Варначева Марина Николаевна

47RS0004-01-2020-000052-75

88-4157/2022

ТРЕТИЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 14 марта 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Бочкарева А.Е.,

судей Какурина А.Н. и Котиковой О.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-15/2021 по иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» к Тонаканяну Саргису Ваноевичу, Вайначевой Марине Николаевне, Варначеву Андрею Юрьевичу об устранении нарушений охранной зоны и минимальных расстояний магистрального газопровода путем сноса жилого дома и ограждения на земельных участках,

по кассационной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 17 марта 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 22 сентября 2021 г.,

заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Какурина А.Н., судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции,

у с т а н о в и л а :

истец ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург», уточнив в порядке ст.39 ГПК РФ требования, обратилось с исковым заявлением к Тонаканяну С.В. об обязании освободить охранную зону и зону минимальных расстояний магистрального газопровода «Газопровод-отвод к ГРС «Всеволожская» путем сноса жилого дома с кадастровым номером №, ограждения (забора), строения (гаража), расположенных на земельном участке с кадастровым ...

...номером № по адресу: <адрес>, в границах охранной зоны и минимальных расстояний до магистрального газопровода.

Также ООО «Газпром трансгаз Санкт- Петербург», уточнив в порядке ст.39 ГПК РФ требования, обратилось с исковым заявлением к Варначёвой М.Н., Варначёву А.Ю. об обязании освободить охранную зону и зону минимальных расстояний магистрального газопровода «Газопровод-отвод к ГРС «Всеволожская» путем сноса жилого дома с кадастровым номером №, ограждения (забора), строения (гаража), расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в границах охранной зоны и минимальных расстояний до магистрального газопровода.

Определением Всеволожского городского суда Ленинградской области 23 декабря 2020 года указанные гражданские дела объединены в одно производство.

В обосновании исковых требований истец указал, что в ходе производственного контроля за эксплуатацией газопровода-отвода «Всеволожская» (далее - ГО) давлением 55кг/см2, диаметром трубы 159 мм, первого класса опасности, выявлено, что в охранной зоне и зоне минимальных расстояний от оси газопровода, опасного объекта Единой системы газоснабжения (далее - ЕСГ) располагается объект недвижимости - земельный участок по адресу: <адрес>. Газопровод-отвод принадлежит ПАО «Газпром». Истец на основании договора аренды имущества от ДД.ММ.ГГГГ №№ осуществляет эксплуатацию газопровода-отвода.

Газопровод-отвод находится в зоне эксплуатационной ответственности филиала ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» - Северное линейное производственное управление магистральных газопроводов. В охранной зоне и зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода к газораспределительной станции расположены следующие строения: ограждение в 23,18 метрах от оси газопровода, жилой дом в 46,32 метра от оси газопровода, расположенные по адресу: <адрес> возведено капитальное строение - жилой дом с кадастровым №, принадлежащий на праве собственности Тонаканяну С.В.

Также в охранной зоне и зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода к газораспределительной станции расположены следующие строения: ограждение в 23,18 метрах от оси газопровода, жилой дом в 46,32 метра от оси газопровода, расположенные по адресу: <адрес>, возведено капитальное строение - жилой дом с кадастровым № №, принадлежащий на праве долевой собственности Варначёву А.Ю. и Варначёвой М.Н. Спорные строения возведены без оформления разрешительной документации, являются самовольными постройками, находятся в 100-метровой зоне минимально допустимых расстояний, в пределах которой расположение жилых построек запрещается, нахождение спорных строений вблизи газопровода создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также препятствует осуществлению мер по безопасной эксплуатации опасного производственного объекта.

Отказ ответчиков освободить зону нормативного расстояния до газопровода путем сноса принадлежащих им объектов послужил основанием для обращения ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» в суд с иском.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 17 марта 2021 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 22 сентября 2021 г., постановлено обязать ответчика Тонаканяна С.В. освободить зону минимальных расстояний магистрального газопровода «Газопровод-отвод к газораспределительной станции «Всеволожская» путем сноса ограждения (забора), расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Обязать ответчиков Варначёву М.Н., Варначёва А.Ю. освободить зону минимальных расстояний магистрального газопровода «Газопровод-отвод к ГРС «Всеволожская» путем сноса ограждения (забора), расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

В удовлетворении остальной части исковых требований к Тонаканяну С.В., Варначёвой М.Н., Варначёву А.Ю. отказано.

В кассационной жалобе общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» просило судебные постановления отменить как незаконные.

В судебное заседание суда кассационной инстанции явились представитель истца ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» по доверенности Синкевич Н.П., ответчик Варначёва М.Н.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, сведения о движении жалобы размещены на сайте суда в сети «Интернет», в связи с чем на основании пункта 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» по доверенности Синкевич Н.П., поддержавшую доводы кассационной жалобы, ответчика Варначёву М.Н., возражавшую против удовлетворения кассационной жалобы, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, и возражения на неё, судебная коллегия находит её не подлежащей удовлетворению.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений права в пределах доводов кассационной жалобы не имеется.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Тонаканян С.В. приобрел по договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок общей площадью 2 000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, у Веселова С.А. Предыдущему собственнику указанного земельного участка Веселову С.А. принадлежал вышеуказанный земельный участок на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Тонаканян С.В. получил разрешение № № на строительство индивидуального жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ Тонаканян С.В. принял решение о разделе земельного участка с кадастровым номером № на три отдельных земельных участка: площадью 580 кв.м, площадью 580 кв.м и площадью 840 кв.м.

Постановлением Администрации МО «Колтушское с/п» от 8 апреля 2015 года № 196 аннулирован адрес земельного участка с кадастровым №: <адрес>, и присвоен следующий адрес: <адрес>.

Постановлением Администрации МО «Колтушское с/п» от 18 апреля 2015 года аннулирован адрес двухэтажного жилого дома, площадью 200,6 кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, присвоен следующий адрес: <адрес>.

Постановлением Администрации МО «Колтушское с/п» от 8 апреля 2015 года № 197 аннулирован адрес земельного участка с кадастровым №: <адрес>, и присвоен следующий адрес: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Варначёва М.Н. и Варначёв А.Ю. приобрели по договору купли-продажи земельного участка с жилым домом у Тонаканяна В.С. жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>.

Судом установлено и из материалов дела следует, что по территории Колтушского сельского поселения проходит газопровод - отвод к ГРС «Всеволожская». Строительство данного объекта и ввод в эксплуатацию осуществлено в 1978 году.

Собственником названного линейного объекта является ПАО «Газпром» и он находится в хозяйственном ведении ООО «Газпром Трансгаз Санкт-Петербург».

Охранная зона газопровода высокого давления на основании Свода правил 36.13330.2012 «СНиП 2.05.06-85*. Магистральные трубопроводы» (актуализированной редакции СНиП 2.05.06-85*) (утвержденной Приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 25 декабря 2012 года №108/ГС).

Согласно материалам дела газопровод имеет диаметр трубы 159 мм и давление в трубе 55 кг/см2. Охранная зона для обследуемого газопровода высокого давления от объекта системы газоснабжения составляет 100 метров в каждую сторону газопровода.

Расположение части ограждения земельного участка ответчиков, а также расположение строений и сооружений ответчика нарушает требования Свода правил 36.13330.2012 Газораспределительные системы (актуализированная редакция СНиПа 2.05.06-85*). Для устранения нарушений в охранных зонах газопровода высокого давления возможно:

снос описанных строений и сооружений, и снос части фактического ограждения земельного участка ответчика, расположенного в охранной зоне газопровода высокого давления.

перенос газопровода высокого давления от строений и сооружений на необходимое расстояние (не менее 20 метров), обеспечивающее его сохранность. Возможность переноса газопровода высокого давления от жилого дома определяется обслуживающей организацией.

