Варакина Александра Ивановна

Дело № 2а-447/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

В составе председательствующего судьи Поповой И.Н.,

при секретаре Перепелицыной К.Ю.,

«25» января 2021 года, в городе Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Волжскому Волгоградской области к Варакиной А.И. о взыскании задолженности по уплате санкций,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция ФНС России по г. Волжскому Волгоградской области обратилась в суд с административным иском к Варакиной А.И. о взыскании задолженности по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 г. в размере 3180,19 руб.

В обоснование требований указано, что административный ответчик до "."..г. являлась индивидуальным предпринимателем, в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 5 Федерального закона от "."..г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» обязана платить страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования. В связи с несвоевременной и не в полном объеме оплатой страховых взносов, Варакиной А.И. начислены пени за период с "."..г. по "."..г. в размере 3 180,49 руб. и направлено требование №... об уплате пени по страховых взносам, сфо...

...рмированное по состоянию на "."..г., с предложением погасить задолженность в срок до "."..г. До настоящего времени долг по санкциям не погашен.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о рассмотрении дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещалась надлежащим образом; суд счел возможным рассмотреть дело без её участия.

Исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии с п. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно п. 1 ст. 3, ст. 23 Налогового кодекса РФ, ст. 57 Конституции РФ, каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

В силу требований ст. 45 Налогового кодекса РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В связи с вступлением с 01 января 2017 г. в силу Федерального закона от 03 июля 2016 г. № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органом полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 01 января 2017 г. функции по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование перешли к налоговым органам.

Согласно п.п. 1,2 ст. 19 Федерального закона от 03 июля 2016 г. № 250-ФЗ, на территориальные органы ПФР и ФСС РФ возлагалась обязанность по передаче налоговым органам: сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по взносам в государственные внебюджетные фонды РФ, образовавшихся на 01 января 2017 г. и сведений о суммах взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами ПФР и ФСС РФ по результатам контрольных мероприятий, проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01 января 2017 г., если имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности).

Судом установлено, что, согласно данным Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, Варакина А.И. до "."..г. значилась зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя.

До "."..г. вопросы контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды регламентировались нормами Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В соответствии с пп.1 п.1 ст.5 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (в ред., действовавшей до вступления в силу ФЗ от 03.07.2016 № 250-ФЗ), административный ответчик являлась плательщиком страховых взносов.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страхования в Российской Федерации» и п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд медицинского страхования», действовавший на момент возникновения спорных правоотношений, индивидуальные предприниматели являлись страхователями по обязательному пенсионному страхованию и плательщиками страховых взносов.

В соответствии со ст. 14 Закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ, плательщики страховых взносов, указанные в п. 2. ч. 1 ст. 5 Федерального закона, уплачивали соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Согласно ч. 9 ст. 14 Закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ, налоговые органы направляли в органы контроля за уплатой страховых взносов сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период, определяемых в соответствии с частью 8 настоящей статьи, не позднее 15 июня года, следующего за истекшим расчетным периодом. После указанной даты до окончания текущего расчетного периода налоговые органы направляли сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период в органы контроля за уплатой страховых взносов в срок не позднее 1-го числа каждого следующего месяца.

Согласно ч. 11 ст. 14 Закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ, сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являлись основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствовали сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскивались органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного п. 1 ч. 2 ст. 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Расчетным периодом по страховым взносам в соответствии с ч. 1 ст. 10 ФЗ № 212-ФЗ признавался календарный год.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 14 Закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ, если плательщики страховых взносов прекращали осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определялись пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, прекращен либо приостановлен статус адвоката, прекращены полномочия нотариуса, занимающегося частной практикой. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определялся пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, включительно.

Частью 8 ст. 14 Закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ, предусматривалось, что в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производилась не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Пунктом 1 ст. 18 Закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ возлагал на плательщиков страховых взносов обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В связи с несвоевременной и не в полном объеме оплатой страховых взносов, после "."..г. ГУ – УПФ РФ в г. Волжском Волгоградской области передал сведения о наличии задолженности по уплате пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до "."..г. в размере 3 180,49 руб.

Налоговым органом административному ответчику направлено требование №..., сформированное по состоянию на "."..г., об уплате пени по страховых взносам в размере 3 180,49 руб., рассчитанных за период с "."..г. по "."..г., с предложением погасить задолженность по пени в срок до "."..г.

Доказательств исполнения обязанности по уплате начисленных санкций стороной административного ответчика не представлено.

В силу п.п. 2, 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из материалов административного дела следует, что срок исполнения Варакиной А.И. требования №... об уплате пени по страховым взносам, сформированного по состоянию на "."..г., наступил "."..г., соответственно определенный законом срок на обращение за выдачей судебного приказа истек "."..г.

Из представленного мировым судьей судебного участка №... судебного района г. Волжского Волгоградской области по запросу суда административного дела № <...> следует, что с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Варакиной А.И. недоимки по страховым взносам, налоговый орган обратился лишь "."..г., то есть за пределами определенного законом шестимесячного срока.

В материалы дела административным истцом не представлено каких-либо доказательств и не имеется ссылки на обстоятельства, объективно исключающие возможность подачи административным истцом административного искового заявления в установленный законом срок.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявление процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в (Определение от 08 февраля 2007 г. № 381-О-П), установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

На основании изложенного суд в удовлетворении административного искового заявления налогового органа отказывает в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 292-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Волжскому Волгоградской области к Варакиной А.И. о взыскании задолженности по уплате обязательных платежей - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

СПРАВКА: мотивированное решение составлено 5 февраля 2021 года

Судья Волжского городского суда: подпись И.Н. Попова

Подлинник данного документа

подшит в дело № 2а-447/2021,

которое находится в Волжском городском суде

Волгоградской области

УИД: 34RS0011-01-2020-012187-96