извещалась о дате и месте судебного заседания.

Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, считает исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов закреплены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Судом установлено:

Валуева О.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом второй группы по общему заболеванию, в мае 2024 года группа инвалидности установлена бессрочно.

Истец Валуева О.М. поставлена на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации (л.д.73).

Для проведения реабилитационных мероприятий Валуевой О.М. разработана индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида – <данные изъяты> №.23.59/2024 к протоколу проведения медико – социальной экспертизы гражданина №.23.59/24 от ДД.ММ.ГГГГ с рекомендациями по медицинской, социальной реабилитации или абилитации, а также определением ее нуждаемости техническими средствами реабилитации с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно: <данные изъяты>

До настоящего времени истец не обеспечена техническими средствами реабилитации.

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Закона N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе, использование инвалидами технических средств реабилитации.

Согласно статье 10 Закона N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Технические средства реабилитации (далее - ТСР) должны обеспечивать повышение возможностей инвалидов вести самостоятельный образ жизни, сохранять максимально возможный уровень мобильности и доступа к информации и образованию. Особое внимание уделяется повышению жизненного уровня и уровня социальной защищенности инвалидов, следовательно, технические средства реабилитации должны быть не только максимально доступны для инвалидов, но при этом их получение не должно вызывать существенных материальных и иных проблем. Таким образом, при обеспечении инвалидов ТСР предлагается руководствоваться следующими принципами: доступности ТСР для инвалидов; максимального удовлетворения индивидуальных потребностей инвалида при обеспечении ТСР; исключения необходимости привлечения личных средств инвалида для обеспечения ТСР.

В силу положений статьи 11.1 Закона N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации

Согласно части 14 статьи 11.1 Закона N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).

В пункте 2 Правил предусмотрено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - программа реабилитации).

Суд считает установленным, что истец, являясь инвалидом, в отношении которого разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида, техническими средствами реабилитации, рекомендованными ИПРА, не обеспечен, и приходит к выводу о том, что на ответчика должна быть возложена обязанность по обеспечению истца техническими средствами реабилитации, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации), статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Суд считает установленным, что в результате не представления инвалиду, в отношении которого разработана индивидуальная программа реабилитации, технических средств реабилитации рекомендованных ИПРА, истец был лишен мер социальной защиты, гарантированных государством, и приходит к выводу о том, что не правомерными действиями ответчика, истцу причинен моральный вред.

При определении размера компенсации морального вреда, суд учитывает состояние здоровья истца, являющегося инвалидом, характер спора о выполнении обязанности по предоставлению гарантированного государством средства реабилитации с целью повышения возможности инвалида вести самостоятельный образ жизни, сохранять и повышать максимально возможный уровень социальной защищенности, и считает разумным определить ко взысканию компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

требование Кунгурского городского прокурора <адрес> действующего в интересах Валуевой О. М. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязать обеспечить техническими средствами реабилитации, компенсации морального вреда – удовлетворить,

признать незаконным бездействие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, выразившееся в длительном не обеспечении Валуевой О. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения техническими средствами реабилитации: <данные изъяты>

обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН5904084719) обеспечить Валуеву О. М. <данные изъяты> техническими средствами реабилитации: <данные изъяты>

взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН 5904084719) в пользу Валуевой О. М. компенсацию морального вреда в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись Е.В.Власова

Копия верна. Судья Е.В.Власова