разработкой обоснованных технических решений, обеспечивающих безопасность газопровода (сокращение минимального расстояния), таких как прокладка трубопровода, в защитном футляре, защиту трубопровода железобетонными плитами и др. Возможность разработки и реализации технических решений по сокращение минимальных расстояний определяется обслуживающей организацией.

При рассмотрении настоящего дела документы, свидетельствующие об установлении границ охранной зоны газопровода высокого давления, и о наличии ограничений (обременений) земельного участка, принадлежащего Тонаканяну С.В. на праве собственности, на котором расположены спорный дом и забор, не предоставлены. Как и не предоставлены документы, свидетельствующие об установлении границ охранной зоны газопровода высокого давления, и о наличии ограничений (обременений) земельного участка, принадлежащего Варначёву А.Ю. и Варначёвой М.Н. на праве долевой собственности, на котором расположены спорный дом и забор.

Судом установлено, что о наличии подземного газопровода на земельном участке не было известно ответчикам, поскольку согласно выписке из ЕГРН линейное сооружением - Газопровод-отвод и ГРС г. Всеволожск в составе: газопровод - отвод протяженностью 5402 м с кадастровым номером №, не имеет границ минимальных расстояний до газопровода.

При постройке жилого дома были соблюдены все требования действующего законодательства, жилой дом возведен на принадлежащем Тонаканяну С.В. на праве собственности земельном участке, отведенном для

целей индивидуального жилищного строительства, в соответствии с выданным градостроительным планом земельного участка.

Варначёва М.Н. и Варначёв А.Ю. приобрели земельный участок с расположенным на нем жилым домом по договору купли-продажи, прежним собственникам о наличии газопровода также не было известно.

В жилом доме № 42а по вышеуказанному адресу зарегистрирована ответчик Варначёва М.Н.

Согласно представленному в материалы дела акту №№ проверки нанесения на карты района трасс газопровода и других объектов ООО «Газпром трансгаз Санкт- Петербург» с указанием ограничений в их зонах от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, границы зон минимально допустимых расстояний на картах не нанесены, на местности не обозначены, устанавливаются на земельных участках, отнесенных к землям транспорта.

В Акте № от ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о нанесении трасс газопровода и других объектов ООО «Газпром трансгаз Санкт- Петербург» на карты района и то, что нанесение таких трасс газопроводов и границ зон минимально-допустимых расстояний на картах соответствует их фактическому расположению.

Из технического плана здания №а усматривается, что уже по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилой дом был возведен на принадлежащем Тонаканяну С.В. на праве собственности земельном участке, отведенном для целей индивидуального жилищного строительства, в соответствии с выданным градостроительным планом земельного участка и разрешением на строительство, и из технического плана здания № усматривается, что уже по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилой дом был возведен на принадлежащем Тонаканяну С.В. на праве собственности земельном участке, отведенном для целей индивидуального жилищного строительства, в соответствии с выданным градостроительным планом земельного участка и разрешением на строительство, что также свидетельствует об отсутствии противоправности в его действиях.

С целью разрешения заявленных требований судом были назначены основная и дополнительная экспертизы, проведение которых поручено Обществу с ограниченной ответственностью «Компания независимых экспертов и оценщиков «ДАН-эксперт».

Согласно экспертному заключению усматривается, что расстояния от магистрального газопровода «Газопровод - отвод к ГРС «Всеволожская» до объектов исследования составили: до металлического ограждения земельного участка № № (кадастровый номер №), установленного по северо-восточной стороне участка - от 20,76 м до 21,13 м; до ОКС с кадастровым номером № (жилой дом № №) - 46,07 м; до металлического ограждения земельного участка № (кадастровый номер №), установленного по северо-восточной стороне участка - от 21,13 м до 21,61 м; до ОКС с кадастровым номером № (жилой дом № №) - 46,29 м.

Из заключения экспертизы следует, что возведенные жилые дома с кадастровым номером № и с кадастровым номером №, надворные постройки и забор соответствуют санитарно-эпидемиологическим, противопожарным и иным нормам и правилам на дату постановки их на государственный кадастровый учет - ДД.ММ.ГГГГ и на дату проведения экспертизы.

На момент осуществления государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГг. вышеуказанных жилых домов земельные участки: с кадастровым номером № и с кадастровым номером № не имели зарегистрированных обременений (охранных зон). Соответственно, возведенные дома угрозы жизни и здоровью граждан на дату их постановки на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ не представляли.

На момент проведения экспертизы земельные участки с кадастровым номером № и с кадастровым номером № частично расположены в границах охранной зоны с особыми условиями использования территорий. Соответственно, возведенные дома представляют угрозу жизни и здоровью граждан на дату проведения экспертизы.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что о наличии подземного газопровода на земельном участке не было известно ни органам местного самоуправления, ни прежнему, ни нынешнему собственникам. При постройке жилого дома были соблюдены все требования действующего законодательства: жилой дом возведен на предоставленном для целей индивидуального жилищного строительства земельном участке в строгом соответствии с выданным разрешением на строительство, доказательств обратного в материалы дела не предоставлено.

Суд пришел к выводу о том, что в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации газопровода и исключения возможности его повреждения при эксплуатации, необходимым является обязать Тонаканяна С.В. освободить зону минимальных расстояний магистрального газопровода «Газопровод-отвод к ГРС «Всеволожская» путем сноса ограждения (забора), расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по вышеуказанному адресу, и обязать Варпачёву М.Н. и Варначёва А.Ю. освободить зону минимальных расстояний магистрального газопровода «Газопровод-отвод к ГРС «Всеволожская» путем сноса ограждения (забора), расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по вышеуказанному адресу. В указанной части решение суда сторонами не обжалуется.

Судом сделан вывод о том, что с учетом неосведомленности собственника постройки о действии ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка, постройка может быть снесена, но не как самовольная и только с возмещением убытков ее собственнику.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился.

Судебная коллегия Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы судов первой и апелляционной инстанции в полной мере соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела, сделаны при правильном применении норм материального и процессуального права к спорным правоотношениям, оснований не согласиться с ними не имеется.

В силу пункта 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для размещения газопроводов; границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов, что корреспондируется с положениями части 6 статьи 28 Федерального закона от 31 марта 1999 г. №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ) (в редакции, действовавшей на момент строительства спорного дома).

Статья 2 Федерального закона от 31 марта 1999 г. №69-ФЗ определяет охранную зону объектов системы газоснабжения как территорию с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 г. № 878 (далее - Правила), установлен порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей и нормативных расстояний, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, они действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей.

Согласно пункту 5 указанных Правил в соответствии с законодательством Российской Федерации газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Пунктом 7 Правил установлены порядок определения охранных зон газораспределительных сетей. Нормативные расстояния устанавливаются с учетом значимости объектов, условий прокладки газопровода, давления газа и других факторов, но не менее строительных норм и правил, утвержденных специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области градостроительства и строительства (пункт 9 Правил).

Согласно положениям статьи 32 Федерального закона от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация - собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф.

На основании части 4 статьи 32 Федерального закона от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, в ранее действовавшей редакции, самовольной постройкой является здание, строение или другое сооружение, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Вместе с тем, с ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу новое правовое регулирование рассматриваемых отношений. Федеральным законом от 3 августа 2018 г. № 339-ФЗ изменена редакция статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, в которой закреплена презумпция защиты добросовестного создателя самовольного объекта.

В связи с изложенным, по делам о сносе построек, расположенных в границах с особыми условиями использования территории, а также в границах минимальных расстояний до магистральных и промышленных трубопроводов, с ДД.ММ.ГГГГ необходимо устанавливать, знал и мог ли знать собственник постройки о действии ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Вопреки доводам кассационной жалобы, судами двух инстанций установлено, что о наличии газопровода как прежнему собственнику, так и нынешнему известно не было, газопровод проходит под землей. Доказательства, подтверждающие установление границ охранной зоны газопровода высокого давления на момент возведения спорного дома, как и доказательства наличия ограничений в отношении земельного участка, не представлены.

