Вануйто Вера Павловна

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Салехардский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи: Паршукова А.В.,

при секретаре Л.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Ямальского района, действующего в интересах В., к Правительству Ямало-Ненецкого автономного округа о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ямальского района в интересах В. обратился в суд с иском к Правительству ЯНАО о предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения на условиях договора социального найма, мотивировав требования тем, что истец является лицом из числа детей-сирот, собственного и закреплённого жилья не имеет, потребность в обеспечении жильем возникла 01.01.2012 года. Таким образом, истец в силу своего статуса приобрел право на обеспечение жильём по установленным законом формам, однако до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено.

В судебное заседание прокурор Ямальского района не явился, просил рассмотреть дело с участием представителя прокуратуры г. Салехарда. Впоследствии уточнил требования. Просил обязать ответчика предоставить истцу жилое помещение с учётом несовершеннолетнего члена семьи площадью не менее 51 кв.м. на территории <адрес> Ямальского района.

Старший помощник прокурора г. Салехарда Р. на уточнённых требованиях настаивал. Полагал, что истцу с учётом несовершеннолетнего члена семьи должно быть предоставлено жилое помещение площадью не менее 51 кв.м. из расчёта 33 кв.м. н...

...а сироту и 18 кв.м. на члена семьи. Против предоставления отсрочки возражал.

Истец В., извещённая о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась. Просила рассмотреть дело без её участия.

Представитель ответчика Ч. против иска возражал, указав на отсутствие оснований предоставления жилья, пояснив, что необходимо соблюдение очерёдности предоставления жилых помещений. Указал, что истец включена в Список № 3 на 2012 г. под № 20, и не имеет преимущественных прав перед иными лицами, включёнными в список. Также полагал завышенным размер площади жилого помещения, указав, что жилое помещение должно быть предоставлено общей площадью не менее 33 кв.м. Ходатайствовал о предоставлении отсрочки исполнения решения суда сроком на 4 месяца на том основании, что свободных жилых помещений в Ямальском районе нет, а для приобретения жилья требуется соблюдение установленной процедуры.

Заслушая объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что истец В. является лицом из числа детей-сирот. Жилых помещений в собственности или на по найму она не имеет.

В. включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2012 год, однако фактически к моменту рассмотрения дела жильём не обеспечена.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.

Согласно ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, истец собственного и закрепленного жилья не имеет, следовательно, по смыслу приведённой ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» имеет право на обеспечение жилым помещением по установленной действующим законодательством форме.

В соответствии с п. 2 ч. 2 и ч. 5 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, в силу положений действующего законодательства обеспечение указанной категории граждан жильём отнесено к обязательствам субъектов РФ. Исходя из смысла законодательства, регулирующего спорные правоотношения, обеспечение жилищных прав граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производится во внеочередном порядке.

При этом суд учитывает, что в силу действующего законодательства установлен принцип внеочередного обеспечения жильём граждан, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при этом все предусмотренные законом условия для предоставления истцу жилого помещения имеются.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Российская Федерация на основании ст. 7 Конституции РФ социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Из системного толкования приведённых конституционных положений следует, что право истца на жилище не может быть поставлено в зависимость от каких бы то ни было обстоятельств, в том числе, от установления очерёдности или характера бюджетного планирования.

Ответчиком не представлено суду доказательств, подтверждающих отсутствие оснований предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. Доводы о том, что истец подлежит обеспечению жильём в порядке очерёдности по списку, не могут быть приняты во внимание, поскольку право истца на внеочередное обеспечение жильём не может обуславливаться какой-либо очерёдностью.

При таких обстоятельствах, исковые требования являются обоснованными и подлежат безусловному удовлетворению.

Вместе с тем суд учитывает, что заявленная прокурором площадь жилого помещения не соответствует установленным законодательствам нормам.

Согласно ст. 16 Закона ЯНАО от 30 мая 2005 года «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в ЯНАО» №36-ЗАО дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на получение по договору социального найма жилых помещений жилищного фонда автономного округа. В случаях, установленных постановлением Правительства автономного округа, указанным в пункте 2 части 1 настоящей статьи категориям граждан предоставляются социальные выплаты на приобретение жилых помещений. Порядок предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений, а также их размер устанавливаются постановлением Правительства автономного округа.

Статьёй 18 названного Закона определена норма предоставления жилого помещения - при предоставлении жилого помещения по договору социального найма категориям граждан, указанным в статье 16 настоящего Закона, норма предоставления составляет для семьи из трёх и более человек - 18 кв. метров общей площади на одного человека; из двух человек - 42 кв. метра общей площади на семью; из одного человека - 33 кв. метра общей площади.

Поскольку семья истца фактически состоит из двух человек, жилое помещение должно иметь общую площадь не менее 42 кв.м., доводы прокурора о предоставлении жилого помещения площадью не менее 51 кв.м. основаны на неверном толковании законодательства и не могут быть приняты.

Также заслуживают внимания доводы представителя ответчика о предоставлении отсрочки исполнении решения суда в части предоставления жилого помещения.

На основании ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии со ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 г. «О судебной системе Российской Федерации» № 1-ФЗ и ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу постановления федеральных судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Отсрочка исполнения судебного акта представляет собой отложение судом исполнения решения и перенос срока его исполнения на более поздний по сравнению с тем, который был определён в решении суда или установлен законом.

При этом в соответствии со ст. ст. 203, 434 ГПК РФ основанием для отсрочки исполнения судебного решения могут служить представленные должником доказательства, подтверждающие его трудное имущественное положение и другие заслуживающие внимание обстоятельства.

