Варданян Манвел Асатурович

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 марта 2012 г. г. Назарово

Назаровский городской суд Красноярского края в составе председательствующего Белокопытова И.В.

с участием представителя заявителя адвоката НО «Коллегия адвокатов <адрес>» Селивановой Н.П., предоставившей удостоверение и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя Управления Федеральной Миграционной службы по <адрес> Носковой С.А.

при секретаре Хабаровой М.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению Варданяна Манвела Асатуровича о признании незаконными решения начальника ОУФМС России по <адрес> в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, решения начальника УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об ограничении въезда в Российскую Федерацию сроком до ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ:

Варданян М.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконными решения начальника ОУФМС России по <адрес> в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании которого ему был сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение об ограничении въезда в Российскую Федерацию поскольку он в течении трех лет неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела УФМС России по <адрес> в <адрес> и <адрес> вынес решение об ограничении въезда в Российскую Федерацию сроком до ДД.ММ.ГГГГ, которое было утверждено н...

...ачальником УФМС России по <адрес> В.Н. Катречко ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ он прибыл в Российскую Федерацию по миграционной карте серия 50 11 №, цель визита – работа и поставлен на миграционный учёт ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Миграционный учёт дважды был продлён, в связи с тем, что он осуществляет трудовую деятельность по патенту. ДД.ММ.ГГГГ ему вновь был продлён миграционный учёт до ДД.ММ.ГГГГ

В связи с тем, что он осуществляет трудовую деятельность, и у него существуют определённые обязательства, считает, что сокращение срока пребывания в Российской Федерации нарушает его права, так как срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента, либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента.

Кроме того, о привлечении его к административной ответственности ему нечего известно не было, также как и о решении, согласно которого, он должен был выехать за пределы Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из текста решения об ограничении въезда в Российскую Федерацию дата привлечения к административной ответственности – ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, т.е. годичный срок с момента первого привлечения к административной ответственности уже истёк, следовательно, он считается не привлекавшимся к административной ответственности.

Помимо прочего у него в <адрес> имеется семья - двое малолетних детей, которую он содержит на средства, заработанные от трудовой деятельности, поэтому сокращение сроков пребывания в Российской Федерации нарушает не только его права, но и права членов его семьи, поскольку они остаются без необходимой помощи.

В суде представитель заявителя адвокат Селиванова Н.П. на заявленных требованиях настаивает, дополнительно пояснила, что решение о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть обжаловано иностранным гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решения, вынесенные ОУФМС России по <адрес> в <адрес> и <адрес> нарушает права и свободы Варданяна М.А. и создаёт препятствие к осуществлению этих прав.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, вправе оспорить в суде решение, органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд, или в вышестоящий в порядке подчинённости орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Суд вправе приостановить действие оспариваемого решения до вступления в законную силу решения суда.

В соответствии со 255 ГПК РФ к решениям органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения, в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечён к ответственности.

В соответствии с п. 3 и 5 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлён либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации поднимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, или его территориальными органами.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с соблюдением требований настоящего Федерального закона, продлевается на срок действия заключённого договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.

Решение о продлении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, о чём делается отметка в миграционной карте.

В связи с тем, что Варданян М.А. осуществляет трудовую деятельность, и у него существуют определённые его видом деятельности обязательства, считает, сокращение срока пребывания в Российской Федерации нарушает его права.

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента.

Представитель Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> Носкова С.А. требования не признала, в суде пояснила, что требования Варданяна М.А. считает незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с п. З, 4 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами.

Основанием для вынесения решения отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации гражданина Армении Варданяна М.А. послужило решение УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об ограничении въезда в Российскую Федерацию заявителю.

Согласно п.4 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства, два и более раза, в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, за исключением случаев, когда федеральным законом предусмотрен запрет на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства после однократного совершения ими административного правонарушения на территории Российской Федерации.

Согласно имеющихся сведений Варданян М.А. в течение 3 лет 2 раза ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Данное обстоятельство подтверждается постановлениями по делам об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым Варданян М.А. был привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафов в размере 3000 рублей и 2000 рублей соответственно. Данное наказание в виде штрафа он исполнил, что подтверждается копиями квитанций.

При принятии решения об ограничении Варданяну М.А. въезда в Российскую Федерацию изменились условия, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

Соответственно, решение от ДД.ММ.ГГГГ о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации гражданина Армении Варданяна М.А. законно, обоснованно и отмене не подлежит.

Выслушав представителя заявителя адвоката Селиванову Н.П., представителя УФМС по <адрес> Носкову С.А., исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

На основании ч.2 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст.26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда с территории Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства, в том числе, два и более раза в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, за исключением случаев, когда федеральным законом предусмотрен запрет на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства после однократного совершения ими административного правонарушения на территории Российской Федерации.

Статьей 8 "Конвенции о защите прав человека и основных свобод" (вступившей в силу для России ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Сам по себе факт принятия миграционным органом в отношении иностранного гражданина, решения о неразрешении въезда в РФ, безусловно, не свидетельствует о вмешательстве в его личную и семейную жизнь, право на уважение, которой гарантируется ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, учитывая, что государство вправе устанавливать ответственность иностранных граждан за нарушение ими порядка пребывания в РФ в целях обеспечения государственной безопасности, общественного порядка, предотвращения преступлений, защиты здоровья или нравственности населения.

Поэтому при оценке правомерности принятия уполномоченным органом исполнительной власти решения о сокращении срока временного пребывания и об ограничении въезда заявителя в Российскую Федерацию, суд считает, что учтены личностные данные заявителя и характер совершенных им правонарушений.

Суд на основании оценки представленных доказательств приходит к выводу о законности оспариваемых решений, соразмерности и адекватности принятых в отношении иностранного гражданина мер за нарушение порядка пребывания в РФ и отсутствии нарушения при этом международно-правовых норм, гарантирующих защиту прав и свобод человека.

Согласно ст. 9 Конвенции о правах ребёнка на государство – участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребёнок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребёнка.

Заявитель не предоставил доказательств того, что на момент вынесения оспариваемого решения, он состоял в зарегистрированном браке с гражданкой РФ и имел несовершеннолетних детей, хотя наличие у иностранного гражданина супруги, имеющей гражданство РФ и проживающей совместно с детьми на территории РФ, не освобождает данного иностранного гражданина от соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнении.

Таким образом, доводы, заявленные Варданян М.А. и его представителем адвокатом Селиваной Н.П. не нашли своего подтверждения в суде. В связи с чем решения принятые начальником ОУФМС России по <адрес> в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации и начальником УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об ограничении въезда в Российскую Федерацию сроком до ДД.ММ.ГГГГ являются законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Варданяна М.А. о признании незаконными решения начальника ОУФМС России по <адрес> в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, решения начальника УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об ограничении въезда в Российскую Федерацию сроком до ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Назаровский городской суд.

Мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: И.В. Белокопытов