Вопреки доводам кассационной жалобы, судами двух инстанций установлено, что на момент рассмотрения дела сведения о нахождении земельного участка ответчика в границах минимальных расстояний до газопровода в ЕГРН не внесены. Требований о признании жилых домов, принадлежащих ответчикам, самовольной постройкой, подлежащей сносу, не заявлено.

Доводы заявителя по существу повторяют его позицию при разбирательстве дела в судах первой и апелляционной инстанций, являлись предметом всесторонней проверки суда апелляционной инстанции, получили надлежащую оценку с подробным правовым обоснованием и, по сути, касаются фактических обстоятельств дела и объёма доказательств по спору. Вновь приведенные в кассационной жалобе, они не могут повлечь отмену судебных постановлений.

В силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судами первой и апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Принцип правовой определенности предполагает, что суд не вправе пересматривать вступившее в законную силу постановление только в целях проведения повторного слушания и получения нового судебного постановления.

Иная точка зрения на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены или изменения вступившего в законную силу судебного постановления в кассационном порядке.

Несогласие заявителя с установленными по делу обстоятельствами и оценкой судами доказательств, с выводами судов, иная оценка им фактических обстоятельств дела, иное толкование положений законодательства, не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не является основанием для пересмотра судебного акта кассационным судом общей юрисдикции.

С учетом изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений, поскольку нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм материального или процессуального права по доводам кассационной жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции,

о п р е д е л и л а :

решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 17 марта 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 22 сентября 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

47RS0№-75

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

17 марта 2021 года <адрес>

Всеволожский городской суд <адрес>

в составе: председательствующего судьи Мартьяновой С.А.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Санкт- Петербург» к ФИО2, Варначёвой ФИО4, Варначёву ФИО3 об устранении нарушений охранной зоны и минимальных расстояний магистрального газопровода путем сноса жилого дома и ограждения на земельных участках,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Газпром трансгаз Санкт- Петербург», уточнив в порядке ст.39 ГПК РФ требования, обратилось с исковым заявлением к ФИО2 об обязании освободить охранную зону и зону минимальных расстояний магистрального газопровода «Газопровод-отвод к ГРС «Всеволожская» путем сноса жилого дома с кадастровым номером №:85, ограждения (забора), строения (гаража), расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Колтушское сельское поселение, д. Колтуши, <адрес>А, в границах охранной зоны и минимальных расстояний до магистрального газопровода.

ООО «Газпром трансгаз Санкт- Петербург», уточнив в порядке ст.39 ГПК РФ требования, обратилось с исковым заявлением к Варначёвой ФИО4, Варначёву ФИО3 об обязании освободить охранную зону и зону минимальных расстояний магистрального газопровода «Газопровод-отвод к ГРС «Всеволожская» путем сноса жилого дома с кадастровым номером №:86, ограждения (забора), строения (гаража), расположенных на земельном участке с кадастровым номером №:77 по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Колтушское сельское поселение, ...

...д. Колтуши, <адрес>, в границах охранной зоны и минимальных расстояний до магистрального газопровода.

Определением Всеволожского городского суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ объединены гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Санкт- Петербург» к ФИО2 об устранении нарушений охранной зоны и минимальных расстояний магистрального газопровода путем сноса жилого дома и ограждения на земельных участках и гражданское дело по иску гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Санкт- Петербург» к ФИО2, Варначёвой ФИО4, Варначёву ФИО3 об устранении нарушений охранной зоны и минимальных расстояний магистрального газопровода путем сноса жилого дома и ограждения на земельных участках.

В обосновании исковых требований истец указал, что что в ходе производственного контроля за эксплуатацией газопровода-отвода «Всеволожская» (далее- ГО) давлением 55кг/см2, диаметром трубы 159 мм, первого класса опасности выявлено, что в охранной зоне и зоне минимальных расстояний от оси газопровода, опасного объекта Единой системы газоснабжения (далее - ЕСГ) располагается объект недвижимости – земельный участок по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Колтушское сельское поселение, <адрес>. ГО принадлежит ПАО «Газпром», что подтверждается записью в ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ за №. Истец на основании Договора аренды имущества от ДД.ММ.ГГГГ №-Д осуществляет эксплуатацию ГО.

ГО находится в зоне эксплуатационной ответственности филиала Истца – Северное линейное производственное управление магистральных газопроводов (далее- Северное ЛПУМГ)

В охранной зоне и зоне минимальных расстояний от оси ГО к ГРС расположены следующие строения: ограждение в 23,18 метрах от оси газопровода, жилой дом в 46.32 метра от оси газопровода расположенные по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Колтушское сельское поселение, д. Колтуши, <адрес>, возведено капитальное строение – жилой дом с кадастровым № принадлежащий на праве собственности ФИО2

Также в охранной зоне и зоне минимальных расстояний от оси ГО к ГРС расположены следующие строения: ограждение в 23,18 метрах от оси газопровода, жилой дом в 46.32 метра от оси газопровода расположенные по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Колтушское сельское поселение, д. Колтуши, <адрес>, возведено капитальное строение – жилой дом с кадастровым № принадлежащий на праве долевой собственности Варначёву А.Ю, и Варначёвой М.Н.

Отказ ответчиков освободить зону нормативного расстояния до газопровода путем сноса принадлежащих им объектов послужил основанием для обращения ООО «Газпром трансгаз Санкт- Петербург» в суд с иском.

Представитель истца ООО «Газпром трансгаз Санкт- Петербург» - ФИО7 в судебное заседание явились, поддержала уточненные исковые требования.

Представители ответчиков: ФИО2, Варначёвой М.Н., Варначёва А.Ю. - №, ФИО9 в судебное заседание явился, поддержали доводы, изложенные в письменных возражениях, отзыве, просили отказать в удовлетворении исковых требований, пояснили, что при строительстве жилых домов ответчиком не было известно о газопроводе, поскольку сведения о нем не внесены в ЕГРН, также, законодательством не допускается прокладка магистральных трубопроводов по территории населенных пунктов, изменение категории газопровода в категорию В проведено незаконно, для изменения категории газопровода должна быть разработана проект, который должен пройти Главгосэкспертизу, и необходимо получение разрешение на строительство. Однако, все это не было сделано. Считают, что ООО «Газпром трансгаз Санкт- Петербург» ненадлежащий истец по настоящему делу. На момент получения разрешения на строительство жилого дома и его строительство, у ответчиков отсутствует информация о минимальных расстояниях для строительства жилых домов на принадлежащих им земельных участках.

Представитель третьего лица ПАО «Газпром» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещалась надлежащим образом.

Представитель третьего лица Администрации МО Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района <адрес> в судебное в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, отзыв на исковое заявление не представил.

Представитель третьего лица - Администрации МО "Всеволожский муниципальный район" <адрес> в судебное в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, отзыв на исковое заявление не представил.

Представитель третьего лица Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, предоставил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушение.

Представитель третьего лица - отдела надзорной деятельности <адрес> УНД ГУ МЧС России по <адрес> в судебное в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, отзыв на исковое заявление не представил.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО2 приобрел по договору купли продажи № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок общей площадью 2000 кв. м. с кадастровым номером №:0039, расположенный по адресу: <адрес>, Всеволожский р-он, д. Колтуши, ш. Воековское, уч. 42, у ФИО10 Предыдущему собственнику указанного земельного участка ФИО10 принадлежал он на основании договора купли-продажи от 19.10.2007г.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получил разрешение на строительство № RU47504304-71 на строительство индивидуального жилого дома.

