Вартанян Евгений Геннадьевич

Дело № 2-131/2020

67RS0008-01-2019-001698-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ярцево Смоленская область 04 марта 2020 года

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Хесина П.М.,

при секретаре Шляхтенковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вартаняна Евгения Геннадьевича к Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Вартанян Е.Г. обратился в суд с иском к Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области о понуждении к совершению действий. В обоснование иска указал, что 21.10.2019г. он обратился в Администрацию МО «Ярцевский район» Смоленской области с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: Смоленская область, г. Ярцево, <адрес>, однако письмом ответчика от 02.09.2019г. ему в этом было отказано, отказ мотивирован тем, что жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях к которым относятся малоимущие граждане, признанные таковыми в установленном порядке органом местного самоуправления, иные определенные федеральным законом субъекта РФ категории граждан.

С отказом не согласен, поскольку он имеет право пользования спорным жилым помещением и фактически вселен в него, что подтверждается протоколом заседания комиссии ГУП «ЛПЗ» по жилищно-бытовым вопросам №5 от 04.03.2010г. Он постоянно проживает в спорном жилом помещении, что подтверждается свидетельством о регистрации по ме...

...сту пребывания, оплачивает коммунальные услуги за указанное жилое помещение.

В соответствии с Распоряжением Департамента городского имущества г.Москвы №26840 от 15.08.2018г., ГУП «ЛПЗ» прекратило право хозяйственного ведения на объекты жилищного фонда, расположенные по адресам: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес>, и Смоленская область, г.Ярцево, <адрес>. На основании Распоряжения Правительства г.Москвы от 13.02.2019г. №54-РП указанные объекты переданы по Акту приема-передачи от 29.04.2019г. в собственность муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области, в связи с чем, утратили статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Поскольку спорное жилое помещение уже представлено ему на законных основаниях до смены статуса, то отсутствуют основания для применения Главы 7 ЖК РФ, устанавливающей правила, порядок, основания и нормы представления жилых помещений по договору социального найма.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о возникновении между ним и МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области отношений по пользованию жилым помещением, регулируемых нормами о договоре социального найма с момента передачи соответствующего помещения в муниципальную собственность, то есть с 29.04.2019г.

Полагает, что оформление договора социального найма, при наличии фактически сложившихся отношений по названому договору должно осуществляться без вынесения распорядительного документа (решения уполномоченного органа о предоставлении жилья по договору социального найма).

Просит суд признать отказ Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области незаконным и обязать ответчика оформить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Смоленская область, г. Ярцево, <адрес>.

Истец Вартанян Е.Г. и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области Агеенкова Е.Б. в судебном заседании заявленные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на иск, согласно которым, ответчик ссылается на положения Главы 7 Жилищного кодекса РФ в котором указано, что право на предоставление жилого помещения по договору социального найма может возникнуть лишь у тех граждан, которые признаны в установленном законом порядке малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях с учетом нормы предоставления и уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Однако истец не обращался с заявлением, о признании его нуждающимся в жилом помещении. Малоимущим истец также не признан. Ссылка истца на ст.7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ несостоятельна, поскольку спорное жилое помещение не является общежитием. Кроме того, истец является членом семьи нанимателя по договору социального найма от 30.09.2010г., на него распространяются все права и обязанности по договору. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы.

Согласно статьи 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (ч.1).

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ч.2).

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Применение положений статьи 7 названного выше закона возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.

Судом установлено, что истцу в период осуществления им трудовой деятельности на государственном унитарном предприятии города Москвы «Литейно-прокатный завод» (ГУП «ЛПЗ») на основании ходатайства жилищной комиссии ГУП «ЛПЗ» (протокол заседания №5 от 04.03.2010г.), было выделено служебное жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес>. /л.д. 21-25/.

04.09.2017г. между ГУП «ЛПЗ» и истцом был заключен договор найма служебного жилого помещения № 4255/я, в соответствии с которым последнему в срочное возмездное пользование передано вышеуказанное жилое помещение, находящееся в собственности г.Москвы и хозяйственном ведении ГУП «ЛПЗ», для временного проживания в нем, в связи с исполнением трудовых обязанностей. В соответствии с договором срок найма жилого помещения составляет 5 лет, с 04.09.2017г. по 04.09.2022г., и/или на период трудовых отношений. В качестве члена его семьи была указана мать ФИО1, 19.11.1952г. рождения /л.д. 45-46/.

Истец и его мать были вселены в указанную квартиру и зарегистрированы по месту пребывания на срок с 07.04.2016г. по 05.10.2020г. /л.д. 42/

На основании распоряжения Департамента городского имущества г.Москвы от 13.02.2019г. №54-РП квартира, предоставленная истцу по договору найма служебного жилого помещения, была передана в муниципальную собственность муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области, а распоряжением Департамента от 25.07.2019г. №28561 исключена из специализированного жилищного фонда г.Москвы /л.д. 26-34/.