Оценивая доводы представителя ответчика, суд полагает возможным предоставить отсрочку исполнения решения сроком на четыре месяца, поскольку по уважительным причинам, обусловленным отсутствием жилья и длительностью его приобретения и оформления, ответчик не может исполнить решение суда единовременно.

Также суд учитывает необходимость проведения ответчиком аукционов для приобретения жилья. Из приобщённых к материалам дела представителем ответчика документов следует, что свободные жилые помещения на территории <адрес> ЯНАО у Правительства ЯНАО отсутствуют.

Перечисленные обстоятельства суд относит к уважительным, не позволяющим ответчику единовременно исполнитель решение суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Обязать Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа предоставить В. и несовершеннолетнему члену её семьи В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям в селе <адрес> Ямальского района Ямало-Ненецкого автономного округа общей площадью не менее 42 квадратных метров.

Предоставить Правительству Ямало-Ненецкого автономного округа отсрочку исполнения решения суда в части предоставления жилого помещения сроком на четыре месяца – то есть до 16 сентября 2012 года.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы или представления прокурором через Салехардский городской суд.

В окончательной форме решение изготовлено 18 мая 2012 года.

Судья /подпись/

Копия верна:

Судья А.В. Паршуков

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

11 июля 2012 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Паршукова А.В.,

при секретаре Л.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Ямальского района, действующего в интересах В., к Правительству Ямало-Ненецкого автономного округа о возложении обязанности предоставить субсидию на приобретение жилья,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ямальского района в интересах В. обратился в суд с иском к Правительству ЯНАО о предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения на условиях договора социального найма, мотивировав требования тем, что истец является лицом из числа детей-сирот, собственного и закреплённого жилья не имеет, потребность в обеспечении жильем возникла 01.01.2012 года. Таким образом, истец в силу своего статуса приобрел право на обеспечение жильём по установленным законом формам, однако до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено. Впоследствии уточнил требования. Просил обязать ответчика предоставить истцу жилое помещение с учётом несовершеннолетнего члена семьи площадью не менее 51 кв.м. на территории <адрес>.

Решением Салехардского городского суда от 16.05.2012 года иск прокурора <адрес>, действующего в интересах В., о возложении обязанности на Правительство ЯНАО предоставить В. и несовершеннолетнему члену её семьи В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям в селе <адрес> ЯНАО общей ...

...площадью не менее 42 кв.м. Решение суда вступило в законную силу.

Определением Салехардского городского суда от 02.07.2012 года указанное решение отменено по вновь открывшимся обстоятельствам, в связи с поступившим заявлением В. с просьбой о выделении ей жилищной субсидии в рамках мероприятий по обеспечению жильем детей-срот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для приобретения жилья, датированное ДД.ММ.ГГГГ, то есть после вынесения решения суда, а также в связи с изменением состава семьи в результате смерти В. (свидетельство о смерти серии № от ДД.ММ.ГГГГ).

В судебное заседание прокурор Ямальского района не явился, просил рассмотреть дело с участием представителя прокуратуры г. Салехарда.

Истец В., извещённая о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась.

Помощник прокурора г. Салехарда М., на удовлетворении исковых требований настаивала. Суду пояснила, что в связи с тем, что несовершеннолетний член семьи истца умер, что подтверждается свидетельством о смерти, а также, поскольку имеется заявление истца В. о предоставлении ей социальной выплаты, таким образом истцу В. должна быть предоставлена жилищная субсидия на приобретение (строительство) жилого помещения общей площадью не менее 33 кв.м.

Представитель ответчика К., действующий на основании доверенности, против иска не возражал, указал о готовности предоставления социальной выплаты истцу из расчёта её размера на состав семьи из одного человека.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что истец В. является лицом из числа детей-сирот. Жилых помещений в собственности или по договору социального найма не имеет.

В. включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2012 год, однако фактически к моменту рассмотрения дела жильём не обеспечена.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.

Согласно ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, истец собственного и закрепленного жилья не имеет, следовательно, по смыслу приведённой ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» имеет право на обеспечение жилым помещением по установленной действующим законодательством форме.

В соответствии с п. 2 ч. 2 и ч. 5 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, в силу положений действующего законодательства обеспечение указанной категории граждан жильём отнесено к обязательствам субъектов РФ. Исходя из смысла законодательства, регулирующего спорные правоотношения, обеспечение жилищных прав граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производится во внеочередном порядке.

Согласно ст. 16 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 мая 2005 года «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» №36-ЗАО дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на получение по договору социального найма жилых помещений жилищного фонда автономного округа. В случаях, установленных постановлением Правительства автономного округа, указанным в пункте 2 части 1 настоящей статьи категориям граждан предоставляются социальные выплаты на приобретение жилых помещений. Порядок предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений, а также их размер устанавливаются постановлением Правительства автономного округа.

Из материалов дела следует, что от истца В. поступило заявление о предоставлении ей социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья на территории <адрес> на состав семьи из одного человека.

Из системного толкования приведённых выше положений законодательства следует, что право истца на жилище не может быть поставлено в зависимость от каких бы то ни было обстоятельств, и может быть реализовано по одной из установленных законодательством форм. В том числе, путём предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.

Обстоятельств, подтверждающих отсутствие оснований предоставления истице жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения во внеочередном порядке не установлено.

При таких обстоятельствах, исковые требования являются обоснованными и подлежат безусловному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Обязать Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа предоставить В. жилищную субсидию на приобретение (строительство) жилого помещения площадью не менее 33 квадратных метров на территории <адрес>.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы или представления прокурором через Салехардский городской суд.

В окончательной форме решение изготовлено 13 июля 2012 года.

Судья А.В. Паршуков