16.01.2013г. ФИО2 принял решение о разделе земельного участка с кадастровым номером №:39 на три отдельных земельных участков: площадью 580 кв.м, площадью 580 кв.м. и площадью 840 кв.м.

Постановлением Администрации МО «Колтушское с/п» от 08.04.2015г. № аннулирован адрес земельного участка с кадастровым №: <адрес>, д. Колтуши, и присвоен следующий адрес: <адрес>, Всеволожский муниципальный р-он, Колтушское с/п, д. Колтуши, шоссе Воейковское, <адрес>.

Постановлением Администрации МО «Колтушское с/п» от 18.04.2015г. аннулирован адрес двухэтажного жилого дома площадью 200.6 кв.м с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, д. Колтуши, шоссе Воейковское, присвоен следующий адрес: <адрес>, Всеволожский муниципальный р-он, Колтушское с/п, д. Колтуши, шоссе Воейковское, <адрес>.

Постановлением Администрации МО «Колтушское с/п» от 08.04.2015г. № аннулирован адрес земельного участка с кадастровым №: <адрес>, д. Колтуши, уч. 42, и присвоен следующий адрес: <адрес>, Всеволожский муниципальный р-он, Колтушское с/п, д. Колтуши, шоссе Воейковское, <адрес>.

18.12.2017г. Варначёва М.Н. и Варначёв А.Ю. приобрели по договору купли-продажи земельного участка с жилым домом у ФИО11, бланк серии: <адрес>7, удостоверенного нотариуса Всеволожского нотариального округа Ленинградской обольсти ФИО12, реестровый № С-1845., жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный р-он, Колтушское с/п, д. Колтуши, шоссе Воейковское, <адрес>.

Судом установлено и из материалов дела следует, что по территории Колтушского сельского поселения проходит газопровод – отвод к ГРС «Всеволожская». Строительство данного объекта и ввод в эксплуатацию осуществлено в 1978 году.

Собственником названного линейного объекта является ПАО «Газпром» и он находится в хозяйственном ведении ООО «Газпром Трансгаз Санкт-Петербург».

Охранная зона газопровода высокого давления на основании Свода правил 36.13330.2012 «СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*. Магистральные трубопроводы» (актуализированной редакции СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*) (утвержденной Приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ №/ГС).

Согласно материалам дела газопровод имеет диаметр трубы 159 мм и давление в трубе 55 кг/см2. Охранная зона для обследуемого газопровода высокого давления от объекта системы газоснабжения составляет 100 метров в каждую сторону газопровода.

Расположение части ограждения земельного участка ответчика, а также расположение строений и сооружений ответчика нарушает требования Свода правил 36.13330.2012 Газораспределительные системы (актуализированная редакция СНиПа ДД.ММ.ГГГГ-85*). Для устранения нарушений в охранных зонах газопровода высокого давления возможно:

- снос описанных строений и сооружений, и снос части фактического ограждения земельного участка ответчика, расположенного в охранной зоне газопровода высокого давления.

- перенос газопровода высокого давления от строений и сооружений на необходимое расстояние (не менее 20 метров), обеспечивающее его сохранность. Возможность переноса газопровода высокого давления от жилого дома определяется обслуживающей организацией.

- разработкой обоснованных технических решений, обеспечивающих безопасность газопровода (сокращение минимального расстояния), таких как прокладка трубопровода, в защитном футляре, защиту трубопровода железобетонными плитами и др. Возможность разработки и реализации технических решений по сокращение минимальны-х расстояний определяется обслуживающей организацией.

Согласно ст. 9 Федерального закона от дата N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта; обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" охранная зона объектов системы газоснабжения

- территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 20.11.2000г. N 878 "Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей" в соответствии с законодательством Российской Федерации газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Пунктом 7 вышеуказанного постановления установлены правила для определения охранных зон газораспределительных сетей.

В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 20.11.2000г. N 878 "Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей" трассы подземных газопроводов обозначаются опознавательными знаками, нанесенными на постоянные ориентиры или железобетонные столбики высотой до 1,5 метров (вне городских и сельских поселений), которые устанавливаются в пределах прямой видимости не реже чем через 500 метров друг от друга, а также в местах пересечений газопроводов с железными и автомобильными дорогами, на поворотах и у каждого сооружения газопровода (колодцев, коверов, конденсатосборников, устройств электрохимической защиты и др.). На опознавательных знаках указывается расстояние от газопровода, глубина его заложения и телефон аварийно-диспетчерской службы.

Пунктом 11 установлено, что опознавательные знаки устанавливаются или наносятся строительными организациями на постоянные ориентиры в период сооружения газораспределительных сетей. В дальнейшем установка, ремонт или восстановление опознавательных знаков газопроводов производятся эксплуатационной организацией газораспределительной сети. Установка знаков оформляется совместным актом с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, по которым проходит трасса.

Согласно п. 13 данного Постановления исполнительная съемка газораспределительных сетей и границ их охранных зон выполняется в единой государственной или местной системах координат и оформляется в установленном порядке. Организации - собственники газораспределительных сетей или эксплуатационные организации обязаны включать материалы исполнительной съемки в состав материалов по межеванию границ охранных зон, которые передаются органам, осуществляющим ведение государственного земельного кадастра.

Пункт 14 данных правил предусматривает, что на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в пункте 2 настоящих Правил: в том числе строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения.

Согласно п. 17 утверждение границ охранных зон газораспределительных сетей и наложение ограничений (обременении) на входящие в них земельные участки, указанных в пунктах 14, 15 и 16, производятся на основании материалов по межеванию границ охранной зоны органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков -для проектируемых газораспределительных сетей и без согласования с указанными лицами - для существующих газораспределительных сетей.

Согласно пунктам 17 - 21 Правил (в редакции, действовавшей в период возведения спорных объектов) утверждение границ охранных зон газораспределительных сетей и наложение ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки производятся на основании материалов по межеванию границ охранной зоны органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Ограничения (обременения) по использованию земельных участков подлежало государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Указанные нормативные положения устанавливают обязанность организации газовой промышленности по информированию заинтересованных лиц о месте расположения газопровода в целях недопущения причинения вреда при возможных аварийных ситуациях.

В соответствии со ст. 32 ФЗ "О газоснабжении в РФ" здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

В соответствии с Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ответственность перед населением, юридическими и физическими лицами за полноту сведений, представленных в документах, в том числе в генеральном плане (корректировке генерального плана), несет орган местного самоуправления - администрация муниципального образования, его утвердившая.

Действующее законодательство возлагает на собственника системы газоснабжения обязанности по обеспечению мер, предусмотренных в области промышленной безопасности, а также обязанности по обеспечению на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения мер по безопасному функционированию таких объектов. Также на собственника газораспределительных сетей или эксплуатационные организации возлагаются обязанности по включению материалов исполнительной съемки в состав материалов по межеванию границ охранных зон, для передачи органам, осуществляющим ведение государственного земельного кадастра. Для проведения кадастровых работ организация - собственник газораспределительной сети или эксплуатационная организация обязана направить в орган, осуществляющий ведение государственного земельного кадастра, заявку с приложением решения органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации об установлении охранных зон и материалов по межеванию границ этих зон.

Охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается вдоль газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Исковые требования истца основаны как на положении статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и на положениях Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" и иных нормативно-правовых актов. От утверждения о том, что постройка возведена ответчиком с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, а именно с нарушением минимальных расстояний до магистрального газопровода.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент принятия решения о сносе строения), самовольной постройкой является здание, строение или другое сооружение, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Вместе с тем, с ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу новое правовое регулирование рассматриваемых отношений. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 339-ФЗ изменена редакция статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В новой редакции указанной статьи закреплена презумпция защиты добросовестного создателя самовольного объекта: в силу абзаца 2 пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не относится к самовольным постройкам: здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации ранее (на момент принятия решения о сносе строения) такую возможность не предусматривала, в связи с чем неосведомленность лица о наличии определенных ограничений в отношении земельного участка не могла исключать признание постройки самовольной, тем самым с ДД.ММ.ГГГГ изменились именно основания для признания здания, сооружения или другого строения самовольной постройкой.

В связи с изложенным, по делам о сносе построек, расположенных в границах с особыми условиями использования территории, а также в границах минимальных расстояний до магистральных и промышленных трубопроводов, с ДД.ММ.ГГГГ необходимо устанавливать, знал и мог ли знать собственник постройки о действии ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В случае его осведомленности об этом возведенная постройка может быть признана самовольной в соответствии с правилами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, не предусматривающей возмещение убытков лицу, осуществившему постройку. В случае, если он не знал и не мог знать о действии ограничений, постройка может быть снесена, но не как самовольная и только с возмещением убытков ее собственнику.

Однако, какие-либо документы, свидетельствующие об установлении границ охранной зоны газопровода высокого давления, и о наличии ограничений (обременений) земельного участка, принадлежащего ФИО2 на праве собственности, на котором расположены спорный дом и забор, в материалах дела отсутствуют.

Также отсутствуют в материалах дела какие-либо документы, свидетельствующие об установлении границ охранной зоны газопровода высокого давления, и о наличии ограничений (обременений) земельного участка, принадлежащего Варначёвым А.Ю. и М.Н. на праве долевой собственности, на котором расположены спорный дом и забор.

В судебном заседании установлено, что о наличии подземного газопровода на земельном участке не было известно ответчику, поскольку согласно выписке из ЕГРН линейное сооружением – Газопровод-отвод и ГРС <адрес> в составе: газопровод – отвод протяженностью 5402 м с кадастровым номером №, не имеет границ минимальных расстояний до газопровода.

При постройке жилого дома были соблюдены все требования действующего законодательства, жилой дом возведен на принадлежащем ФИО2 на праве собственности земельном участке, отведенном для целей индивидуального жилищного строительства, в соответствии с выданным градостроительным планом земельного участка.

Варначёвы М.Н. и А.Ю. приобрели земельный участок с расположенным на нем жилым домом по договору купли-продажи.

В судебном заседании установлено, что о наличии газопровода как прежним собственникам, так и нынешним известно не было.

Кроме того, в жилом <адрес> по вышеуказанному адресу зарегистрирована ответчик Варначёва М.Н.

Согласно представленному в материалы дела Акту № проверки нанесения на карты района трасс газопровода и других объектов ООО «Газпром трансгаз Санкт- Петербург» с указанием ограничений в их зонах от 24.04.2008г. и 11.04.2011г. границы зон минимально допустимых расстояний на картах не нанесены, на местности не обозначены, устанавливаются на земельных участках, отнесенных к землям транспорта.

Только в Акте № от 11.04.2011г. имеются сведения о нанесении трасс газопровода и других объектов ООО «Газпром трансгаз Санкт- Петербург» на карты района и то, что нанесение таких трасс газопроводов и границ зон минимально-допустимых расстояний на картах соответствует их фактическому расположению.

В то же время, из технического плана здания №а усматривается, что уже по состоянию на 28.11.2013г. жилой дом был возведен на принадлежащем ФИО2 на праве собственности земельном участке, отведенном для целей индивидуального жилищного строительства, в соответствии с выданным градостроительным планом земельного участка и разрешением на строительство, и из технического плана здания № усматривается, что уже по состоянию на 30.11.2013г. жилой дом был возведен на принадлежащем ФИО2 на праве собственности земельном участке, отведенном для целей индивидуального жилищного строительства, в соответствии с выданным градостроительным планом земельного участка и разрешением на строительство, что также свидетельствует об отсутствии противоправности в его действиях.

С целью разрешения заявленных требований судом были назначены основная и дополнительная экспертизы, проведение которых поручено Общества с ограниченной ответственностью «Компания независимых экспертов и оценщиков «ДАН-эксперт».

Согласно экспертному заключению усматривается, что расстояния от магистрального газопровода «Газопровод – отвод к ГРС «Всеволожская» до объектов исследования составили: до металлического ограждения земельного участка №а (кадастровый №), установленного по северо-восточной стороне участка – от 20,76 м до 21,13 м; до ОКС с кадастровым номером №:85 (жилой <адрес>) – 46,07 м; до металлического ограждения земельного участка № (кадастровый №), установленного по северо-восточной стороне участка – от 21,13 м до 21,61 м; до ОКС с кадастровым номером №:86 (жилой <адрес>) – 46,29 м.

Из заключения экспертизы следует, что возведенные жилые дома с кадастровым номером 47:09:0109003:85 и с кадастровым номером №86, надворные постройки и забор соответствуют санитарно-эпидемиологическим, противопожарным и иным нормам и правилам на дату постановки их на государственный кадастровый учет - 26.11.2013г. и на дату проведения экспертизы.

На момент осуществления государственного кадастрового учета 26.11.2013г. вышеуказанных жилых домов земельные участки: с кадастровым номером №:77 и с кадастровым номером 47:09:0109003:79 не имели зарегистрированных обременений (охранных зон). Соответственно, возведенные дома угрозы жизни и здоровью граждан на дату их Эксперт указывает, что вышеуказанные дома частично расположены в границах охранной зоны с особыми условиями использования территорий.

В соответствии с частью 3 статьи 86 этого же кодекса заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 данного кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В материалах дела отсутствуют достаточные и бесспорные доказательства нарушения ответчиками норм законодательства, действующего на момент строительства домов, а также о наличии газопровода на приобретенных ими земельных участках.

Истцом же в нарушение действующих правил своевременное не было доведено до органов местного самоуправления о наличии охранной зоны газопровода на спорных земельных участках.

Резюмируя изложенное, суд приходит к выводу, что требования истца о сносе жилых домов по вышеуказанным адресам, не могут быть удовлетворены в изложенной редакцией требований и по основаниям указанным в иске.

При этом, суд полагает, что в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации газопровода и исключения возможности его повреждения при эксплуатации, суд полагает необходимым обязать ФИО2 освободить зону минимальных расстояний магистрального газопровода «Газопровод-отвод к ГРС «Всеволожская» путем сноса ограждения (забора), расположенного на земельном участке с кадастровым номером №:77 по вышеуказанному адресу, и обязать Варначёву М.Н. и Варначёва А.Ю. освободить зону минимальных расстояний магистрального газопровода «Газопровод-отвод к ГРС «Всеволожская» путем сноса ограждения (забора), расположенного на земельном участке с кадастровым номером №:79 по вышеуказанному адресу.

Согласно ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок для совершения вышеуказанных действий ответчикам в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

обязать ФИО2 освободить зону минимальных расстояний магистрального газопровода «Газопровод-отвод к ГРС «Всеволожская» путем сноса ограждения (забора), расположенного на земельном участке с кадастровым номером №:77 по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Колтушское сельское поселение, д. Колтуши, <адрес>,

в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

В удовлетворении остальной части исковых требований к ФИО2 - отказать.

Обязать Варначёву ФИО4, Варначёва ФИО3 освободить зону минимальных расстояний магистрального газопровода «Газопровод-отвод к ГРС «Всеволожская» путем сноса ограждения (забора), расположенного на земельном участке с кадастровым номером №:79 по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Колтушское сельское поселение, д. Колтуши, <адрес>А, в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

В удовлетворении остальной части исковых требований к Варначёвой ФИО4, Варначёву ФИО3 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Всеволожский городской суд <адрес>.