21.10.2019г. истец обратился в Администрацию МО «Ярцевский район» Смоленской области с заявлением о заключении с ним договора социального найма на спорное жилое помещение, ссылаясь на ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и разъяснения Верховного суда РФ /л.д. 18/, однако ему в этом было отказано, при этом разъяснено, что право на предоставление жилого помещения по договору социального найма может возникнуть лишь у тех граждан, которые признаны в установленном законом порядке малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях с учетом нормы предоставления и уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. /л.д. 20/.

Рассматривая требования истца о заключении с ним договора социального найма занимаемого жилого помещения и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, 30.09.2010г. между ФИО1 (матерью истца) и администрацией МО «Ярцевское городское поселение» был заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Смоленская область, г. Ярцево, <адрес>, комната 4 /л.д. 3-4/.

В качестве членов семьи нанимателя в указанное жилое помещение был вселен истец Вартанян Евгений Геннадьевич, 1990г. рождения, где у него имеется постоянная регистрация по месту жительства /л.д. 77/.

Указанный договор до настоящего времени не расторгнут. Таким образом, как на момент выделения служебного жилья, так и в настоящее время, истец был обеспечен жилым помещением.

Согласно п. 3.1.3 договора, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, имеют равные с нанимателем права и обязанности, вытекающие из договора.

Изложенное закреплено также в статье 69 Жилищного Кодекса РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая то, что по смыслу ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации и в силу правовой природы договоров социального найма допускается заключение гражданами только одного договора социального найма жилья, одно и то же лицо одновременно являться стороной двух и более договоров социального найма не может, то предоставление спорного жилого помещения по договору социального найма истцу не представляется возможным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Вартаняну Евгению Геннадьевичу к Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области о понуждении к совершению действий, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий П.М. Хесин

Мотивированное решение

изготовлено 12.03.2020г.

Судья Хесин П.В. Дело № 33 – 1554/2020

№ 2-131/2020

УИД-67 RS0008-01-2019-001698-35

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 июня 2020 г. г. Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего (судьи) - Коржакова И.П.,

судей: - Дмитриевой Г.И., Шнытко С.М.,

при секретаре (помощнике судьи) - Потапченко С.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вартаняна Е.Г. к Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области о понуждении к совершению действий,

по апелляционной жалобе Вартаняна Е.А. на решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 4 марта 2020 г.

Заслушав доклад судьи Коржакова И.П.,

установила:

Вартанян Е.Г. обратился в суд с иском к Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области о понуждении к совершению действий. В обоснование иска указал, что (дата) он обратился в Администрацию МО «Ярцевский район» Смоленской области с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, однако письмом ответчика от (дата) ему в этом отказано ввиду того, что жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, к которым относятся малоимущие граждане, признанные таковыми в установленном порядке органом местного самоуправления, иные определенные федеральным законом субъекта Российской Федерации категории граждан.

С отказом истец не согласен, поскольку считает, что он имеет право пользования спорным жилым помещением и фактически вселен в него, что подтверждается протоколом заседания комиссии ГУП «ЛПЗ» по жилищно-бытовым вопросам № от (дата) Он постоян...

...но проживает в спорном жилом помещении, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания, оплачивает коммунальные услуги за указанное жилое помещение.

В соответствии с распоряжением Департамента городского имущества города Москвы № от (дата) ГУП «ЛПЗ» прекратило право хозяйственного ведения на объекты жилищного фонда, расположенные по адресам: ... и ... На основании распоряжения Правительства города Москвы от (дата) № указанные объекты переданы по акту приема-передачи от (дата) в собственность муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области, в связи с чем утратили статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Поскольку спорное жилое помещение уже предоставлено ему на законных основаниях до смены статуса, то отсутствуют основания для применения главы 7 ЖК РФ, устанавливающей правила, порядок, основания и нормы предоставления жилых помещений по договору социального найма.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о возникновении отношений по пользованию жилым помещением, регулируемых нормами о договоре социального найма с момента передачи соответствующего помещения в муниципальную собственность, то есть с (дата)

Полагает, что оформление договора социального найма при наличии фактически сложившихся отношений по названному договору должно осуществляться без вынесения распорядительного документа (решения уполномоченного органа о предоставлении жилья по договору социального найма).

Просил суд признать отказ Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области незаконным и обязать ответчика оформить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ...