Судья:

Мотивированное решение суда будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

47RS0004-01-2020-000052-75

Дело №33-5723/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 22 сентября 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего: Матвеевой Н.Л.,

судей: Герман М.В., Заплоховой И.Е.,

при секретаре: Вагапове Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 17 марта 2021 года по делу № по иску Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» к Тонаканяну С.В., Варначёвой М.Н., Варначёву А.Ю. об устранении нарушений охранной зоны и минимальных расстояний магистрального газопровода путем сноса жилого дома и ограждения на земельных участках,

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Матвеевой Н.Л., объяснения представителя истца ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» Синкевич Н.П., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Варначева А.Ю., Варначевой М.Н., Тонаканяна С.В. – Расовой О.В., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Истец ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург», уточнив в порядке ст.39 ГПК РФ требования, обратилось с исковым заявлением к Тонаканяну С.В. об обязании освободить охранную зону и зону минимальных расстояний магистрального газопровода «Газопровод-отвод к ГРС «Всеволожская» путем сноса жилого дома с кадастровым номером №, ограждения (забора), строения (гаража), расположенных на земель...

...ном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в границах охранной зоны и минимальных расстояний до магистрального газопровода.

Также ООО «Газпром трансгаз Санкт- Петербург», уточнив в порядке ст.39 ГПК РФ требования, обратилось с исковым заявлением к Варначёвой М.Н., Варначёву А.Ю. об обязании освободить охранную зону и зону минимальных расстояний магистрального газопровода «Газопровод-отвод к ГРС «Всеволожская» путем сноса жилого дома с кадастровым номером 47:09:0109003:86, ограждения (забора), строения (гаража), расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в границах охранной зоны и минимальных расстояний до магистрального газопровода.

Определением Всеволожского городского суда Ленинградской области 23 декабря 2020 года гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Санкт- Петербург» к Тонаканяну С.В. об устранении нарушений охранной зоны и минимальных расстояний магистрального газопровода путем сноса жилого дома и ограждения на земельных участках и гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» к Варначёвой М.Н., Варначёву А.Ю. об устранении нарушений охранной зоны и минимальных расстояний магистрального газопровода путем сноса жилого дома и ограждения на земельных участках объединены в одно производство.

В обосновании исковых требований истец указал, что в ходе производственного контроля за эксплуатацией газопровода-отвода «Всеволожская» (далее- ГО) давлением 55кг/см2, диаметром трубы 159 мм, первого класса опасности выявлено, что в охранной зоне и зоне минимальных расстояний от оси газопровода, опасного объекта Единой системы газоснабжения (далее - ЕСГ) располагается объект недвижимости – земельный участок по адресу: <адрес>. Газопровод-отвод принадлежит ПАО «Газпром». Истец на основании договора аренды имущества от ДД.ММ.ГГГГ № осуществляет эксплуатацию газопровода-отвода.

Газопровод-отвод находится в зоне эксплуатационной ответственности филиала ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» – Северное линейное производственное управление магистральных газопроводов. В охранной зоне и зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода к газораспределительной станции расположены следующие строения: ограждение в 23,18 метрах от оси газопровода, жилой дом в 46,32 метра от оси газопровода, расположенные по адресу: <адрес>, возведено капитальное строение – жилой дом с кадастровым №, принадлежащий на праве собственности Тонаканяну С.В.

Также в охранной зоне и зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода к газораспределительной станции расположены следующие строения: ограждение в 23,18 метрах от оси газопровода, жилой дом в 46,32 метра от оси газопровода, расположенные по адресу: <адрес>, возведено капитальное строение – жилой дом с кадастровым № принадлежащий на праве долевой собственности Варначёву А.Ю. и Варначёвой М.Н. Спорные строения возведены без оформления разрешительной документации, являются самовольными постройками, находятся в 100-метровой зоне минимально допустимых расстояний, в пределах которой расположение жилых построек запрещается, нахождение спорных строений вблизи газопровода создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также препятствует осуществлению мер по безопасной эксплуатации опасного производственного объекта.

Отказ ответчиков освободить зону нормативного расстояния до газопровода путем сноса принадлежащих им объектов послужил основанием для обращения ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» в суд с иском.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ постановлено обязать ответчика Тонаканяна С.В. освободить зону минимальных расстояний магистрального газопровода «Газопровод-отвод к газораспределительной станции «Всеволожская» путем сноса ограждения (забора), расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Обязать ответчиков Варначёву М.Н., Варначёва А.Ю. освободить зону минимальных расстояний магистрального газопровода «Газопровод-отвод к ГРС «Всеволожская» путем сноса ограждения (забора), расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

В удовлетворении остальной части исковых требований к Тонаканяну С.В., Варначёвой М.Н., Варначёву А.Ю. отказано.

В апелляционной жалобе, срок на подачу которой восстановлен определением Всеволожского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ, истец просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым обязать ответчиков освободить зону минимальных расстояний магистрального газопровода «Газопровод-отвод к ГРС «Всеволожская» путем сноса жилых домов и ограждений.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что строительство зданий, строений и сооружений вблизи объектов систем газоснабжения необходимо осуществлять в соответствии со строительными нормами и правилами, согласно которым расстояние от оси магистрального газопровода первого класса условным диаметром до 300 мм составляет не менее 100 метров до городов и других населенных пунктов, садовых и дачных поселков. Однако комиссией специалистов ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» установлено, что на расстоянии 46,32 м. от оси газопровода-отвода на спорных земельных участках ответчиков установлены жилые дома с кадастровым номером 47:09:0109003:85 и с кадастровым номером 47:09:0109003:86 и забор на железобетонном фундаменте на расстоянии 23,18 м от оси газопровода-отвода. Согласно схеме расположения земельные участки ответчиков полностью расположены в зоне минимальных расстояний от оси газопровода. Вместе с тем, спорные объекты (жилые дома и ограждение) возведены без согласования с собственником магистрального газопровода, их сохранение нарушает права и законные интересы истца как организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, создает угрозу безопасной эксплуатации газопровода, препятствует локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф, создает угрозу безопасности построек и самих граждан. В материалах дела представлены доказательства того, что спорные строения возведены ответчиками в зоне минимального расстояния магистрального газопровода без соблюдения строительных норм и правил. Соблюдение ограничений по использованию земельных участков установленных Законом и СНиП 2.05.06-85*, Правилами № и иными нормативными актами, является обязанностью собственника земельного участка вне зависимости от его информированности.

Указание суда на то обстоятельство, что ответчики при возведении строений и заключении договора купли-продажи не располагали сведениями о зоне с особенностями использования территорий, которые не обозначены на местности, не влияют на объективный факт существования такой территории в границах и не освобождают ответчиков от обязанности соблюдать охранную зону минимальных расстояний газопровода-отвода. Запись о наличии охранных зон в ЕГРН не является записью правообразующей, указанная зона считается установленной в силу закона, данные в ЕГРН вносятся с целью информирования, внесение записи направлено на защиту жизни граждан, а также обеспечения их безопасности. Доказательств отсутствия у органов местного самоуправления информации охранной зоны газопровода на спорных участках в материалы дела не представлено.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ПАО «Газпром», Администрации МО Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области, Администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, отдела надзорной деятельности Всеволожского района УНД ГУ МЧС России по Ленинградской области, надлежащим образом уведомленных о слушании по делу.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу пункта 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент строительства спорного дома) в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для размещения газопроводов; границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов, что корреспондируется с положениями части 6 статьи 28 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ) (в редакции, действовавшей на момент строительства спорного дома).

Статья 2 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ определяет охранную зону объектов системы газоснабжения как территорию с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 года N 878 (далее - Правила), установлен порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей и нормативных расстояний, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, они действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей.

Согласно пункту 5 указанных Правил в соответствии с законодательством Российской Федерации газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Пунктом 7 Правил установлены порядок определения охранных зон газораспределительных сетей.

Нормативные расстояния устанавливаются с учетом значимости объектов, условий прокладки газопровода, давления газа и других факторов, но не менее строительных норм и правил, утвержденных специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области градостроительства и строительства (пункт 9 Правил).

Согласно положениям статьи 32 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" организация - собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф.

На основании части 4 статьи 32 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Из содержания решения Европейского суда по правам человека по делу "Байкин и другие против России" от 11 февраля 2020 года следует, что не было ни доказано, ни даже утверждено, что в то время, когда существовали правила защиты газопроводов и нефтепроводов, устанавливающие охраняемые районы площадью 25 метров по обе стороны от оси нефтепровода и после внесенных изменений в правила, согласно которым минимальное расстояние составило 100 метров между нефтепроводами и жилыми домами, где бы то ни было упоминались районы с минимальными расстояниями, за исключением указанных правил и прежних строительных правил (пункты 67, 68, 69).

С одной стороны, положения, касающиеся охраняемых территорий, не касались данного дома. С другой стороны, не было указано, что положения о зонах с минимальными расстояниями применялись при строительстве спорного дома и имели в то время обязательный характер. Наконец, до августа 2018 года эти области с минимальными расстояниями не были ни идентифицированы, ни официально зарегистрированы, и не создавали ограничений на право собственности на соответствующие участки.

В этих обстоятельствах вмешательство в право первого заявителя на уважение его имущества не имело "юридической основы" по смыслу статьи 1 Протокола N 1 (пункты 73, 74).

Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 339-ФЗ изменена редакция статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. В новой редакции указанной статьи закреплена презумпция защиты добросовестного создателя самовольного объекта. В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не относится к самовольным постройкам здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Таким образом, если создатель самовольного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка, то такая постройка в настоящее время не может быть признана самовольной и соответственно не может быть снесена на основании норм статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что Тонаканян С.В. приобрел по договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок общей площадью 2000 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, у В.С. Предыдущему собственнику указанного земельного участка В.С. принадлежал вышеуказанный земельный участок на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Тонаканян С.В. получил разрешение № на строительство индивидуального жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ Тонаканян С.В. принял решение о разделе земельного участка с кадастровым номером № на три отдельных земельных участка: площадью 580 кв.м, площадью 580 кв.м и площадью 840 кв.м.

Постановлением Администрации МО «Колтушское с/п» от ДД.ММ.ГГГГ № аннулирован адрес земельного участка с кадастровым №: <адрес>, и присвоен следующий адрес: <адрес>

Постановлением Администрации МО «Колтушское с/п» от ДД.ММ.ГГГГ аннулирован адрес двухэтажного жилого дома площадью 200.6 кв.м с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, присвоен следующий адрес: <адрес>.

Постановлением Администрации МО «Колтушское с/п» от ДД.ММ.ГГГГ № аннулирован адрес земельного участка с кадастровым №: <адрес>, и присвоен следующий адрес: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Варначёва М.Н. и Варначёв А.Ю. приобрели по договору купли-продажи земельного участка с жилым домом у Тонаканяна В.С., бланк серии: № удостоверенного нотариусом Всеволожского нотариального округа Ленинградской области Демидчик Н.Е., жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>.

Судом установлено и из материалов дела следует, что по территории Колтушского сельского поселения проходит газопровод – отвод к ГРС «Всеволожская». Строительство данного объекта и ввод в эксплуатацию осуществлено в 1978 году.

Собственником названного линейного объекта является ПАО «Газпром» и он находится в хозяйственном ведении ООО «Газпром Трансгаз Санкт-Петербург».

Охранная зона газопровода высокого давления на основании Свода правил 36.13330.2012 «СНиП 2.05.06-85*. Магистральные трубопроводы» (актуализированной редакции СНиП 2.05.06-85*) (утвержденной Приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 25 декабря 2012 года №108/ГС).

Согласно материалам дела газопровод имеет диаметр трубы 159 мм и давление в трубе 55 кг/см2. Охранная зона для обследуемого газопровода высокого давления от объекта системы газоснабжения составляет 100 метров в каждую сторону газопровода.

Расположение части ограждения земельного участка ответчиков, а также расположение строений и сооружений ответчика нарушает требования Свода правил 36.13330.2012 Газораспределительные системы (актуализированная редакция СНиПа 2.05.06-85*). Для устранения нарушений в охранных зонах газопровода высокого давления возможно:

- снос описанных строений и сооружений, и снос части фактического ограждения земельного участка ответчика, расположенного в охранной зоне газопровода высокого давления.

- перенос газопровода высокого давления от строений и сооружений на необходимое расстояние (не менее 20 метров), обеспечивающее его сохранность. Возможность переноса газопровода высокого давления от жилого дома определяется обслуживающей организацией.

- разработкой обоснованных технических решений, обеспечивающих безопасность газопровода (сокращение минимального расстояния), таких как прокладка трубопровода, в защитном футляре, защиту трубопровода железобетонными плитами и др. Возможность разработки и реализации технических решений по сокращение минимальных расстояний определяется обслуживающей организацией.

При рассмотрении настоящего дела документы, свидетельствующие об установлении границ охранной зоны газопровода высокого давления, и о наличии ограничений (обременений) земельного участка, принадлежащего Тонаканяну С.В. на праве собственности, на котором расположены спорный дом и забор не предоставлены. Как и не предоставлены документы, свидетельствующие об установлении границ охранной зоны газопровода высокого давления, и о наличии ограничений (обременений) земельного участка, принадлежащего Варначёву А.Ю. и Варначёвой М.Н. на праве долевой собственности, на котором расположены спорный дом и забор.

Судом установлено, что о наличии подземного газопровода на земельном участке не было известно ответчикам, поскольку согласно выписке из ЕГРН линейное сооружением – Газопровод-отвод и ГРС г. Всеволожск в составе: газопровод – отвод протяженностью 5402 м с кадастровым номером №, не имеет границ минимальных расстояний до газопровода.

При постройке жилого дома были соблюдены все требования действующего законодательства, жилой дом возведен на принадлежащем Тонаканяну С.В. на праве собственности земельном участке, отведенном для целей индивидуального жилищного строительства, в соответствии с выданным градостроительным планом земельного участка.

Варначёва М.Н. и Варначёв А.Ю. приобрели земельный участок с расположенным на нем жилым домом по договору купли-продажи, прежним собственникам о наличии газопровода также не было известно.

В жилом доме № по вышеуказанному адресу зарегистрирована ответчик Варначёва М.Н.

Согласно представленному в материалы дела Акту № проверки нанесения на карты района трасс газопровода и других объектов ООО «Газпром трансгаз Санкт- Петербург» с указанием ограничений в их зонах от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ границы зон минимально допустимых расстояний на картах не нанесены, на местности не обозначены, устанавливаются на земельных участках, отнесенных к землям транспорта.

В Акте № от ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о нанесении трасс газопровода и других объектов ООО «Газпром трансгаз Санкт- Петербург» на карты района и то, что нанесение таких трасс газопроводов и границ зон минимально-допустимых расстояний на картах соответствует их фактическому расположению.

Из технического плана здания №а усматривается, что уже по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилой дом был возведен на принадлежащем Тонаканяну С.В. на праве собственности земельном участке, отведенном для целей индивидуального жилищного строительства, в соответствии с выданным градостроительным планом земельного участка и разрешением на строительство, и из технического плана здания № усматривается, что уже по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилой дом был возведен на принадлежащем Тонаканяну С.В. на праве собственности земельном участке, отведенном для целей индивидуального жилищного строительства, в соответствии с выданным градостроительным планом земельного участка и разрешением на строительство, что также свидетельствует об отсутствии противоправности в его действиях.

С целью разрешения заявленных требований судом были назначены основная и дополнительная экспертизы, проведение которых поручено Обществу с ограниченной ответственностью «Компания независимых экспертов и оценщиков «ДАН-эксперт».

Согласно экспертному заключению усматривается, что расстояния от магистрального газопровода «Газопровод – отвод к ГРС «Всеволожская» до объектов исследования составили: до металлического ограждения земельного участка №а (кадастровый №), установленного по северо-восточной стороне участка – от 20,76 м до 21,13 м; до ОКС с кадастровым номером № (жилой дом №) – 46,07 м; до металлического ограждения земельного участка № (кадастровый №), установленного по северо-восточной стороне участка – от 21,13 м до 21,61 м; до ОКС с кадастровым номером № (жилой дом №) – 46,29 м.

Из заключения экспертизы следует, что возведенные жилые дома с кадастровым номером № и с кадастровым номером №, надворные постройки и забор соответствуют санитарно-эпидемиологическим, противопожарным и иным нормам и правилам на дату постановки их на государственный кадастровый учет - ДД.ММ.ГГГГ и на дату проведения экспертизы.

На момент осуществления государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГг. вышеуказанных жилых домов земельные участки: с кадастровым номером № и с кадастровым номером № не имели зарегистрированных обременений (охранных зон). Соответственно, возведенные дома угрозы жизни и здоровью граждан на дату их постановки на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ не представляли.

На момент проведения экспертизы земельные участки с кадастровым номером № и с кадастровым номером № частично расположены в границах охранной зоны с особыми условиями использования территорий. Соответственно, возведенные дома представляют угрозу жизни и здоровью граждан на дату проведения экспертизы.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что о наличии подземного газопровода на земельном участке не было известно ни органам местного самоуправления, ни прежнему, ни нынешнему собственникам. При постройке жилого дома были соблюдены все требования действующего законодательства: жилой дом возведен на предоставленном для целей индивидуального жилищного строительства земельном участке в строгом соответствии с выданным разрешением на строительство, доказательств обратного в материалы дела не предоставлено.

Также суд учел, что в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ответственность перед населением, юридическими и физическими лицами за полноту сведений, представленных в документах, в том числе в генеральном плане (корректировке генерального плана), несет орган местного самоуправления. На собственника системы газоснабжения действующее законодательство возлагает обязанности по обеспечению мер, предусмотренных в области промышленной безопасности, а также обязанности по обеспечению на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения мер по безопасному функционированию таких объектов. Истцом же в нарушение действующих правил своевременно не была доведена до органов местного самоуправления информация о наличии охранной зоны газопровода на спорном земельном участке.

Судом учтены положение статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент принятия решения о сносе строения), закрепляющей презумпцию защиты добросовестного создателя самовольного объекта так как в силу абзаца 2 пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не относится к самовольным постройкам: здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В связи с чем судом сделан вывод о том, что с учетом неосведомленности собственника постройки о действии ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка, постройка может быть снесена, но не как самовольная и только с возмещением убытков ее собственнику.

При этом, суд пришел к выводу о том, что в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации газопровода и исключения возможности его повреждения при эксплуатации, необходимым является обязать Тонаканяна С.В. освободить зону минимальных расстояний магистрального газопровода «Газопровод-отвод к ГРС «Всеволожская» путем сноса ограждения (забора), расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по вышеуказанному адресу, и обязания Варначёвой М.Н. и Варначёва А.Ю. освободить зону минимальных расстояний магистрального газопровода «Газопровод-отвод к ГРС «Всеволожская» путем сноса ограждения (забора), расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по вышеуказанному адресу. В указанной части решение суда сторонами не обжалуется.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным фактическим обстоятельствам по делу при правильном применении норм материального и процессуального права.

Выводы суда об отсутствии оснований для сноса жилого дома основаны на правильном применении норм материального права, согласно которым не является самовольной постройкой строение, возведенное с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (часть 2 пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Вопреки доводам апелляционной жалобы истца материалами дела установлено, что жилые дома не являются самовольной постройкой. Право собственности за указанные объекты капитального строительства зарегистрировано в установленном законом порядке, каких-либо ограничений в отношении использования земельных участков, на которых расположен жилой дом в выписке из ЕГРН не содержится, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для жилищного строительства. Строительство жилого дома было разрешено в соответствии с приказом администрации МО «Всеволожский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении градостроительного плана земельного участка».

В соответствии с п. 1.4 Правил охраны магистральных трубопроводов (утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 24 апреля 1992 года N 9) материалы фактического положения трубопроводов с привязкой охранных зон должны быть переданы в соответствующие местные органы власти и управления для нанесения их на районные карты землепользования. Доказательств того, что истец предоставлял в местные органы власти документы фактического положения трубопровода с привязкой охранных зон для нанесения на планы и карты районов, истцом не представлено.

Не нашли своего подтверждения и доводы апелляционной жалобы о том, что истцом представлены доказательства, подтверждающие, что с момента ввода в эксплуатацию нефтепродуктопровода на земельном участке установлены опознавательные знаки охранных зон, наличие которых необходимо.

В соответствии с п. 3.1. Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Минтопэнерго РФ 29 апреля 1992 года, Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22 апреля 1992 года N 9 трассы трубопроводов обозначаются опознавательными знаками (со щитами - указателями) высотой 1,5-2 метра от поверхности земли, устанавливаемыми в пределах прямой видимости, но не реже, чем через 500 м, и на углах поворота.

Установка опознавательных знаков трубопроводов оформляется совместным актом предприятия трубопроводного транспорта и землепользователя.

На щите - указателе должны быть приведены:

наименование трубопровода или входящего в его состав сооружения и его техническая характеристика;

местоположение оси трубопровода от основания знака; привязка знака (км, пк) к трассе; размеры охранной зоны;

телефоны и адреса диспетчерской и аварийной служб производственного подразделения предприятия трубопроводного транспорта, эксплуатирующего данный участок трубопровода.

Допускается установка щитов - указателей на опорах ЛЭП, линий связи, проходящих параллельно трубопроводу, и контрольно-измерительных колонках.

Предупредительными знаками должны быть также обозначены линейные задвижки, краны, вантузы и другие элементы трубопровода, выступающие над поверхностью земли (п. 3.4).

Вопреки доводам апелляционной жалобы обязанность доказать факт информирования органа местного управления об имеющихся ограничениях лежит на истце. Согласно представленному в материалы дела письму МО «Всеволожский муниципальный район Ленинградской области» от ДД.ММ.ГГГГ № по информации, имеющейся в распоряжении администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, материалы, содержащие сведения о фактическом положении трубопроводов с привязкой охранных зон и зон минимально допустимых расстояний на дату подготовки и утверждения градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером № (2010 год) ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» в адрес администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области не передавались.

Согласно ответу Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ленинградской области (Управление Росреестра по Ленинградской области) согласно сведениям в ЕГРН на земельном участке с № расположен жилой дом с № на земельном участке с № расположен жилой дом с КН №. Указанные земельные участки образовались в результате раздела исходного земельного участка с №. Как в отношении исходного земельного участка, так и в отношении образованных земельных участков отсутствовали сведения о зарегистрированных обременениях в виде охранных зон. Сведения об охранной зоне газопровода – отвода от ГРС г.Всеволожск в границах Всеволожского района Ленинградской области внесены в реестр границ ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, то есть после постановки на кадастровый учет объектов капитального строительства.

Указанные в апелляционной жалобе доводы не могут повлечь отмену оспариваемого судебного акта, поскольку не свидетельствуют об обстоятельствах, имеющих значение при рассмотрении данного дела. Кроме того, данным доводам судом была дана надлежащая правовая оценка.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 17 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» – без удовлетворения.

Настоящее определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья: Мартьянова С.А.