Истец Вартанян Е.Г. и его представитель в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области Агеенкова Е.Б. исковые требования не признала со ссылкой на положения главы 7 ЖК РФ. Ссылку истца на статью 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ посчитала несостоятельной, поскольку спорное жилое помещение не является общежитием. Кроме того, истец является членом семьи нанимателя по договору социального найма от (дата) на него распространяются все права и обязанности по договору. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Решением Ярцевского городского суда Смоленской области от 4 марта 2020 г. в удовлетворении исковых требований Вартаняна Е.Г. к Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области о понуждении к совершению действий отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе Вартанян Е.Г. просит решение Ярцевского городского суда Смоленской области от (дата) отменить, как незаконное, и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Считает, что обладает правом пользования спорным жилым помещением и фактически вселен в него на основании протокола № от (дата) заседания жилищной комиссии ГУП города Москвы «ЛПЗ», так как с (дата) . работает в ГУП города Москвы «ЛПЗ». На основании данного протокола между заявителем и работодателем (дата) заключен договор найма служебного помещения № согласного которого заявителю было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ... сроком на пять лет и на период действия трудовых отношений с ГУП «ЛПЗ». (дата) между заявителем и ГУП «ЛПЗ» данный договор был перезаключен, что подтверждается договором найма служебного помещения № сроком до (дата) Договор социального найма полагает не имеющим правового значения. Ссылается на нормативные акты г.Москвы, определение Верховного Суда РФ от 17.04.2013 N 5-АПГ13-8.

Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы.

Согласно статьи 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (ч.1).

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ч.2).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Аналогичные положения применяются и для служебных жилых помещений (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года, утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013 г.).

Применение положений статьи 7 названного выше закона возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.

Из материалов дела следует, что истцу в период осуществления им трудовой деятельности на государственном унитарном предприятии города Москвы «Литейно-прокатный завод» (ГУП «ЛПЗ») на основании ходатайства жилищной комиссии ГУП «ЛПЗ» (протокол заседания № от (дата) было выделено служебное жилое помещение, находящееся в собственности города Москвы и хозяйственном ведении ГУП «ЛПЗ» для временного проживания в нем, в связи с исполнением трудовых обязанностей. В соответствии с договором срок найма жилого помещения составляет пять лет, с (дата) по (дата) ., и (или) на период трудовых отношений. В качестве члена его семьи была указана мать Вартанян Э.С., (дата) года рождения.

Истец и его мать были вселены в указанную квартиру и зарегистрированы по месту пребывания на срок с (дата) по (дата)

На основании распоряжения Департамента городского имущества города Москвы от (дата) № квартира, предоставленная истцу по договору найма служебного жилого помещения, была передана в муниципальную собственность муниципального образования Ярцевское городское поселения Ярцевского района Смоленской области, а распоряжением Департамента от (дата) № исключена из специализированного жилищного фонда города Москвы.

(дата) истец обратился в Администрацию МО «Ярцевский район» Смоленской области с заявлением о заключении с ним договора социального найма на спорное жилое помещение, ссылаясь на статью 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, однако ему в этом было отказано, при этом разъяснено, что право на предоставление жилого помещения по договору социального найма может возникнуть лишь у тех граждан, которые признаны в установленном законом порядке малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях с учетом нормы предоставления и уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения.

Оценив представленные сторонами доказательства и учитывая то, что (дата) между Вартанян Э.С. (матерью истца) и Администрацией МО «Ярцевское городское поселение» был заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ... в качестве членов семьи нанимателя в указанное жилое помещение был вселен истец Вартанян Е.Г., (дата) года рождения, где у него имеется постоянная регистрация по месту жительства, а указанный договор до настоящего времени сторонами не расторгнут, истец как на момент выделения служебного жилья, так и в настоящее время был обеспечен жилым помещением, суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований Вартаняну Е.Г.

Согласно статье 60 ЖК РФ и в силу правовой природы договоров социального найма допускается заключение гражданами только одного договора социального найма жилья, одно и то же лицо одновременно являться стороной двух и более договоров социального найма не может. При этом члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (ч.2 ст.69 ЖК РФ). Кроме того, специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ч.2 ст.99 ЖК РФ). Судом принято данное решение с учетом установленных обстоятельств.

Ссылка в жалобе на постановление Правительства Москвы от 26 апреля 2011 г. №158-ПП, что главным условием для заключения договора социального найма является лишь стаж работы 10 лет и более, на определение Верховного Суда РФ от 17.04.2013 N 5-АПГ13-8 ошибочна, так как не опровергает выводы суда о невозможности удовлетворения иска об оформлении договора социального найма ввиду наличия действующего договора социального найма у истца. Кроме того, спорный жилой фонд был передан в муниципальную собственность и исключен из специализированного жилищного фонда города Москвы, что исключает применение к спорным правоотношениям нормативных правовых актов другого субъекта РФ.

Доводы жалобы основаны на неправильном толковании закона, не содержат каких-либо юридически значимых обстоятельств, влекущих отмену судебного решения.

При таких обстоятельствах оснований для отмены правильного по существу (ч.6 ст.330 ГПК РФ) решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 4 марта 2020 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Вартаняна Е.Г. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи